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银行业例行新闻发布会（河南银监局）

[人民网]:2017年7月13日16时，银行业例行新闻发布会介绍“河南银行业支持农业供给侧结构性改革取得新成效”，敬请关注。[18:09]
[人民网]:敬请关注！[14:11]
[主持人]:各位记者朋友，欢迎大家来到第119场银行业例行新闻发布。今天的发布机构是河南银监局，主题是“精准对接协同发力—河南银行业支持农业供给侧结构性改革取得新成效”。很荣幸请来了河南银监局党委委员、副局长周家龙先生、河南省农村信用联社主任陈益民先生、中牟郑银村镇银行行长李贵福先生。下面有请周局长介绍情况。[16:11]
[周家龙]:大家下午好！非常高兴借此机会向各位介绍河南银行业支持农业供给侧结构性改革的有关情况。[16:11]
[周家龙]:今年以来，在银监会及河南省委、省政府的正确领导下，河南银监局围绕中央及河南省委1号文件要求，积极引领全省银行业精准对接农业供给侧结构性改革。截至2017年6月末，全省银行业涉农贷款余额1.62万亿元，较年初增加1198亿元，信贷规模再创新高；向农村地区下沉网点205个，网点功能进一步完善，充分发挥了对农业供给侧结构性改革的重要支持作用。[16:12]
[周家龙]:持续督促各农村中小金融机构深入改革转型，不断增强支持“三农”发展的内生动力。按照“成熟一家，组建一家”的原则，指导全省农信社改制组建农商银行，加快建立现代商业银行制度。河南省政府2015年出台农商行组建三年工作专项方案，至今全省已组建农商银行达81家，占全省农合机构总数的58%。按照中央“淡出行政管理、强化服务职能”的要求，指导省联社进一步完善行业管理体制，实施差异化管理， 3个地市办事处已经撤销，9个审计中心全部建立，省联社履职规范化大幅提升。坚持“低门槛、严监管”的原则，稳妥、有序培育村镇银行，强化村镇银行在县域以下农村市场的特色定位。截至2017年6月末，全省共设立村镇银行77家，覆盖县（市）88个，覆盖面达82%。[16:12]
[周家龙]:全省银行业金融机构围绕农业供给侧结构性改革对金融服务提出的新需求，不断提升服务质效。引导全省银行业机构积极支持河南省种养结构调整、地方特色农产品标准化生产和绿色农业发展，有效对接农业转型需求。截至2017年6月末，全省银行业投放农业结构调整类贷款648.45亿元、农业环保类贷款37.48亿元；引领银行业机构及时满足春耕备耕和夏粮收购的资金需求。今年以来，辖内主要涉农银行业机构安排春耕备耕信贷资金166.87亿元，夏粮收购资金181.66亿元。积极对接高校毕业生、农业科技人员、返乡农民工等各类下乡返乡人才到农村创业创新的金融服务需求。截至2017年6月末，全省银行业投放农业科技研发贷款31.28亿元，农村农业创业创新贷款115.23亿元。[16:12]
[周家龙]:河南银监局始终把金融创新作为提升银行业支农服务质效的第一引擎。引导全省银行业践行担保新模式，在积极稳妥推进农地、农房、林权抵押试点的基础上，结合河南特色推出了茶权抵押、原酒质押、活体畜禽抵押、知识产权质押等为代表的抵质押新产品；指导各银行业机构创新服务方式，积极发展互联网金融，设立“两站”、“两点”等便民服务，完善信用村镇建设等配套措施，为“三农”发展提供更便捷的金融服务；支持全省银行业金融机构创新组织形式，农发行河南省分行协调地方政府在临颍试点设立了河南汇农土地流转发展有限公司，走出了一条以国有控股企业为承贷主体、推动土地流转和规模化经营的新路子。一些地方性银行还推出“信贷工厂”、现代农业示范区特色支行等特色组织形式，提升了农村金融服务的便捷度。[16:13]
[周家龙]:将小额信贷作为落实金融精准扶贫的主要抓手，实行小额信贷分片包干责任制。截至2017年6月末，全省银行业扶贫小额信贷余额超过80亿元，为23万贫困人口提供了资金支持。引导全省银行业金融机构以“村村通”建设为抓手，通过“下沉服务，下设网点，下配人员”，将金融服务向社区、乡镇，特别是贫困地区及金融服务空白村延伸。目前，我省1841个乡镇已实现金融服务全覆盖，行政村金融服务覆盖率达到93.1%。[16:13]
