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全国人大代表、河南省信阳市委书记 乔新江

• [主持人]:3月7日18:00，全国人大代表、河南信阳市委书记 乔新江将做客人民网，敬请期待！[16:56]
• [主持人]:网友朋友们大家好！欢迎收看人民网2017年全国两会视频访谈，今天来到我们访谈室作客的是全国人大代表、信阳市委书记，乔新江代表您好，欢迎您作客人民，请您和网友打个招呼。[18:47]
• [乔新江]:谢谢，欢迎各位网友光临我们美丽的茶都信阳，信阳也是革命根据地，富有光荣的革命传统，信阳热情好客，我在信阳期待着各位。[18:47]
• [主持人]:乔新江代表，作为全国的人大代表，在听完今年的政府工作报告后哪些内容给您留下了深刻的印象？[18:49]
• [乔新江]:我觉得今年总理的政府工作报告非常好，好就好在总理的报告既有高度，又结合中国的实际，接地气，它是一个务实的报告，也是鼓舞人心的报告，让我们听了以后感到很振奋。所以说回去以后认真贯彻落实好，现在是撸起袖子加油干的好时候。印象比较深的内容比较多，首先总理强调现在经济形势下，我们的经济要实现中高速发展，同时又要讲究质量效益，创新是重要的手段，这是一条可持续发展的路子，所以说总理在报告中多次提到“创新”、“创业”，这个我印象深刻。[18:49]
• [乔新江]:第二，我觉得我们这几年的发展，特别是去年的发展，实现了发展速度、质量和环境改善的结合，既有经济发展的中高速，我们6.7已经不低了，作为一个经济体量这么大的经济体，74.4万亿，能增长6.7%，那已经是很不错了。但是同时我们要向大气污染宣战，打响了蓝天保卫战，所以我们要强力治理生态环境。很多地方的生态环境得到了显著的改善，这点我印象也很深刻。[18:49]
• [乔新江]:总理在讲到新的一年工作时，专门讲要深化对生态环境的治理，要完善主体功能区制度和生态效益补偿机制，构筑可持续发展的绿色长城，这些提法都比较新颖。过去虽然也讲了这个内容，像这样提出来，我觉得这还是第一次。[18:50]
• [乔新江]:第三，总理对农业的关心、对粮食安全的关心。我是信阳来的代表，我们信阳是传统农区，我们信阳每年生产的粮食117亿斤，是全中国的1%左右，所以说国家对粮食工作、对农业、农村工作的一些要求我们都很敏感，这次总理报告中专门讲到了对三农工作的支持和要求，也讲了对国家粮食安全的重视，对我们粮食重点产区的代表来讲也是个令人鼓舞的事情。[18:51]
• [乔新江]:还有一点是脱贫攻坚，要打好脱贫攻坚战，总理专门讲了一段，要重点支持贫困地区、革命老区基础设施建设和民生的改善，坚决打赢脱贫攻坚战，而且强调要实行最严格的评估考核制度，坚决杜绝假脱贫、数字脱贫、被脱贫，所以说这些要求我们感觉到既振奋又很有动力，所以说印象深刻。[18:51]
• [乔新江]:另外，总理对政府自身建设要求也是很严，特别对“放、管、服”提出了明确的要求，这些作为代表我听了以后都感觉到心情激动，又感觉到充满希望，而且感觉到信心十足。[18:52]
• [主持人]:您刚才也说连续五年听过报告，作为全国人大代表，这五年您关注的领域和话题是怎么样的，今年作为全国人大代表您带来的议案又是什么呢？[18:52]
• [乔新江]:这几年我关注的领域主要是环境保护、生态建设。另外，关注农业、农村的发展，还有关注我们革命老区贫困地区的基础设施建设和脱贫攻坚工作。另外，也关注产业的转型升级，这几点是我非常关注的。今年我想提的建议，主要也是聚焦在这几个方面。首先，总理提出来要加大对革命老区、贫困地区基础设施和民生工程的支持力度，在这方面我考虑，信阳作为一个山区、革命老区，这几年国家对我们支持力度很大，省委省政府对信阳也是给予了高度重视，并在各方面政策措施上给予倾斜，所以信阳这几年发展的态势很好。但是信阳作为一个鄂豫皖三省交界的市，我们地域范围比较大，1.89万平方公里，800多万人口，这个地方交通设施虽然得到了显著的改善，但是和发展的需求相比还有差距。我们想既然总理在政府工作报告中专门提出要重点支持革命老区、贫困地区，我就觉得我们要再规划一批重大的基础设施，比如说京九高铁、宁西高铁，宁西高铁在中原城市群建设规划中国家已经批复，提出要研究制定这个线路，我们想总理已经讲了要重点支持，就把这个线路应该早点纳入高铁的中长期规划，尽早能够建设。[18:58]
