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全国政协十二届五次会议第四次全体会议

[人民网]:全国政协十二届五次会议3月11日下午3时在人民大会堂举行第四次全体会议。[11:39]
[全国政协副主席陈元]:各位委员，现在开会。今天大会的执行主席是：帕巴拉·格列朗杰、林文漪、张庆黎、陈元、王正伟、齐续春、王钦敏。出席今天大会的有中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志，以及中共中央、国务院有关部门的负责同志，让我们表示热烈欢迎。今天下午继续进行大会发言，共有14名委员发言。首先请吉林委员发言，印红委员准备。[15:01]
[全国政协委员、北京市政协主席、党组书记吉林]:我的发言题目是：提高组织化程度是加强和改进政协民主监督的重要途径。[15:02]
[吉林]:中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作，就推进政协协商民主建设作出一系列重要部署，为人民政协事业发展提供了重要机遇和广阔空间。十二届全国政协深入学习贯彻中共中央关于人民政协工作的新思想新观点新论断新要求，卓有成效地推进政协各项工作，开创了新的局面。[15:03]
[吉林]:民主监督是人民政协的一项主要职能。这次中央制定出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，为在新形势下更好地履行政协民主监督职能提供了根本遵循。[15:04]
[吉林]:多年来，北京市政协在中共北京市委的领导和支持下，认真履行民主监督职能，逐步探索形成了通过民主监督组开展专项监督的有效形式。早在1994年，着眼于加强对新闻舆论工作的民主监督，市政协探索成立了新闻舆论导向民主监督小组。之后，根据不同时期民主监督工作的重点，相继成立三个民主监督组并根据实际需要进行调整。目前，共设有新闻舆论、财政预算、城市管理、法治建设四个民主监督组。各民主监督组依托专门委员会开展日常工作，成员由与监督领域相关的界别委员或熟悉该领域工作的专家委员组成；监督采取“学习规章制度——听取情况通报——深入实地调研——提出意见建议”的工作步骤。在近年来的实践中，各民主监督组直面相关领域的重点问题，深入开展调查研究和座谈研讨，提出中肯的批评建议，形成监督报告报送市委市政府参考，在推动相关问题的解决上发挥了积极作用。[15:04]
[吉林]:通过开展民主监督组工作的实践，我们深刻认识到，加强和改进政协民主监督，必须注重发挥政协民主监督作为一种有组织监督的优势，着力健全完善组织机制和工作流程，提高组织化程度，做到民主监督有计划、有题目、有载体、有成效。[15:05]
[吉林]:一、有计划。政协组织应把民主监督作为年度工作安排的重要内容，进行认真研究部署。重要的民主监督议题应同党委政府进行充分沟通，取得一致后列入年度协商工作计划；一般性的监督议题，也要纳入政协年度工作要点，明确工作要求、规定完成时限。对每一项监督任务，都要明确工作目标、制定详细方案，按计划组织实施，做到不降标准、不打折扣。[15:05]
[吉林]:二、有题目。加强和改进民主监督，必须坚持问题导向，选准选好题目，做到有的放矢。要聚焦事关经济社会发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题，精心选择监督议题。议题要切口小、内涵深，把重大决策部署的贯彻实施作为主攻方向；要有针对性，清晰明确、一目了然，避免大而化之、模棱两可；要有可操作性，能够切中关键问题和关键环节，便于组织实施。[15:06]
[吉林]:三、有载体。行之有效的监督形式和载体，是政协民主监督不可或缺的基础要素。既可以采取组建民主监督组这种相对固定的组织形式，也可以根据需要采取临时调研组的组织形式；既可以通过专项监督报告反映监督意见，也可以通过提案、社情民意信息等反映监督意见。总之，要通过多种有效的形式把政协委员组织起来，把群众意见反映上来，把真知灼见汇聚起来，形成便捷、畅通的民主监督渠道。[15:07]
[吉林]:四、有成效。政协民主监督靠的是真知灼见、以理服人。政协组织和政协委员必须进一步在深入基层、深入群众，开展调查研究上下功夫，提高发现问题、解决问题的能力。同时，要加强同有关方面的协调配合，推动民主监督与党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督和舆论监督相结合，增强民主监督的影响力，促进监督意见的转化。[15:07]
[陈元]:现在请印红委员发言，黄方毅委员准备。[15:07]
[全国政协委员、九三学社中央专职副主席兼秘书长、全国妇联副主席印红]:我的发言题目是：力戒表面看齐狠抓政策落地。[15:08]
[印红]:“人心齐，泰山移。”在建设中国特色社会主义新长征路上，要依靠“看齐”的团结之力,更要上下同欲、戮力齐心。随着“两学一做”学习教育深入开展，党政干部更加自觉向中共中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党风政风建设引领带动了社风民风建设。九三学社在调研中注意到，尽管中共中央一再强调“一分部署、九分落实”，但表面看齐、落而不实不善等问题仍然比较突出。[15:09]
[印红]:一是形式主义。有的从原本的“以会议落实会议”变成“以会议规避风险”，省里部署、市里动员、县里连夜传达。然后，就没有然后了。在他们看来，该说的话说了，该发的文发了，视传达为落实。有的地方下基层检查工作，先看会议记录，再看现场照片，甚至还检查横幅上的字是否与会议名称一致，至于实际工作成效如何却敷衍了事。[15:09]
[印红]:二是变味走样,甚至弄虚作假。中央鼓励农村发展电子商务，有的地方不切实际大建电商中心，搞出公权机关发文要求机关人员必须上“农村淘宝”消费的动作；中央要求脱贫攻坚要扣住精准，有些地方立即开展“精准填表式扶贫”；中央要求抑制房地产泡沫，有的地方随即出“高招”，高价楼盘不登记不备案，然后宣称“房价趋稳”；中央要求严格污染总量考核制度，某企业亏损倒闭，立即被冠以“淘汰关停”名头，其排放指标马上“嫁接”给新项目，甚至被多家新增企业重复使用。[15:09]
[印红]:三是落而不实或选择性落实。中央的一些政策是提原则、把方向的，这就要求有关各方把握政策精髓，及时配套实施细则、落实具体举措。但有的配套政策不及时，一出台就成了“明日黄花”；有的配套政策太原则、太空洞，接地气不够、操作性不强。有的对中央政策“动歪脑、走偏心”，有利的就执行；有的在执行过程中加入与中央政策内容不符甚至相悖的“土政策”等，偏离政策初衷。[15:10]