[周家龙]:今天，河南省联社、中牟郑银村镇银行相关负责同志也来到了现场，有兴趣的媒体朋友可以在接下来的环节与他们进行交流。谢谢大家！
[16:13]
[主持人]:谢谢周局长内容丰富但是又非常短暂的介绍。下面欢迎大家围绕今天的发布主题进行提问。[16:36]
[经济日报]:请问周局长，您提到深化农信社改革的话题。这个问题是大家相当关注的。请您介绍一下辖内深化农信社改革方面有什么特色的做法，尤其是在划界风险这块我们有什么相关的措施？[16:36]
[周家龙]:农村信用社在河南是最重要的涉农金融机构，也是河南最大的金融机构。它的市场规模占全省银行业的17%。在涉农的领域，特别是在县域以下，它的市场份额能占到四成到六成，是河南支农的主力军。[16:36]
[周家龙]:大家也都知道，由于历史的原因，或者多方面的原因，河南的农村信用社的历史包袱比较重。相应的，也就限制了支农服务能力的发挥。为了化解农村信用社的风险，建立新的银行制度，同时，发挥农村信用社支农服务的能力。河南银监局一直推动农村信用社通过改制农村商业银行来化解服务风险，实现健康发展。[16:37]
[周家龙]:在2015年，河南银监局积极推动河南省委、省政府出台了《农信社改制组建农商银行三年专项工作方案》，计划于2017年底基本全面完成农村商业银行的组建工作。工作进展整体比较顺利。到目前为止，全省已经有81家农村商业银行设立。剩下的机构当中，还有30多家已经达到了组建标准，有望在今年之前基本完成农村信用社改制农商行的工作。[16:37]
[周家龙]:在组建过程中，我们始终把化解风险、保证组建工作质量放在首要位置，在不良贷款准入过程中，从现场核资、验收、初审、复审、现场核查、行政许可委员会的质询等六个环节把关，还提出了不良资产处置当中的“三不”原则，就是农村信用社不兜底、不回购、不承诺，保证所有不良资产处置的真实性。农村信用社不良贷款的处置，农村信用社自身是防范风险和化解风险的主体。但是，单靠农村信用社自己也很难化解这么多年形成的不良贷款。需要地方政府形成了合力，帮助农村信用社化解风险。这两年的改革，各级地方政府拿出真金白银100亿来帮助置入资产的变现，不良资产的清收累计达到300多亿元，有力的化解了风险。在化解风险的同时，推动了新的经营机制的建设，将农村信用社改制农商行，以及向下一步的标杆银行建设和向上市银行建设的四部曲的方式来推进持续的改革。按照省委书记谢伏瞻同志的要求，农村信用社改制农商行的工作是河南金融改革的头等大事，将农村信用社改制农商行，就是把农村信用社改成一家良好的银行。通过改革，促进现代银行制度的建立。同时，增强农村信用社服务地方、服务县域、服务“三农”的能力。我要说的就是这些。省联社是农信社改革的主体，请陈益民主任再做一些补充。[16:37]
[陈益民]:周局长讲得比较全面。我们农村信用社作为支农的主力军，在农业供给侧结构性改革方面是有所作为的。《经济日报》记者提到深化改革是重要的内容，周局长做了很好的回答。我感觉到河南省的农村金融形势，在支持农业供给侧结构性改革和深化改革方面可以从四个方面来说。[16:46]
[陈益民]: 一是推动全省农村信用社的银行化改革。分为三个层次，一是县以及县级市的层次，全面在今年年底之前完成从农村信用社到农村商业银行的改革，目前已经改了80多家，还有一部分已经达标了，正在进入市场准入的审查阶段。还有不到20家正在做达标的工作。我们计划到今年年底前，全省的108个县以及县级市，争取全部完成组建农村商业银行的任务。把农村信用社改成农村商业银行，提高农信社农商行自身的生存能力和发展能力，本身也是农业供给侧结构性改革的一个方面。二是省辖市的层面，省辖市的市区有1家农村信用社的，还有2家、3家、4家的，我们根据省里的要求把省辖市城区的农信社机构，整合成1家省辖市市区农商行，发挥区域牵头行的作用，代表省联社做一些协调、服务的工作。三是省联社自身的改革。这是比较大的动作，全国都在研究。我们认真学习国务院、银监会关于农村信用社省联社改革的要求，学习借鉴外省在这个方面的好的探索。我们感觉这个事情还是要理清思路，朝着企业化、市场化、去行政化，这个方向，把省联社建设成为小法人服务、建立后台服务体系，比较好的支持全省农村信用社、农村商业银行在改革和支持经济发展方面发挥的作用。[16:46]