• [乔新江]:因为这条铁路从西安过商洛到南阳、信阳、六安、合肥，900多公里，牵扯到四个贫困市，贫困人口比较集中的地级市，而且都是革命老区，光在南阳、信阳就穿过15个县，而且这15个县都是贫困县，如果能建成以后对这个地方脱贫攻坚，对全面建成小康社会意义重大。特别是对今后持续的脱贫意义很大。[19:02]
• [乔新江]:另外，京九高铁已经列入了“十三五”规划，列入了铁路发展中长期规划，我们也想让它早点建设，早一天建成就早一天见到效益，它穿过的也是革命老区、贫困地区，这是基础设施这块。[19:02]
• [乔新江]:还有一块，总理在政府工作报告中，一直强调要大力加强生态环境建设，要构筑可持续发展的绿色长城。我们淮河流域，特别是沿淮地区是生态敏感区，信阳还是淮河的上游，淮河主干在信阳，穿过363公里，我们对上游的生态环境保护负有重要的责任，原来我们和安徽、江苏三省联手起草编制了淮河生态经济带发展规划，这个规划已经在国家“十三五”规划中体现出来了，国家“十三五”规划中提到了这个规划，要组织实施这个规划，但是这个规划一直国家没有正式批准发布，我们希望能够批准发布淮河生态经济带发展规划，作为一个专项规划发出来，而且给予政策和诸多方面的支持，让这一生态经济带得到快速发展。[19:03]
• [主持人]:您刚才说到了在扶贫方面，我们要在城市发展过程中加强基础设施的建设，我们在调研时也发现到，目前一些省区市说到扶贫的时候往往想到发展产业，但是发展产业的前提是基础设施一定要跟得上，没有基础设施的投入跟保障，产业在发展过程中还是会遇到一些问题的。刚才您也说到生态文明，我们知道政府工作报告中说到要深化文明体制改革，信阳是国家主体功能区建设试点示范市，请您介绍一下在发展和生态文明保护方面我们是如何做到平衡的，在信阳一城、三农、五生态空间布局的过程中，我们现在工作做到了哪一步？[19:04]
• [乔新江]:信阳有“江南北国、北国江南”的美誉，信阳也是连续八届的中国十佳宜居城市，因为处在江淮之间，南北气候过渡带，也是南北地理的过渡带，是亚热带向暖温带过渡的区域，所以这个地方生态环境良好，也可以说山川秀美，森林资源丰富，水资源丰富，而且大气质量好。这样的一个地方，可以说是一个生态宝地。信阳人爱护自己的家园，爱护生态就像爱护自己的眼睛一样，这些年我们在发展经济的同时重点处理好发展经济和保护生态的关系。[19:06]
• [乔新江]:首先从理念上，从干部到人民群众都认识到，保护好生态环境和发展经济不矛盾、不冲突，我们这些年实践证明也说明了这一点，比如说我们比较早的，2014年就制定了经济发展和区域开发负面清单，我们搞了20多页的负面清单，对进入信阳的产业、企业，哪些可以进，哪些不可以进，主要是从保护生态环境的角度来考虑，搞了这么一个清单，我们把有污染的，能够对生态环境造成负面影响的一些企业，无论投资多大，效益多好，我们都给它排除在外了。这些在原来讨论这个办法的时候我们想，会不会有干部群众有意见啊，结果大家认识一致，大家都觉得首先要保护这片青山绿水，有个好的生态。人都愿意到生态好的地方去，生态环境好了，人愿意来了产业不就来了。事实证明这几年我们经济发展速度还是比较快的，不仅高于全国的平均水平，而且我们自己和自己比，这几年增速也是比较快的。我们去年生产总值增速是8.3%，没有出现因为重视生态环境影响经济发展这样的事儿，反过来一批高科技的企业对生态环境要求高的高端企业，比如说电子、食品加工，它进来了，所以我觉得这是从理念上。[19:07]