[印红]:习近平总书记强调“社会主义是干出来的”，在2017年新年贺词中号召全国上下“撸起袖子加油干”。当前，“四个全面”战略布局已经确立，未来更需“加固补强、添砖加瓦”。应以更大力度、更有效措施、更扎实作风，把中央的战略部署和重大改革任务落到实处。广大党政干部要用心体会中共中央为人民服务的责任与担当，深刻理解中共中央重大决策部署的深谋远虑，摒弃各类私心杂念和“小算盘”，让政策部署落地生根，才是真看齐。对看准了的、已做出部署的、广大群众高度期盼的改革要抓紧落实，不能让老百姓在长久等待中失去对改革发展的信心。为此，建议：[15:10]
[印红]:一、要有人民立场，在执政理念上看齐。群众是好政策的受益者，落实政策要站在群众的角度多想想，不能搞成干部、群众“两张皮”，行动、效果相脱节。比如，在脱贫攻坚考核中，应增加群众满意度权重，让群众真正参与到决策、执行、评估全过程，从而更公平、更有效、更有获得感地享受改革实惠。[15:11]
[印红]:二、要务本求实，在执政方式上看齐。应把握政策本质，做到像习总书记要求的那样：“懂了的就努力创造条件去做，不懂的就要抓紧学习研究弄懂。”要通过调研号准脉、通过分析摸清底、通过论证找对路，有针对性、有智慧、付出真心地开展工作，让好政策与地方实际契合，在基层落地生根。[15:11]
[印红]:二、要务本求实，在执政方式上看齐。应把握政策本质，做到像习总书记要求的那样：“懂了的就努力创造条件去做，不懂的就要抓紧学习研究弄懂。”要通过调研号准脉、通过分析摸清底、通过论证找对路，有针对性、有智慧、付出真心地开展工作，让好政策与地方实际契合，在基层落地生根。[15:11]
[印红]:三、要行胜于言，在执行文化上看齐。抓政策落实,喊破嗓子不如甩开膀子。简单、粗放、低水平地抓落实，直接造成政策效能衰减，损害了党政形象，必须要改进。应建立以政策执行结果为导向的集目标、责任、监督、奖惩为一体的政策执行制度体系，用良好的执行提高政策制度效能成为各级党政干部的共识，从中央开始加大政策落实督查力度，一层督一层，用心抓好落实。[15:12]
[陈元]:现在请黄方毅委员发言，刘凡委员准备。[15:12]
[全国政协委员、北京市国有资产经营有限责任公司原研究员黄方毅]:我的发言题目是：从黄炎培与毛泽东“周期率”对话说起。[15:13]
[黄方毅]:1945年7月1日，抗战胜利前夜，我的父亲，民盟、民建的主要发起人黄炎培与其他五位国民参政员一道访问延安，与毛泽东主席长谈十多个小时之后，黄炎培对毛泽东不无感慨地说:“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也浡焉’‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了……一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率……”[15:13]
[黄方毅]:毛泽东肃然作答:“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”[15:14]
[黄方毅]:与黄炎培谈话后，毛泽东非常重视，连夜召集中央五大书记讨论。离开延安后，黄炎培也非常重视，由其口述，我母亲姚维钧执笔，发表《延安归来》一书，向世人公诸此对话。[15:16]
[黄方毅]:共产党为何能得天下？“周期率”对话做出了回答。70年前，中国共产党站在历史高地，几千年中国历史凝结出来的历史高地上。70年前，中国共产党站在智慧高地，几千年历史凝聚出来的智慧高地上。70年前，中国共产党站在道德高地，中国的道德高地、人类的道德高地上。因而，黄炎培深感“中共应该有天下”。[15:16]
[黄方毅]:70多年来，伴随着历史曲折，“周期率”也有着不凡的经历，承受衰荣与沉浮，一度置于冷宫。然而即使在那时，在毛泽东心间，仍或并未完全忘记与老朋友的这段对话。他仍在思考，在他书房仍放着黄炎培临终前赠他的《八十年来》一书，直到去世，书上还留有他用笔划下的印迹。[15:17]
[黄方毅]:“文革”之后，许多健在的父辈老领导不约而同忆起提及这一对话，“周期率”重获关注。改革开放后，我国经济社会各方面焕发新春。盛世之下，中央领导也曾引用“周期率”。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央本着对党对国家高度负责的精神，以砥砺前行、迎难而上的气魄，全面从严治党，坚决反腐，加强监督，规范吏治，以动真碰硬的勇气和永远在路上的决心，大无畏地解决近些年党和国家干部队伍中出现的腐败劣迹。在这场关乎党和国家命运前途的严肃斗争中，习近平主席在讲话中不止一次地提及、引用“周期率”对话，警示鞭策全党全国，意味深长，令人深思。这是以习近平同志为核心的党中央深具自信感的表现！是对党和国家命运深具责任感的表现！是承继过去、面向未来，深具历史感的表现！[15:17]
[黄方毅]:今年1月22日，习近平主席对党外人士肺腑相告:“‘虚心公听，言无逆逊，唯是之从。’这是执政党应有的胸襟。‘凡议国事，惟论是非，不徇好恶。’这是参政党应有的担当。参政党一个重要职责是让执政党听到各方面声音，特别是批评的意见。同志们要敢于讲真话，建诤言，客观反映情况。”这些话令我想起毛泽东当年对黄炎培所说，真可谓一以贯之，一脉相承。[15:18]
[黄方毅]:担任政协委员以来，我深感中国共产党和民主党派老一代共同确立和承继下来的人民政协，是内涵极其丰富的伟大创造，尚可进一步丰富、完善和发展，使之与时代更相适应。[15:19]
[黄方毅]:我衷心祝愿在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们沿着70多年前毛泽东主席指明了的跳出“周期率”的道路继续前进，不忘历史，不忘初心，我们应当跳出，最终也一定能够跳出历史“周期率”。[15:19]
[陈元]:现在请刘凡委员发言，高友东委员准备。[15:20]
[全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会副主任、民革中央副主席刘凡]:我的发言题目是：关于构建完整的跨行政区划人民法院体系的建议。[15:21]
[刘凡]:设立跨行政区划的人民法院，是此轮司法体制改革工作中的一个亮点，对于解决多年来困扰我国司法审判中出现的地方保护主义问题具有重要的意义。我们高度赞同中央关于设立跨行政区划人民法院的决定。[15:21]
[刘凡]:在调研中我们也发现，目前的改革措施还存在一定的局限性。一是地方设置的案件跨行政区划管辖范围仍局限在省级内部，不仅难以增进法院审判的独立性，而且在管辖上叠床架屋，司法机关更显臃肿。二是目前最高人民法院设置巡回法庭的制度设计，案件受理与职能分工未改，只有诉讼地点的变化，没有审级设置的突破，可能导致最高人民法院内部司法决策差异增大。这与通过设立跨行政区划人民法院，破除地方保护主义藩篱、解决“特殊案件”的“主客场”问题和专业性较强案件集中审理问题，实现司法权的国家属性的改革目标，还有一定距离。[15:22]