[陈益民]:二是强化信贷支农的作用。农村信用社要支农，支农必须通过信贷投放的增加来实现。在支农方面，我们大体上是从两个方面来做，一是优化信贷的增量。在支持农业产业化的龙头企业，设施农业、现代农业、观摩农业等等方面，通过信贷投入，支持农业结构调整。到今年6月底，河南省农村信用社各项贷款余额6470多亿元，较年初增加了450多亿元，其中涉农贷款增加了370多亿元，余额达到5700多亿元。支持优化信贷的增量，是农业供给侧结构性改革非常重要的内容，这里我们在努力的采取各方面的措施。信贷增量方面还有一个措施就是周局长提到的活化贷款存量。以前的贷款当中，有一些这样那样的原因，变成了不良。通过改农商行的过程中，通过政府支持把一部分的不良贷款盘活，重新投入到流通当中，发挥支持作用。周局长提到2016年改革农商行方面的任务比较重，合计处置不良贷款370多亿，今年上半年的不良贷款较年初下降了57亿，增量的优化对于支持信贷、增加农业的发展起到了极大的作用。[16:46]
[陈益民]:三是努力降低经营成本。供给侧结构性改革方面，降成本是一个重要的内容。但是，农村信用社自身由于点多面广机构多、人员多、服务比较分散，经营成本比较高。虽然经营成本比较高，在贷款投放上，我们也是按照中央的要求，努力压缩贷款利率。因为农村信用社的存款成本高，人民银行货币信贷政策也允许我们贷款的比例往上，去年在这里发布的时候，我曾经跟记者朋友们交流过几个悖论的问题，农村需要低成本的贷款，但农村信用社的贷款成本高，存款成本也高。前几年，贷款利率基本上在1分左右的水平，经过努力，我们把贷款利率降到了8厘，我们做了相当不容易的工作，包括内部成本费用的控制，降成本也是相当不容易。[16:46]
[陈益民]:四是转换经营机制。银行改过了以后，仅仅是牌子改了，如果它的机制不是按照市场规律、金融规律、市场要求、金融要求去做，做几年，又回到原来那种性质不清楚的农村信用社，那根本不行。在银监局的指导下，我们立足省外，做好省内，围绕公司治理、内部控制、资本管理、薪酬激励、高管选聘、服务创新等六个方面转换经营机制。周一和周二，周局长带领我们参加了全省农合机构转换机制的培训班。去年请的是江苏的银行给我们讲，这次请的是我们省里搞得比较好的农商行给我们讲。我们期待着通过转换经营机制，加上前面的改革，在河南省的范围内，用2-3年的时间，把河南省改过来的农商行符合监管要求三级以上运行比较良好健康的商行，在全国创造出一批比较好的标杆银行，为支持河南省的农业发展、农业供给侧结构性改革做出我们应有的贡献。[16:46]
[中国金融杂志]:请问周局，目前村镇银行、农村资金互助社这些新型农村金融机构在支持三农发展方面发挥的作用越来越大。河南银监局在支持这些新型农村金融主体，培育发展方面，采取了哪些措施？[16:59]
[周家龙]:新型农村金融机构是银监会关于丰富农村金融主体推出的一项重要改革举措。至今村镇银行的政策已经推出十年了，我们的培育主要分两个方面的内容，一是机构的培育，二是设立之后的健康发展。[17:00]
[周家龙]:从机构设立来说，目前河南已设立村镇银行77家，县域覆盖面82%。在此基础上，河南银监局重点做的是开业之后机构的健康发展和提高支农能力的问题。目前河南村镇银行的经营规模、质量、效益都是排在全国前列的，总的资产和存款量在全国排在第一位。我们在监管和培育当中，着重抓了三点。一是严格监管。村镇银行是一类新型农村金融机构，没有历史包袱。设立之初，我们就坚持严字当头，始终把合规经营放在首位，使村镇银行从设立开始就培育了良好的合规文化。去年，河南银监局对全省所有开业一年以上的村镇银行进行了全面的现场检查，摸清了底数。在日常监管当中，也是抓风险和违规的苗头，在初始阶段就采取措施进行整改。二是着重于抓村镇银行的法人治理。村镇银行非常小，它的法人治理既要简洁，更要有效。这个法人治理主要是抓两个层面，一个层面是村镇银行自身内部的治理机制。另一个层面是主发起行履行责任。对于主发起行和村镇银行的关系，不能当做分支机构管得过多过死，但也不能不管不问。三是重点抓业务范围和职能。我们设置村镇银行的目的就是为了补齐农村金融服务短板和弥补农村金融服务当中所存在的空白领域。