• [乔新江]:第二个从制度上，要保护好生态环境必须从制度上保障，所以我们规划城市的时候，先考虑保护好绿地、水面、水体，不准挖山、不准填塘，不准破坏自然生态。再一个我们在规划产业项目的时候也是这样，这些都有政府的文件和相关规定，作为制度来保障的，包括我讲的那个负面清单也是文件。而且在立法上，信阳过去没有立法权，我们2009年没有立法权的时候就申请省人大常委会给我们立了一个河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例，我们南湾湖是一个水库，是信阳的水源地，我们让省人大常委会给我们弄了一个法规，这样对保护一千多公里的森林、水源起到很重要的作用。去年我们取得了立法权，我们立的第一个法规就是信阳市古村落保护条例，我们把传承几百年的有特色的古村落保护起来，这些都体现出来我们对自然生态环境的尊重和保护，这是从制度的层面。[19:08]
• [乔新江]:再一个从宣传上，我们到信阳去到处都可以看到提醒保护生态的标识。另外，媒体、学校对这块宣传都很重视，现在成了信阳人的自觉行动，所以信阳现在是国家级生态示范市，是国家首批主体功能区建设试点示范市，也是国家卫生城市，也是中国优秀旅游城市，这些荣誉都和我们有良好的自然生态环境是有关系的。[19:08]
• [主持人]:刚才您也说到了，在城市发展过程中，尤其是招商引资的环节，可能是以前我们急迫吸引企业进入，但是现在再招商引资的时候，我们要挑企业了，对那些污染的，没有内生竞争价值的企业我们可能就不允许它进来了，并且在理念、具体的举措、宣传上，让大家都意识到了这一点。我们知道在打造生态经济新城区一定要做到一二三产业的融合发展，信阳市在三产融合方面有哪些经验可以和我们分享？[19:08]
• [乔新江]:因为信阳这个地方，我觉得，我们一产这块还是比较大的，二产和全省比，相对比较弱，是个短板，三产和二产是紧密相关的。所以，我们想，我们产业发展的路子首先要突出创新，另外要实现一二三产业的融合发展，比如说，信阳有很多优质的农产品，因为这个地方山清水秀、水利资源也很丰富，而且我们光热资源也很好，这样的地方生产大量的优质农产品、林产品、水产品和畜牧产品，这些产品如果卖原材料价格，农村挣不到钱，怎么办？我们就围绕这些发展加工业。所以信阳以农字头为原料的食品工业这两年发展的还是比较快的，这是二产起来了。二产起来了销路怎么办呢？我们现在对传统的商业在提升，同时我们引进了现代物流和互联网，现在我们销售这一块，是线上线下同步融合，对外配送，物流企业也在这儿集聚，包括金融这些企业，随着我们二产的发展和三产的发展，金融企业、金融服务业也发展起来了。所以这样就实现了一二三产业的融合。[19:09]
• [乔新江]:特别是二产不光是食品加工，我们这几年还有电子产品、电子工业、电子电器、纺织、服装、家具等等。我们有15个产业集聚区，有了这么多产业以后，工业企业需要生产性服务业，生产性服务业和工业发展起来以后，吸引了大批的农村人口转移到城市，又反而拉动了城市的服务业、生活性服务业。所以说是互相融合的。现在我感觉，从这几年的态势看，信阳一二三产业正在往协调发展的路上走。[19:09]
• [主持人]:我记得去年人民网的记者在我们的光山县进行采访时，了解到了光山的十宝，从最开始的初级农产品，到通过深加工，拓宽产品的产业链条，做的非常好。而且我们农产品上行的渠道，我们知道光山的电商进农村做的试点也非常好，也是线上线下互动的。还有光山旅游资源非常丰富，包括信阳也一样，旅游资源非常的丰富，怎么把这么丰富的旅游资源作为信阳市下一个阶段经济发展的内生动力来把握？[19:10]