[刘凡]:我国幅员辽阔，人口众多，案件数量巨大且逐年上升，法官基数较大，不可能像一些中小国家那样实行全部法官由最高行政长官或最高权力机关任命。通过设置跨行政区划法院，彻底解决一些案件的“主客场”问题，是司法体制改革应当努力的方向。当前司法体制改革已推进到“深水区”，跨行政区划人民法院改革须在体制上取得新的突破。中央应进一步明确“构建与行政区划适当分离、审级科学合理、适合我国国情的、完整的跨行政区划人民法院体系”的目标导向，推进对“特殊案件”和专业性较强案件的集中审理。具体建议如下：[15:23]
[刘凡]:一、加快设立跨行政区划法院。以现有的跨行政区划法院、海事法院和铁路法院中、基层法院为基础，在不增加机构、不增加编制的情况下，置换审判队伍。在每省设置与案件数量相适应的跨行政区划人民法院，集中审理行政案件、涉外商事和海事案件、跨省级行政区划商事、知识产权和环境保护案件，解决存在已久的地方保护主义问题。这类跨行政区划法院为中级法院一审建制，可在铁路法院和海事法院基础上设置巡回法庭，方便群众诉讼。对人民群众反映强烈的商事案件和行政案件的地方保护主义问题，通过最高人民法院制定管辖规则，实行“第三方”跨行政区划人民法院管辖，彻底解决案件的“主客场”问题。[15:24]
[刘凡]:二、设立跨行政区划上诉法院。参照最高人民法院设立巡回法庭的做法，按照东、南、西、北、中五个地理分区，在全国范围内统筹设立跨行政区划上诉法院，审理一审跨行政区划人民法院上诉的二审案件，再审由最高人民法院受理。由此形成完备的跨区划人民法院体制，彻底解决法院“去地方化”问题。五个上诉法院属于高级法院建制，可到所辖各省市巡回审判。[15:25]
[刘凡]:三、构建三级跨行政区划国家诉讼体系。一些普通的刑事、民事案件，可由省内三级审判系统完成。最高人民法院集中精力管理跨行政区划人民法院系统，对应当由省内法院终审或再审的案件原则上不再受理。以解决多年来最高人民法院受理案件过多、管理四级法院鞭长莫及的问题，有利于最高人民法院统一行使好国家司法权。[15:25]
[刘凡]:四、完善跨行政区划法院的管理体制。与审理特殊案件和专业性较强案件的性质对应，跨行政区划法院、上诉法院由中央统一管理，法官由全国人大常委会任免，经费由中央财政统一保障。同时，在跨区划法院内全面探索司法体制改革举措，实行审理者裁判、裁判者负责，落实扁平化管理，精简设立内设机构，保证审判质效。为确保跨行政区划法院能够依法履职，跨行政区划法院的机构规格应当与其职能相对应。[15:26]
[刘凡]:此外，根据人民法院与人民检察院对应设置原则，我们建议同步设立跨行政区划的人民检察院。[15:26]
[陈元]:现在请高友东委员发言，蔡达峰委员准备。[15:27]
[全国政协委员、民进中央秘书长高友东]:我的发言题目是：加强知识产权保护让创新者吃下“定心丸”。[15:27]
[高友东]:习近平总书记多次强调：“人心是最大的政治”。关系到人心向背的产权保护制度，不仅是社会主义市场经济的基石，更是社会稳定的基石。有恒产者有恒心。要有恒产，先有恒法；无恒法，则无恒产，更无恒心。中共中央、国务院发布的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》就是一部“恒法”，对于稳定社会预期、增强全民族的信心具有重要作用。[15:28]
[高友东]:“产权”概念内涵丰富，“知识产权”是其中重要方面。在倡导“大众创业、万众创新”的今天，知识产权制度对创新的保护作用日益凸显。近年来，我国知识产权保护工作取得了较大进步，但保护效果与创新者的期待仍存在较大差距。[15:28]
[高友东]:现实中，“赢了官司丢了市场”“贴钱维权”的事情屡见不鲜，严重挫伤了创新者的积极性。有调研指出，我国97%以上的专利、商标侵权案和79%以上的著作权侵权案，平均赔偿额分别仅为8万、7万和1.5万，诉求比例不到35%，而2015年美国专利诉讼赔偿的中位数高达1020万美元。相比之下，我国知识产权损害赔偿过低问题非常明显。某网站未经许可上传中新网稿件，每篇被侵权稿件的经济赔偿为100元到500元不等，绝大多数为200元，而中新网为每篇稿件支付的律师费则有2000元之多。有人因此感慨：“这到底是保护创作还是鼓励侵权？这几乎等于以低价买许可！”[15:29]
[高友东]:造成以上问题的主要原因，就是侵权违法成本过低。我国对知识产权侵权行为的制裁出“手”不狠、下“药”不猛。与国外“倾家荡产”式处罚和“限制自由”式治罪相比，我国的制裁只是“动其皮毛”，未“伤其筋骨”，因而不但不能遏止侵权行为，反而助长了侵权者的嚣张气焰。知识产权“侵权易、维权难”，已经成为知识产权保护的核心问题和制约知识产权运用的瓶颈。为此，我们建议：[15:29]
[高友东]:一是确立科学合理的赔偿额度认定机制。知识产权侵权赔偿过低与赔偿额度认定难有关，其原因之一就是赔偿认定未能借鉴专业化的无形资产评估方法，无法保证认定的科学性。建议采用市场价值评估法来确定赔偿数额。针对恶意侵权者或反复侵权者，建议适用两倍到三倍的高额损害赔偿，迫使他们或破产，或回归正常的市场竞争。[15:30]
[高友东]:二是进一步提升知识产权保护法治化水平。优化行政执法和司法保护两条途径的互补与衔接，形成合力，协调好行政和司法在处理同一侵权纠纷时的关系，避免对同一纠纷重复处理或者矛盾处理。统一执法标准，统一行政机关与法院对证据的收集程序、认定标准和证明力的认定要求，实现民事证据、行政证据与刑事证据之间的有机衔接。从法律层面对知识产权刑事案件做出明确规定，确保涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关。要发挥知识产权行政执法监管快速、便捷、主动的优势，提升知识产权执法的效率。[15:30]
[高友东]:三是加快知识产权信用体系建设。建立知识产权信用标准，将侵权行为纳入社会信用评价体系。尽快建立守信激励、失信惩戒机制，将故意侵犯知识产权行为与企业和个人的信誉、奖励、融资、评审等挂钩，形成黑名单，从而提高侵权代价，降低维权成本，形成“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的创新创业和营商环境。[15:31]
[高友东]:创新是一个民族发展的灵魂。在激烈的国际竞争中，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。创新型国家建设需要千千万万个“创新者”，他们是国家的宝贵财富。他们的创新热情需要用心呵护，他们的辛勤果实更需要切实保护。我们要以更加坚定的决心、更有效的手段，坚决保护好创新者的合法权益，让创新者吃下“定心丸”，在全社会形成“大众创业、万众创新”的生动局面。[15:31]
[陈元]:现在请蔡达峰委员发言，刘晓庄委员准备。[15:32]
[全国政协委员、民进中央常务副主席蔡达峰]:我的发言题目是：提高政务诚信引导社会预期。[15:32]
[蔡达峰]:全面建成小康社会，需要政府与社会齐心协力。政务要保证社会效果，政府就要理解社会预期，争取广泛支持。应该看到，现实生活中屡见不鲜的造假、欺诈、毁约等行径，危害了公众利益，动摇了人们的信任感，加剧了人们对他人、对自己乃至对规则的怀疑。同时，政务活动中那些缺乏实效的措施、说了不做的表态、哗众取宠的宣传、伪造指标的成绩、隐瞒实情的通报等现象，不仅引发了人们对政务的猜疑，削弱了政府的执行力，也影响了社会预期的健康稳定。[15:33]