我们河南的村镇银行的发展过程中，始终就是在县、乡、村来开展业务，分支机构也都是向下延伸，业务品种就是传统的存款、贷款。对于其他的贷款，像票据业务，河南是不开办的。资金业务，我们是非常实事求是的。有个别的村镇银行，有富余资金，可以规范地存到主发起行，存到省内。如果有资金缺口，也可以从主发起行，从其他地方借钱，把城市的资金用来反哺农村。但是，我们不允许一手做融入、一手做融出，不允许资金交易、资金买卖，这样就偏离定位了。河南绝大多数的村镇银行都是坚守支农定位，存贷比也是非常高的，达到70%-80%，都是服务于当地的。[17:00]
[周家龙]:支农支小的问题，经过这几年的持续强化，已经由一个政策要求和监管要求变成了村镇银行的内生的要求。干得好的村镇银行，他们自己都认识到就是立足于农村，才是村镇银行生存的地方。只有小额贷款才能持续的跟农户建立关系，能够持续发展。在保证质量的同时，也能获得可观的效益。村镇银行的代表，中牟郑银村镇银行的李贵福行长也来了，应该是全国规模最大的，始终坚持立足中牟县来开展业务。有些情况，李行长可以做一些补充。[17:00]
[李贵福]:大家好，我是中牟郑银村镇银行行长李贵福，很荣幸能够参加今天的新闻发布会，代表村镇银行与在座各位交流经验。下面我先向大家介绍中牟郑银村镇银行的一些基本情况。[17:01]
[李贵福]:中牟郑银村镇银行是由郑州银行发起，成立于2009年12月29日，目前注册资本金56135万元，共有员工386人。下设23家乡镇营业网点，实现县域乡镇营业网点全覆盖。同时设立60家“家庭银行”（支农服务点），解决部分社区、行政村金融服务空白。[17:01]
[李贵福]:截至6月末，我行资产规模134.8亿元、贷款87.07亿元、存款122.45元，其中农户和小微企业贷款86.9亿元，占比99.8%，涉农贷款84.33亿元，占比96.88%。事实证明，村镇银行只有坚持“支农支小”的市场定位，坚持依法合规的经营理念，才能实现健康、持续的良性发展。[17:02]
[李贵福]:七年半来，中牟郑银不忘初心，始终坚持“卧扶三农、百姓银行”的办行宗旨，把农村作为主战场，把农民作为主要服务对象，实现了农村发展与银行发展的良性互动。中牟郑银能够取得今天的成绩，总结起来有以下几个方面：[17:02]
[李贵福]:（一）坚持机构、服务下沉。一是大力推进网点建设，打通农村金融服务“最后一公里”。七年来我行先后在中牟县刘集、九龙、狼城岗等乡镇设立23家支行，成为河南省首家实现县域乡镇网点全覆盖的村镇银行。同时，为填补社区、行政村金融服务空白，我行已在60个行政村设立支农服务点，并计划在未来两年内普及中牟县所有行政村。二是开展信用村评定工作，提升金融服务的深度和广度。目前已建立205个信用村，发展信用户3.5万户，累计向3.2万农户、2.1万户小微企业分别发放贷款114亿元、210亿元。[17:03]
[李贵福]:（二）发放解忧卡、精准扶贫。一方面是金融扶贫，向中牟县16个乡镇、三个办事处、422个行政村发放“解忧卡”168000张，有重点、有计划、有针对性地开展联系帮扶，切实为困难农民排忧解难，精准扶贫。2017年上半年已投入帮扶助困资金16万元，帮扶困难家庭65户。七年来我行资助350余名困难职工和贫困大学生，累计向中牟县慈善总会捐款500余万元。另一方面进行文化扶贫。我行于2014年8月成立艺术团，联合中牟县慈善总会开展送戏下乡活动，截至目前共到中牟县乡村演出461场次，有效改善了农村精神文化生活匮乏的现状。[17:03]
[李贵福]:（三）塑造企业文化。我行自成立以来就注重企业文化的培养，用七年的时间塑造了中牟郑银村镇银行独特的企业文化——文化、理念、责任、价值。发挥企业文化内生动力，用文化转换理念，责任推动发展，价值奉献社会，精神传承未来，凝聚全行员工力量，继续前行。同时，我行创办了《村镇银行报》，及时向广大农民和全省村镇银行传递最新的国家政策和行业动态。[17:03]