• [乔新江]:你说的很对，我们规划信阳产业发展的时候，三产这块除了传统的一些产业，比如说金融、传统商业之外，我们把文化旅游、健康养老、现代物流摆在重要位置，特别是文化旅游这块，信阳有非常好的条件，信阳山清水秀、生态旅游条件很好，而且景点数量多、质量好。[19:10]
• [主持人]:能不能给我们举一些例子。[19:12]
• [乔新江]:举个例子，像我们的南湾湖、金刚台、鸡公山、灵山，再加上光山的大苏山，还有众多的美丽乡村，这些都是生态旅游的重要资源，就像珍珠一样散落在大别山区。这是我们的生态游。[19:12]
• [乔新江]:同时信阳是革命根据地，从土地革命战争时期到抗战时期到解放战争时期，这地方都是重要的革命根据地，有很多的红色遗存，红色文化底蕴深厚，所以红色旅游也是资源非常丰富。这几年我们是红绿两条旅游线路同时拓展，而且我们现在做了总体规划，把信阳的旅游资源整合起来、串起来，就像珍珠一样，散落在大别山区信阳大地上，通过珍珠线串起来以后，就变成一串一串的珍珠，它的效益更好、知名度更高。现在信阳旅游发展的态势很好，我们去年的旅游收入和旅游人数都增长了20%以上，旅游收入去年增长了21%点多，效果还是不错的，我们有信心来打造旅游目的地。[19:13]
• [主持人]:我们也期待着早一天到信阳去看一看、走一走。今天下午在梅地亚新闻中心国务院扶贫办主任刘永富在介绍的时候说过这样一句话，给我留下很深刻的印象，他说有困难才叫脱贫攻坚期，我们也知道信阳您刚才介绍是革命老区，也是国家的重点扶贫地区，现阶段在发展产业过程中要做到如何稳定脱贫、不返贫，做到科学脱贫，信阳在这方面有怎样的做法？[19:15]
• [乔新江]:信阳是革命老区也是贫困地区，信阳八个县全是贫困县，六个国家级、两个省级，都是贫困县，贫困人口比较多。到2015年底的时候我们还有35万多贫困人口，所以说脱贫的压力非常大。中央脱贫攻坚扶贫工作会议以后，打响了扶贫攻坚战以后，省委省政府高度重视，省里出台了五个办法、五个方案、五个专项方案，采取了一系列措施，这样信阳脱贫攻坚的信心更足了，我们在脱贫攻坚的动员部署开始一直到现在，我们都坚持精准摆在前面。首先精准识别，然后精准施策、精准帮扶，做到精准的脱贫。[19:15]
• [乔新江]:在脱贫工作的实践中我们体会到，要想实现可持续发展、实现持久的脱贫，贫困户不返贫，尽快脱贫，脱贫以后不返贫，必须先扶精神、先扶志气，总书记也是提了要求，我们按照总书记的要求扶贫先扶志、扶精神，就是我们要教育贫困户、引导贫困户，让他认识到脱贫攻坚，脱贫不光是党委政府的事儿，也是贫困户自己的事情，必须内因和外因结合，内生动力很重要。所以懒汉产生的贫困不光荣，懒汉产生的贫困那不是应该支持的，所以说我们经过宣传、引导、教育，现在我们广大贫困人口大家都认识到，必须自己动起来，必须激发内生动力，只有这样才能走上致富路。这个扶志、扶精神的问题第一步先解决了。[19:16]
• [乔新江]:接着我们扶智慧的智，要给他创造一技之长，给他创造条件让他接受培训，让他有一技之长，就是说党委政府主导，帮扶干部和基层党委政府来帮扶他，让他掌握一门技术，或者一条致富的路子，或者选择一条致富的路子，让他在脱贫致富的路上不走弯路。这样我们层层开展培训，比如说光山就培训了电商人才，培训了五千多人，这五千多人不光是有了就业机会开了网店，更主要的是通过他们的带动，能够带动更多的人把农副产品卖出去，需要买的生产资料从网上买回来了，这样影响带动的人口更多。[19:16]
• [乔新江]:还有扶产，扶产业，信阳自然条件比较好，适合很多种的农产品、水产品、畜牧产品的发展，还有林产品。所以说只要路子选对了，只要努力去奋斗，我觉得信阳总能找到适合自己的产业。现在我们引导大家发展种植业，主要是种优质农产品，优质林产品，另外养殖业，养鸭、养羊、养猪，另外农产品加工业，但是一家一户有困难，现在通过我们引导很多社会资本，包括一些企业家也愿意参与扶贫，所以形成了龙头企业+合作社+贫困农户、贫困农民这样一种扶贫的模式，效果还是好的。[19:17]