[蔡达峰]:出现这种局面，社会和政府都有责任，主要是因为政府在社会建设上缺乏足够的重视。一方面，对社会诚信引导不力，社会信用管理滞后；另一方面，对自身诚信要求不严。思想上没有摆正与公众的关系，或过于自信，把公众当作听从者，随意表态，夸海口说大话，图一时之快；或缺乏自信，不敢担当，遇到尖锐复杂的群众诉求，闪烁其词，避重就轻，怕留下口实。管理上没有严明的规范，或决策不科学、政令不统一；或落实不到位、落实走样甚至不落实；或信息不透明、沟通不充分甚至不沟通等等，导致言行不符，失信于人。[15:34]
[蔡达峰]:行政为民，政府理应引导社会预期，成为诚信表率。要按照习近平总书记对政务诚信的要求和国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》，以自身诚信促进社会诚信。为此建议：[15:34]
[蔡达峰]:一、公正维护权益，稳定公众心态[15:35]
[蔡达峰]:安民先要安心。稳定的社会预期，基于稳定的权益保障。政府要大力保护合法权益，坚决打击造假欺诈，使诚信成为普遍的需要。若诚实容易吃亏，欺骗容易得逞，人心难免疑惑焦虑，不相信承诺。欲望难免偏激多变，不愿意知足，进而以讹对讹，漫天要价，坐地压价，作没有底线的博弈。甚至以不诚信对诚信，破坏核心价值观，抵触公共政策，酿成信任危机。同时，政府要以高度的政治责任，审慎务实地做好民生事务。习近平总书记深刻指出：“人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决，我们党执政的基础就会动摇和瓦解；同样，如果我们让已经初步解决的问题反弹回潮、故态复发，那就会失信于民，我们党就会面临更大的危险。”所以，加强政务诚信管理，重点要治理那些危害群众利益、损害市场公平交易的政务失信行为。[15:35]
[蔡达峰]:二、强化政务公开，增进社会认同[15:36]
[蔡达峰]:政务公开是政府体现诚信、引导社会的重要渠道。政府要依法公布信息，让公众充分知情，在政务公开中体现诚意，赢得信任。避免凭自己的猜疑或喜好来公布信息，不要以为公布成绩必然于己有利，公布问题必然于己不利，公布困难必然于事无补；政府要全面维护公众权益，既要保障其物质利益，也要尊重其参与公共事务的需求和能力，让公众在参与政务协商和监督中理解政务、配合政务；政府要敢于为公众担当、对历史负责，尊重事实、尊重规律。有难处要说明实情，有失误要说明真相，有矛盾要摆在桌面，敢于在实践中修正承诺、改进决策，不文过饰非，不固执己见，不怕得罪人，真诚坦荡，大气谦和，在担当和作为中提升政府的威信。[15:37]
[蔡达峰]:三、加强诚信管理，发挥示范作用[15:37]
[蔡达峰]:言而有信，关键在于有效的行动。政府要健全诚信管理制度，规范承诺践约的责任和方式，提高政策含金量和可操作性。完善诚信约束机制，及时处理群众意见和反映，随时检查自身的计划、政策和批文等的落实情况，追究失信责任，以务实高效的政务，提高政府的公信力和引导力。[15:37]
[蔡达峰]:各位委员，政务诚信，归根要靠行政为民的信念。信念坚定，才会有取信于民的自觉，才能引领大众、管理社会。[15:38]
[陈元]:现在请刘晓庄委员发言，江利平委员准备。[15:38]
[全国政协委员、江西省政协副主席，民盟江西省主委刘晓庄]:我的发言题目是：健康餐桌需政府有力作为。[15:38]
[刘晓庄]:“民以食为天，食以安为先”，饮食安全与每个人的健康息息相关，其重要性不言而喻。有人将一首古诗的后两句调侃为：“谁知盘中餐，可否含有毒？”虽说有些偏颇，但词糙理不糙，道出的是人们对当下餐桌食品的诸多忧虑与恐慌。[15:39]
[刘晓庄]:近几年来有关食品中毒的报道不少，除了毒蘑菇之类食品的天然毒性因素，餐桌上食品的染毒原因概括起来主要有三大方面：一是源头污染，如水土面源污染、农药化肥滥用；二是中端放任，如人为催熟、保管不当、违法使用添加物；三是下游失控，如对上市前食品检测技术的薄弱与疏漏、监管力量不足。总体来看，不管是哪种原因，绝大部分餐桌上的污染还是可以治理，也是必须治理的，关键是政府要下决心，动真格，打一场餐桌食品的保卫战。[15:40]
[刘晓庄]:“民心是最大的政治”，舌尖上的安全直接连着民心。要让人民群众吃出安全，吃出健康，吃出放心，关键在于各级政府部门要满怀真情，敢于担当，切实把健康餐桌作为一项重大的民生战略任务抓紧抓好，不能“上层号召发文件，照本宣科往下念，大张旗鼓搞动员，结果又是不兑现”。健康餐桌为了你我他，需要采取坚决的措施和具体的办法，作秀不得，马虎不得。如果总是“年年讲、月月讲”，却不见太多的实效，那只会凉了人心，失了民心。[15:40]
[刘晓庄]:为国人的餐桌提供更多更健康的各类食品，政府理应当好“守门人”。连续几年的“中央一号文件”，都着重强调提升农产品质量和食品安全水平这一重大民生内容，各级政府及相关部门应坚持问题导向，建立机制，重点突破，积极做好以下几件事。[15:41]
[刘晓庄]:第一，开展较为全面的农业水土污染情况普查，对重金属、化学物严重污染的耕地，要因地制宜，搞好退耕还林还草，或随土而种而养，或让水土休养生息，自我净化减毒，同时适当采用先进技术对被污染的水土进行科学治理，使其污染程度逐渐递减弱化，度过“病害期”，恢复原有生态。[15:42]
[刘晓庄]:第二，鼓励、引导土壤、食品等方面的科技专家下乡开展“支农”服务，为产地食品种植养殖、安全生产把脉处方；培训并留住一批乡土化的农业科技人员，充分发挥其技术指导和巡视督导作用，就本土的实际情况进行环境源头治理，帮助农民生产绿色有机食品，促进农业增产增收。[15:42]
[刘晓庄]:第三，下大气力解决农村面源污染，严格控制农药、化肥、除草剂等的使用，实施由“零增长”到“负增长”的行动计划。按照不久前颁发的2017年“中央一号文件”精神，紧紧依靠群众，深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为，真正将农业清洁生产和农村清洁工程落到实处。[15:43]
[刘晓庄]:第四，结合农业供给侧改革，推行绿色生产方式，抓好高标准农田的建设。参照和借鉴中药材种植基地(GAP)的模式，推行农业良好生产规范，建立标准化种植养殖基地，优化品种选育培育、基地水土遴选、种植养殖方法等每个环节。通过发挥基地的示范带动效应，向市场提供更多的绿色安全食品。[15:43]
[刘晓庄]:第五，抓紧修订农产品质量安全法，整合监管力量，强化对农副产品上市前的检测和上市后的监管，加大抽检监测力度，推行主要食用商品的批号追溯制度和生产记录台账制度，严格管理农贸市场和食品超市，坚决堵断不符合标准的农副产品进入市场流通渠道，对违法违规者予以严厉处罚。[15:43]
[刘晓庄]:建立健康餐桌，保障食品安全，关乎民生福祉。政府应直指百姓所盼，有力作为，抓出食品安全新成效，真正让老百姓安心、放心。[15:44]
[陈元]:现在请江利平委员发言，赵阳委员准备。[15:45]
[全国政协委员、台盟湖北省主委，湖北省台联会长江利平]:我的发言题目是：团结两岸青年共同反对“台独” 开创美好未来。[15:45]
[江利平]:近年来，随着两岸民间交流日益深入，越来越多的台湾青年来到祖国大陆求学，在大陆就业创业的意愿也不断增加。据统计，目前在大陆高校就读的台湾青年超过1万人，而且每年以20%的幅度增长。在大陆就业的达到数十万人，沿海地区和中心城市特别是北京、上海等地，已成为台生理想的就业目的地。[15:46]
[江利平]:两岸关系的前途和希望在青年。为了更全面地了解他们的所思所想，帮助解决实际问题，全国政协有关部门与有关民主党派不断加大工作力度，持续开展调研，与很多台生进行了推心置腹的交流。我们了解到，近年来，为帮助和促进台湾青年在大陆学习、发展，中共中央、国务院实施了一系列优惠政策，各地党委、政府和高校也积极行动，工作取得了明显进展，充分体现了“两岸一家亲”血浓于水的深情厚谊。[15:47]
[江利平]:比如，在就学方面，台湾学生可以和大陆学生以同等条件接受基础教育，能够以较为优惠的途径升入高校就读，能够享受医疗保险，还能以略高于大陆学生的比例获得奖学金、助学金。在就业方面，台生就业领域不断拓宽，就业机会持续增加。现在，上海等6省市开展了事业单位招收台籍人士试点，北京等12省市设立了41个海峡两岸青年创业基地、12个两岸青年就业创业示范点。这些政策措施，旨在帮助台湾青年学有所成、才有所用，对于他们学业精进、事业发展发挥了积极作用。[15:48]
[江利平]:但是，去年以来，台湾政局发生重大变化，民进党当局拒不承认“九二共识”，对2008年以来的两岸关系和平发展成果造成极大伤害，给两岸同胞带来了深深的忧虑。在此背景下，推进两岸青年交流交往、就学创业也面临重重困难。例如，大陆高校不能赴台开展招生，台湾青少年得不到相关信息；大陆部分台生集中的高校，学历不被台方承认，给台生在岛内就业带来很大困难；两岸卫生机构不能对接，在陆台生回岛内报销医药费手续十分繁琐，等等。[15:48]
[江利平]:古语说得好，骨肉天亲，同气连枝。无论在大陆还是在台湾，青年都将历练成为社会的栋梁、承担起民族复兴的使命。正如宋元到明清之际，许多大陆青年移居台湾，筚路蓝缕开发宝岛，经过数代人的积累，终呈现80年代“亚洲四小龙”之首的盛势。如今，成千上万的台湾青年借助大陆迅猛发展的契机，开创事业，这完全符合两岸同胞的共同利益，是功在当代、泽被子孙的大事、好事。[15:49]
[江利平]:明镜所以照形，古事所以知今。在涉及国家统一和中华民族长远发展的重大问题上，中国人民旗帜鲜明，立场坚定，不会有任何妥协和动摇。在此，我们郑重呼吁台湾当局，以民族大义、民众福祉为重，正视台湾青年的实际困难和诉求，早日承认“九二共识”的共同政治基础，在一个中国框架内，与大陆展开协商合作，不断消除障碍、创造条件，让更多的台湾年轻人走上康庄大道，在更广阔的舞台上，实现自己的人生价值！[15:50]
[江利平]:在此，我也想对两岸青年说几句话：在你们面前，有无限的未来、无尽的可能，但是也有无比艰巨的历史任务。正如习近平总书记所说，实现祖国完全统一，是中华民族根本利益所在，也是全体中华儿女的共同愿望和神圣职责。因此，盼望你们能够共同学习和弘扬中华优秀传统文化，不断增强民族自豪感与文化自信，推动两岸同胞的情感相融、心灵契合；盼望你们能够及时把握机遇，积极投身祖国大陆改革发展的洪流，早日实现美好的梦想；更盼望你们能够团结一心，发扬爱国爱乡的光荣传统，并肩承担起反对“台独”分裂势力、维护两岸关系和平发展的重任，以青春的磅礴力量，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，交出一份合格的答卷。[15:52]
[陈元]:现在请赵阳委员发言，王冬胜委员准备。[15:53]
[全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会副主任、国务院侨办原副主任、党组成员赵阳]:我的发言题目是：实施“一带一路”战略要充分发挥海外侨胞的独特作用。[15:54]
[赵阳]:国家“一带一路”战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，引起海外侨胞的高度关注和积极响应。目前，我国有6000多万海外侨胞，其中有4000多万分布在“一带一路”沿线的67个国家和地区。他们热爱祖籍国、热爱故乡，是中国发展的独特优势和重要力量，没有他们的积极参与和大力支持，我国的改革开放事业不可能取得今天这样的辉煌成就。[15:54]
[赵阳]:回顾近现代各个历史时期,我们不会忘记，海外华侨是辛亥革命最坚定的支持者和参与者，孙中山先生高度赞誉“华侨为革命之母”。[15:55]
[赵阳]:回顾近现代各个历史时期,我们不会忘记，海外华侨是辛亥革命最坚定的支持者和参与者，孙中山先生高度赞誉“华侨为革命之母”。[15:55]
[赵阳]:我们不会忘记，抗战期间，海外侨胞与中国人民共赴国难，华侨华人踊跃捐款捐物，积极回国参军杀敌，约3000名守护滇缅公路的南侨机工中有1000多名为国捐躯。我们不会忘记，建国初期，大批侨胞高层次科技人才，放弃国外优越条件，怀着拳拳报国之心，冲破重重阻力，投身新中国建设。[15:55]
[赵阳]:我们更不会忘记，改革开放以来，仅海外侨胞和港澳同胞投资创办的企业就占我国外企总数约70％，投资额占我国实际利用外资约60％，捐助善款高达900多亿元。海外华侨华人在中国近现代的各个历史阶段都做出了重要贡献，是中国发展的一支非常重要的力量。[15:56]
[赵阳]:参加今天大会的就有来自世界30个国家的38位海外侨胞，自2001年以来，每年我们都邀请海外侨胞列席“两会”。这既为他们参政议政、建言献策构建了平台，也是国家给予他们的崇高荣誉。[15:56]
[赵阳]:时常有人问及，在推进国家“一带一路”战略实施过程中，海外侨胞都有什么本事？在新形势下他们还能发挥什么作用？我们通过大量座谈调研，总结概括出了海外侨胞在实施“一带一路”战略中的八大独特优势：[15:57]
[赵阳]:一是海外侨胞可以利用自己熟悉海外各国国情、政情、民情等优势，帮助中国企业牵线搭桥、把握商机。二是全球的华商总资产已超过4万亿美元，可以为走出去的中国企业提供各种资金融通。三是华侨华人熟悉各国法律政策，与当地警务、司法、社会组织关系密切，可以提供法律援助。四是海外侨胞了解当地政情民情、宗教习俗、环境保护等各方面的情况，可以提供咨询，防范投资和市场风险。五是海外侨胞新生代和改革开放后走出国门的400多万华侨华人专业人士可以为走出去的企业提供各种急需的中高端人才。六是海外华文媒体可以解疑释惑，讲好中国故事，宣传中国企业，增进国家间互信。七是海外侨胞人脉资源丰富，可与当地政府、社会组织和民众之间做好协调沟通，实现中外合作共赢。八是海外侨胞既熟悉中国历史文化又了解当地国情，是沟通中国人民和各国民众最好的桥梁和纽带，也是中外文化交流最好的使者。[15:58]