• [主持人]:您刚才说到的这些点也是我们国家一直提到的，包括增强贫困人群自我的发展能力，不能靠着墙根晒太阳、等着别人送小康。信阳在扶志，扶志气上，扶智，助智慧上，包括扶产业上都有一系列的步骤和举措。我记得之前有人曾经说过，如果没有龙头企业的介入，没有合作社这样的新兴主体作为牵引的能力，贫困人群一直要走在脱贫的路上，因为只有这样的龙头企业他才有能力跟实力参与市场的竞争，贫困户个人的信息、市场敏感性都是比较弱的。今年的政府工作报告还特别提出了一点，说推进贫困县涉农资金的整合，我们知道以前的涉农资金是分散到地方的各个部门、各个方面，怎样把分散的资金集合起来，集合大钱办大事，信阳目前是怎么做的？[19:17]
• [乔新江]:这个很有必要。因为过去涉农资金虽然数量众多，但是分散在各个口，买盐的钱不能去买油，买酱油的钱不能打醋，这样形不成合力，解决这个问题首先得从顶层设计上考虑，现在中央已经重视到这个问题了。去年中央专门作出安排，要求贫困地区贫困县脱贫的过程中要整合好涉农资金，让这些资金集中起来发挥作用，我们也体会到，要是零零星星在各个部门很难形成拳头，我们又是国家农村改革实验区，我们在这方面和别的地方比，可能先走了一步，我们就把涉农的资金整合起来，用在最该用的、最能用的又符合规定的地方，这样我们搞了一批农村基础设施和公共服务项目。同时，扶持农民发展了很多产业。[19:20]
• [乔新江]:举个例子，比如光山县，光山县扶贫这几年山茶发展的比较好，油茶发展的比较好，油茶要连片种植需要水利保障，需要修路，也需要种植，还需要加工，他有很多资源都要调动起来、动员起来，才能形成一定规模的种植基地和加工基地，这怎么办呢？我们就把一些涉农的资金整合起来，让它连片的开发、规模化的开发，我看效果还是不错的。[19:20]
• [主持人]:现在涉农资金的整合具体是哪个部门操作？是扶贫办还是财政？[19:20]
• [乔新江]:现在是财政和扶贫办联手搞这个。财政部门牵头给予了大力支持，现在各个部门表现都很好，各个部门在这方面都很支持，因为中央有政策，他们也从实践中感受到整合的好处。因为涉及到用途，我在地市工作这么多年，我感觉整合起来以后并没有影响资金效益的发挥，也没有影响涉农部门所关注的事业发展。而是更集中了、形成拳头了、发展的更好了。[19:21]
• [主持人]:在涉农资金整合过程中，以前是分散在不同的部门，那么可能会对资金的使用比较固化，那么在整合过程中会不会遇到一些困难呢？比如这些部门觉得我也是蛮需要资金投入的，你现在把这块资金拿走了，会不会遇到一些困难？[19:21]
• [乔新江]:开始我们搞的时候有困难，开始作为县这级部门会担心上级部门会不会有意见，会不会审计部门审计的过程中发现你资金改变了方向或者地方，所以说担心这个。后来中央开了会以后，发了文件以后，这些矛盾和问题迎刃而解，现在我觉得整合起来难处少多了，现在从我们的实践中，我们整合的还是比较顺利的。[19:22]
• [主持人]:还是中央从制度上，从四梁八柱上进行了明确，那么地县在具体工作的时候会更顺畅。[19:22]
• [乔新江]:对，因为中央开资金整合工作会议我参加了，各个部门都表了态，财政部门表了态，审计部门说，过去整合了以后有可能通不过审计这关，现在你整合不好我要审计你。所以指导思想不一样了，现在整个从中央到各个部门，都在支持整合，这个就好做了。[19:22]
• [主持人]:刚刚通过乔新江代表的介绍，我们对于信阳市的经济社会发展、生态经济，包括脱贫攻坚，有了一个更加全面和详细的了解，再次感谢乔新江代表作客人民网的访谈间，也感谢大家对于人民网2017年全国两会访谈报道的关注，再次感谢您的作客。[19:23]
• [乔新江]:谢谢您主持人，感谢各位网友，感谢全国的网友，欢迎大家到美丽的信阳去。[19:23]
• [主持人]:谢谢您！[19:23]