[赵阳]:多年来，海外侨胞不仅为中国也为世界各国的发展做出了积极贡献。我国鼓励华侨华人积极融入当地社会，与驻在国人民友好相处，积极为当地国家发展和促进中外友好做贡献。“一带一路”战略不仅有利于中国人民，也有利于沿线国家和地区的合作共赢和共同繁荣发展。[15:58]
[赵阳]:有海水的地方就有华侨华人。习近平总书记指出，“广大海外侨胞是实现中国梦的重要力量”。120年前，革命先驱孙中山先生提出了振兴中华的伟大号召，今天我们比以往任何时期都更加接近实现这一宏伟目标。我们要认真贯彻习总书记的重要指示，抓住历史机遇，重视侨务工作，在实施“一带一路”战略中充分发挥海外侨胞的独特作用，推动中国企业成功走出去，深深扎下根，与所在国实现合作共赢，在与沿线国家的共同发展中促进世界和平！[15:59]
[陈元]:现在请王冬胜委员发言，班禅额尔德尼·确吉杰布委员准备。[15:59]
[全国政协委员、香港上海汇丰银行有限公司副主席兼行政总裁王冬胜]:我的发言题目是：在更高层次上参与全球金融治理积极发挥建设性作用。[16:00]
[王冬胜]:本届中央人民政府与时俱进，提出了一系列完善金融监管、推进市场化运作及金融创新的政策措施，充分显示出国家对金融发展的高度重视。而对于香港，更是利好频频，无论是CEPA，还是深港通、沪港通，都显示出中央对于巩固香港国际金融中心地位所给予的强而有力的支持。我作为一名香港金融界委员，在这方面感受深刻。[16:00]
[王冬胜]:从全球角度来看，2008年的国际金融危机暴露出全球金融监管体制及监管规则存在一些问题。虽然，以G20为主要平台的国际经济政策协调机制在促进全球经济复苏和金融稳定方面发挥了一定作用，但总体来看，现行监管体制落后于发展的实际需要，全球金融治理改革势在必行。[16:01]
[王冬胜]:当前全球金融治理存在的主要问题包括：一是各监管机构的分工不够明确，监管职能重叠而且不到位。二是监管措施大多适用于发达经济体金融市场，而对于发展中国家和新兴经济体所面临的问题与挑战，则针对性不强。一些监管要求不仅增加了发展中国家及新兴经济体的成本，还限制了它们的发展。三是历史原因形成的发达经济体在金融领域享有巨大的影响力和特权，而发展中国家和新兴经济体未能获得与其经济占比相对应的话语权。[16:01]
[王冬胜]:经过30多年改革开放，中国的经济实力与国际影响力与日俱增，现已成为全球第二大经济体、第一大对外贸易国、资本净输出国。同时，中国金融体系的规模在全球的排名也迅速攀升。到2016年底，中国银行业资产规模达232万亿元人民币，在全球名列前茅。本人在日常工作中，长期与全球及亚洲的经济、金融界有着密切的沟通与交流。大家普遍认为，凭着中国的综合国力及经济金融体量，完全有能力、有条件在更高层次上参与全球金融治理，并积极发挥建设性作用。[16:02]
[王冬胜]:习近平主席在今年达沃斯论坛的讲话中明确指出：“国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员，理应平等参与决策、享受权利、履行义务。要赋予新兴市场国家和发展中国家更多代表性和发言权。”作为香港金融界的委员，我很希望国家在国际金融舞台上扮演更加重要的角色，所以提出如下建议：[16:03]
[王冬胜]:第一，积极主动参与国际金融规则的制订，选择正确的路径和节奏融入世界经济。中国需要不断提升在现有国际金融组织中的成员地位，积极就现有金融监管架构的调整及新规则的制订提出“中国方案”，以维护自身利益；以高标准及良好治理来运作由中国发起的多边金融机构，并推动这些多边机构与现有国际金融组织加强合作，为建立一个创新、互利、共享、包容的国际金融新秩序贡献中国力量。[16:03]
[王冬胜]:第二，充分发挥香港在金融相关人才方面的优势。提升中国在国际金融组织中的影响力和控制力关键在人。香港拥有大批爱国爱港且了解国家政策、熟悉国际金融规则及市场化运作的专业人士，希望国家充分发挥香港的人才优势，让更多香港专业人士有机会在各种国际金融组织中担任重要职位，为国效力。[16:04]
[王冬胜]:第二，充分发挥香港在金融相关人才方面的优势。提升中国在国际金融组织中的影响力和控制力关键在人。香港拥有大批爱国爱港且了解国家政策、熟悉国际金融规则及市场化运作的专业人士，希望国家充分发挥香港的人才优势，让更多香港专业人士有机会在各种国际金融组织中担任重要职位，为国效力。[16:04]
[王冬胜]:第三，练好内功，快速提高中国银行业的国际化水平。相对于国际同行，中资银行业在收入结构、合规意识、海外业务本地化经营等多方面还有很大改进空间，必须加强管理，加快改革，提升国际化水平。[16:04]
[王冬胜]:综上，全球金融治理正处在变革期，中国应抓住这一难得的历史机遇，在更高层次上参与全球金融治理，按照习近平主席在G20会议上指明的方向，建设性地推进全球金融改革，并在积极参与中实现自身从金融大国向金融强国的转变。[16:05]
[陈元]:现在请班禅额尔德尼·确吉杰布委员发言，廖泽云委员准备。[16:06]
[全国政协委员、中国佛教协会副会长班禅额尔德尼·确吉杰布]:我的发言题目是：做好宗教工作为国家发展和人类福祉做出新时代的贡献。[16:06]
[班禅额尔德尼·确吉杰布]:每个时期的宗教，都有适应所处时代发展要求的历史使命。作为宗教界委员，我深感我们这一时代的历史使命是：爱国爱教、护国利民，为人类谋福祉，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。[16:07]
[班禅额尔德尼·确吉杰布]:佛教自从创立以来，对提升人类精神素质和道德修养起到了积极的作用。中国佛教始终秉持慈悲为怀、和谐和平的教义理念。在中国共产党的宗教政策，特别是习近平主席在全国宗教工作会议上的讲话精神的指引下，通过佛教界和广大信众的努力，佛教可以在促进国家发展中发挥作用：可以增强信众对党的领导、对中国特色社会主义制度、对中华民族的认同感；可以有效调动信众，自觉维护国家统一和民族团结，积极参与经济社会建设；可以推进社会道德建设，增强敬畏之心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥出佛教界的特殊作用。[16:08]
[班禅额尔德尼·确吉杰布]:然而，也有诸多内在因素制约着佛教健康发展和发挥作用。一是道风建设不够扎实，监管机制有待加强。随着商品经济的发展，佛教也受到了商业化的冲击。比如有些僧人不守清规，不务正业，追名逐利；一些地方把寺院当做“摇钱树”，变成“家庙”，变成“商场”；更有一些假活佛、假僧人用一些似是而非的理论“宣讲佛法”，骗取钱财。以上种种乱象虽不能代表佛教主流，却造成了极坏影响，使庄严慈悲的佛教形象被唯利是图之人玷污，清净丛林的修行之地被利欲熏心之徒亵渎。[16:08]
[班禅额尔德尼·确吉杰布]:二是人才培养仍有不足，僧人素质有待提高。赵朴初居士曾指出：“当前和今后相当时期内佛教工作最重要、最紧迫的事情，第一是培养人才，第二是培养人才，第三还是培养人才。”有些寺院只顾着修金身、建大佛，把殿堂修得金碧辉煌，却忽视了真正的“肉身菩萨”即优秀僧才的培养。有些寺院有僧无师、有经无教，僧团队伍素质明显不足，无法完成讲经传法的任务。[16:09]
[班禅额尔德尼·确吉杰布]:三是理论研究挖掘不深，讲经缺少时代内容。在信息时代，如何把古老的佛经读懂、践行，并为信众讲出真经，是适应时代的必由之路。而在我国，佛教界人士只有讲出符合我国国情、符合社会进步要求的教义阐释，才能更好促进佛教与社会主义社会相适应，才能发挥出佛教在经济社会发展中的积极作用。目前，这一方面还缺乏系统深入的理论研究，讲经欠缺时代内涵，特别是缺少同社会主义核心价值观一致的宗教理论的深度挖掘，还无法充分满足信教群众的期待。[16:10]
[班禅额尔德尼·确吉杰布]:综合上述，我建议：一、加强依法依戒管理。不断加强道风建设，严管违戒违法问题，在寺院、僧团中重点宣讲遵纪守法、严守清规，同时严格寺规制度，对寺院、僧团内部人员中出现的道风问题予以整治。对于假僧假道现象，请有关部门建立长效监管机制，做到及时发现、及时查处，对目无法纪、借教敛财等乱象进行依法处理。寺院和僧团必须要以精勤修持为本务，以弘法利生为目标，引导宗教界和广大信众为国家发展稳定贡献力量。[16:11]
[班禅额尔德尼·确吉杰布]:二、着力培养有用僧才。“终身之计，莫如树人。”佛教发展应注重培养和造就高素质的僧才，大力推进中青年僧才的培养教育。寺庙要减少不必要的建堂修佛，而将资金倾斜到培养人才上来。要结合寺院教育和学院教育的各自特点，逐步完善现代佛教学经体系，着力培养一批爱党爱国、清净修行、心念众生的优秀人才。[16:11]
[班禅额尔德尼·确吉杰布]:三、倡导“应机说法”。法不应机则无生命。讲经说法不但要适应信众的根器，更要适应社会制度和时代发展。佛教要在观念、制度、组织和理论等方面进行调整，要更多从现实生活中吸收新鲜养分，丰富时代内容。高僧团体、专家学者要探索佛经中与社会主义核心价值观相符合的教义理念，不断做出符合社会进步要求的教义阐释，使广大信众听了佛教讲经而变得更加善良、更加勤奋、更加积极、更加智慧。[16:12]
[陈元]:现在请廖泽云委员发言，格桑卓嘎委员准备。[16:13]
[全国政协委员、澳门特别行政区行政会委员、澳门康泽工商有限公司董事长廖泽云]:我的发言题目是：发挥澳区政协委员双重积极作用助力国家建设与澳门发展。[16:13]
[廖泽云]:近年来，澳门地区全国政协委员在全国政协的指导和何厚铧副主席的带领下，在澳门中联办和特区政府的大力支持下，高举爱国爱澳旗帜，胸怀祖国、心系澳门，发挥好双重积极作用，取得了新的成绩、新的突破。[16:14]
[廖泽云]:一是居安思危，研究提出拓展澳门发展空间的思路和途径。2014年12月，习近平主席出席澳门回归祖国15周年庆典活动时，宣布启动明确澳门习惯水域管理的相关工作，为澳门保持繁荣稳定提供有力支持。2015年12月16日，国务院常务会议明确了澳门85平方公里水域管理范围。此前，在2011年全国“两会”上，澳区全国政协委员提交了相关提案，建议中央为澳门划定海域管辖范围。其后，继续通过提案等方式，对勘界工作和澳门发展海洋经济建言献策。相关提案得到了中央有关部门的重视和支持。特区政府采纳了澳区政协委员的意见，向中央提出明确澳门85平方公里习惯水域管理的申请，最终获中央批准。接下来，澳区政协委员还将继续襄助特区政府推进相关规划和立法，管好用好这片水域，不负中央所托。[16:14]
[廖泽云]:二是建言献策，助推澳门经济适度多元发展。澳区政协委员抓住事关澳门发展大局、特区政府高度关注、与民生联系密切的课题，开展多种形式的调研。比如，为更好地对接国家“十三五”规划，2016年组织了“‘十三五’规划下澳门发展的新机遇”专题调研，从“十三五”规划给澳门带来的新机遇、澳门文化产业发展策略、澳门科技创新方向等方面，探寻澳门经济适度多元发展的路径，并就促进产业多元、打造特色金融、布局海洋经济，开辟全新成长空间等提出意见建议。调研报告得到行政长官的高度重视，交由特区政府政策研究室和相关部门跟进分析，以作为未来施政的参考。同时，澳区政协委员发挥人才密集的优势，积极参与特区事务，在施政报告发表前与行政长官座谈，就澳门发展的重点热点问题交换意见。这项活动已成为一项制度化安排。[16:16]
[廖泽云]:三是培养人才，推动爱国爱澳传统薪火相传。澳区政协委员积极响应中央号召，重视加强青少年教育培养。在何厚铧副主席倡议推动、崔世安行政长官和澳门中联办的大力支持下，发挥自身优势，依托内地资源，组织开展了“澳门青年人才上海学习实践计划”“澳门大学生天津学习交流计划”“澳门社区工作者陕西体验式研修计划”，以及“澳门大学生红色之旅福建古田行”、澳门青少年学生“寻根之旅”、澳门青年纪念长征胜利80周年等一系列青少年教育培养活动，得到了全国政协领导的充分肯定，受到澳门社会各界的欢迎。今后，澳区政协委员还将有针对性地为年轻人成长成才创造条件、提供平台，确保“一国两制”事业后继有人。[16:16]
[廖泽云]:四是认真履职，为国家改革发展贡献力量。澳区政协委员积极参加全国政协全体会议、常委会议等各项活动，通过提交提案和大会发言、反映社情民意等方式，履行好政治协商、民主监督、参政议政职责。十二届全国政协以来，澳区政协委员作为第一提案人或联合提案人，共提交提案200多件，还先后赴江西、陕西、江苏、云南考察，就旅游开发、生态保护、新农村建设等问题深入调研，为促进内地发展和两地合作交流献计出力。[16:17]
[廖泽云]:澳门好，国家好；国家好，澳门更好！全体澳区政协委员将继续以高度的责任感和使命感，饱满的热情和精神状态，广泛联系社会各界，凝聚各方力量，报效祖国、服务澳门，为维护澳门长期繁荣稳定，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗![16:18]
[陈元]:现在请格桑卓嘎委员发言，马国超委员准备。[16:19]
[全国政协委员、西藏自治区墨脱县墨脱镇党委书记格桑卓嘎]:我的发言题目是：做党和珞巴人连心路上的铺路石。[16:19]
[格桑卓嘎]:我是一名珞巴族政协委员，来自素有西藏“西双版纳”之称的墨脱。2013年第一次参加政协大会，从墨脱出发，徒步、租摩托车、坐汽车、转飞机，用了6天才到北京。这就是我工作的地方，有天堂般的风景，但通往美丽的道路如同炼狱。人力背夫是唯一的运输工具，每年与世隔绝长达8个月。2013年11月，扎墨公路连通最后一公里，墨脱才结束了不通公路的历史。[16:20]
[格桑卓嘎]:比起许多生活在边境的伙伴，我是幸运的。中专毕业后参加工作、入党，赴广东挂职锻炼，到司法警官学院和中央民族大学深造，29岁任工布江达县司法局副局长。2011年，我去探望在墨脱参加建设的爱人，被当地党员干部甘守寂寞、戍边卫国的情怀感染，激发了来墨脱工作的想法。我在家人的反对声中提出申请，获批任墨脱县司法局副局长。一次次下乡普法，翻山越岭几十公里，看到的是贫困至极的村庄，听到的是村民们等政策、靠帮扶、要优惠、争当“五保户”的声音。思想观念落后比自然条件艰苦更让人心痛，为父老乡亲们做点什么的强烈愿望驱动着我，主动申请到一线工作。于是，我成了达木珞巴民族乡乡长。[16:21]
[格桑卓嘎]:到了达木，我这个米林珞巴人却听不懂达木珞巴话。我一边学习达木珞巴语，一边走村串户，跑遍4个行政村。一次下村路上突遇塌方，石头砸伤左脚，被困在前后堵死的路上8个小时，村民们晚上才把我解救出来。我到每个村认真讲解党和政府的惠民政策，与大家讨论如何利用当地资源帮助群众脱贫，转变“等、靠、要”的观念。2013年，我担任了全国政协委员，让我站位更高、视野更宽、平台更广，也给我更足底气、更大信心、更多办法。我把基层的困难、问题和思考变成提案和小组发言，受到有关部门重视、媒体关注，得到社会支持，促进了一些问题的解决。[16:22]
[格桑卓嘎]:我给乡亲们讲参加政协会议、调研视察时的所见所闻，用亲身经历告诉乡亲们，墨脱通公路后达木乡可以最大受益，连接每个村的出行路就是致富路、开放路、绿色发展路。乡亲们听着我从北京带回来的精神，感到党和政府并不遥远，也愿意和我讲心里话，希望我把他们的心声和向往传到北京。[16:22]
[格桑卓嘎]:我向乡亲们介绍外地发展乡村旅游的经验，组织村干部走出去观摩学习。我们筹措资金，帮助擅长民族厨艺的扎西建起了具有浓郁民族民俗特色的“扎西农家乐”，不到一年，接待游客1000多人次，年收入8万多元。“扎西农家乐”带动了一批年轻人，他们纷纷办起藏香猪、藏土鸡养殖场、养鱼场、农家乐，热情高涨。乡亲们购汽车跑运输、置农机扩大生产、开发旅游产品搞创业，干劲十足。[16:23]
[格桑卓嘎]:我和乡亲们说起视察边境时，邻国边民对中国的羡慕和景仰，无比自豪。我们依托公路线，加速推进基础设施建设和公共服务均等化。现在，家家户户盖了新房、通了自来水、用上了电，通讯线路设备覆盖全乡，公路沿线通了网络。全乡居民人均年收入达到8000元。村民们领到了公益林、草场等生态补贴金，自觉参加巡山护林护草。村有幼儿园、乡有完小，适龄儿童都能完成义务教育。不到2000人的达木乡，2016年就有24名在读大学生。新农合参保率100%，交20元钱就能享受全年免费就医。僧尼和群众享受着同样的社保政策，在编僧尼免费体检全覆盖。[16:24]
[格桑卓嘎]:一项又一项惠民政策，一件加一件扶贫实事，让乡亲们切身感受到“人民对美好生活的向往，就是共产党奋斗的目标”。乡亲们说，过去天天吃不饱、穿不暖、医不好，只有共产党领导、社会主义制度才让我们过上了以前不敢想的生活。户户自发插国旗、家家自愿挂领袖像，入党入团积极分子越来越多，团结一心奔小康，日子红红火火。[16:25]
[格桑卓嘎]:2016年5月，我担任了墨脱镇党委书记，虽然担子更重、责任更大，但依然愿做一颗平凡的铺路石，让利民、惠民、富民的连心路越铺越厚实、越走越宽广。[16:25]
[陈元]:现在请马国超委员发言。[16:26]
[全国政协委员、原海军航空兵部副政治委员马国超]:我的发言题目是：从严治党民心所向。[16:27]
[马国超]:中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，坚定不移地推进反腐败斗争，中央八项规定精神得到坚决落实，党风廉政建设全面加强，腐败蔓延的势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，极大地提振了全党的信心，进一步赢得了人民群众的信任和拥护。[16:27]
[马国超]:当然，我们党开展的反腐败斗争越是范围广、程度深、力度大，越是成效显著，也就越容易令人感觉腐败官员数量多、层级高。由此，一些人也表示担忧，持续强力反腐，会不会损害党的形象，动摇党的执政根基呢？我认为，产生这种担忧并不奇怪，动摇反腐败斗争的决心才是最大的隐患！[16:28]
[马国超]:以史为鉴，可以知兴替。在中日甲午战争中，曾经以船坚炮利为荣，号称“亚洲第一”的北洋水师，在与日本联合舰队的一系列交战中全军覆没，清政府被迫签订了丧权辱国的《马关条约》。战争失败的最根本原因就在于清政府的腐朽没落。清王朝的统治者们，长期大量挪用北洋水师的军费用于享乐，以致装备无法更新，舰艇年久失修，军纪日益松弛，优势逐渐丧失。我作为一名海军，永远不会忘记这段令人痛彻心扉的历史教训！[16:29]
[马国超]:在甲午战争40多年后的抗日战争中，我的先辈们，比如威震敌胆、百战百胜的回民支队，在装备严重落后、物质条件极端艰苦的情况下，仍坚持抗战，毛主席题词称之为“攻无不克、无坚不摧，打不烂、拖不垮的铁军”。被朱德总司令誉为“母子两代英雄”的民族英雄马本斋的母亲被俘后，大义凛然，宁死不屈，绝食7天，以身殉国。我作为他们的后代，能够深刻感受到，无数革命先烈身上那种“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的强烈爱国主义情怀和不屈不挠的民族精神。这种精神绝不容忍腐败现象。这种精神正是中华民族得以自立于世界民族之林的脊梁！[16:29]
[马国超]:腐败现象古今中外皆有。然而，它会不会蔓延并对社会形成巨大危害，关键是看执政者持何种态度。清王朝统治者选择了谋取私利，导致了丧权辱国。太平天国的洪秀全、农民起义的李自成、还有蒋家王朝等，其失败的根子都不外乎两个字——腐败。而中国共产党在中央苏区刚刚站稳脚跟就颁布了“三大纪律八项注意”，建党96年来，取得了一次又一次反腐败斗争的胜利。以习近平同志为核心的党中央，更是旗帜鲜明地全面从严治党，对于腐败现象掷地有声地作出“零容忍”的承诺。2012年中央政治局通过的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，进一步体现了从我做起、率先垂范的决心。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。这是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排，更是针对当前党内存在的突出矛盾和问题，从根本上寻求解决之策的重大制度创新。可以说，十八届六中全会是进一步向全世界宣告，中国共产党将把反腐败斗争进行到底！[16:35]
[马国超]:回顾历史，展望未来，我们应该看到，今天，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们正在协调推进“四个全面”战略布局，我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面加强，党的建设和军队建设所取得的显著成绩，更令我这个老党员、老战士深受鼓舞，信心倍增。[16:35]
[马国超]:做好中国的事情，关键在党。实现从严治党，需要全党的力量。作为一名老党员，可以从工作岗位上退下来，但是党员的责任和义务绝不能退。我们必须清楚地看到，消除腐败还在路上，从严治党，民心所向。[16:36]
[陈元]:今天下午的大会发言进行完毕，现在休会。[16:37]