[李贵福]:（四）加强人才本土化。人才本土化对于村镇银行真正扎根农村起着至关重要的作用。我行在本土化建设方面，一是持续推进员工本土化，我行目前员工386人，其中中牟县农民的大学生子女256人，占比66.32%。二是要求员工行为本土化。我行要求员工“说当地话、熟当地人、懂当地民情”，真正融入农村，与农民做朋友。三是成立中牟县三农协会，借助村干部、优秀农民、农民企业家的人缘、地缘优势，将业务深入推向农村腹地。[17:04]
[21世纪经济报道]:谢谢主持人，我想问一个农商行改制的问题，我们知道在改制的过程中有两种比较主流的模式，一种是像北京、天津、上海、重庆这样的，以独立的法人机构组建省级的农商行，竞争力比较强。另外一种是组建县市级的农商行，省联社也同时存在。现在一些这样改制的农商行，不良率较高。虽然是独立法人，但也存在一些问题。我想请教一下周局和陈主任，两种模式各有什么不同？为什么河南选择现在这样一种模式？以这种模式，怎么处理省联社和下面农商行的关系。我知道一些改制完的有很多矛盾。比如，本身是独立法人，但自己的董、监、高都需要省联社任命，这跟法人治理机制是冲突的，包括财权和信贷的管理等方面都存在矛盾。改制完以后，怎么化解、缓和这些矛盾？[17:26]
[周家龙]:这个问题涉及到监管，也涉及到农村信用社。我们先说河南的情况。河南改革的基本原则是“三个不变”，坚持县域农村信用社改制后农商行的法人地位不变，坚持支农县域经济的定位不变，坚持全省农村信用社体系的完整性不变。在不变的基础上，做到“三个增强”，增强治理能力，增强经营管理能力，增强服务地方的能力。这是一个总体的原则和方案。[17:26]
[周家龙]:这个方向的选择，既是中央的要求。同时，也是河南省委、省政府和农村信用社的主动选择。从我们的改革来说，竞争力最强的是县域的农村信用社。河南的每个县都有7-9家银行业机构，但农村信用社的竞争力和发展是最好的。因为小法人有小法人的优势，离市场很近，决策链条短，而且有自主经营决策权，能够非常好的适应县与县之间的区域经济的差异。这些都是构成竞争力的主要方面。同时，它是非常本土化的，高管人员和员工都比较稳定，也不会干几年以后时刻想离开这个县，很稳定，很长期化。[17:26]
[周家龙]:但是，小法人的确有小法人的劣势。一是抗风险能力相对弱一点。二是金融科技的开发，与互联网科技的对接，小法人做起来非常困难，成本非常高。这个时候就需要省联社集中全省的力量，共同开发一个服务平台，全省跟外对接，省联社的服务职能就非常重要。三是法人治理当中，自我治理和自我管理还在形成的过程中。为了解决内部人控制的问题，就需要在三个方面着力，增强股东参与内部治理，增强市场的约束和外部监管，强化行业管理的纪律约束。今年，省联社成立了9个区域审计中心，在全国也是开创性的。我们的审计中心不设在地方，全部设在郑州，对各个地方都是巡回审计，增加独立性和威慑性，可以解决治理方面约束不足的问题，效果是非常好的。前两天，省长的常务会上也专门研究了农信社改革的方向，省委、省政府、省联社以及监管部门关于“三个不变”、“三个加强”的总体认识都是保持一致。请陈主任从您的角度再介绍一下。[17:27]
[陈益民]:刚刚记者朋友提到两级法人的问题。县域法人机构稳定不变是有政策依据的，中央一直这样要求。我记得是2007年的十七届三中全会关于农村体制改革的决定当中，对农村信用社就确定了法人体制保持稳定，中央一直坚持这个政策，这个政策符合农村发展的实际情况。因为县域前些年进行的金融改革，管理权力上收以后，给农村县域的资金造成了外流的问题。成立省联社，相当多的省也认为统一成一家法人，相对比较好管。但是，中央一直不允许这样做，就是怕农村资金外流。因为政策依据和它存在的现实必要性，都是需要说明的情况。[17:27]
[陈益民]:省联社和基层县域法人的关系，有时候会有不协调的地方。这也是客观情况，媒体上也有这方面的讨论，我们觉得这个情况的出现也不奇怪。2003年，国务院的文件赋予省联社管理、指导、协调、服务的职能，要承担全省农村信用社系统的风险处置责任。有这样的责任，在管理权方面，也是在情理之中的。省联社提供服务、进行协调，也是有一定成本的。基层董监高的人事任命，有些地方还是相对好协调的，有矛盾问题也是可以协调解决的，有个别地方不一致，也不是不得了的事情。我觉得就是方向性的把握，银行必须是搞好的，是风险得到控制的，是符合监管要求的，是有利于支持农村经济发展的，尽管个别情况不太一致，这些问题也是可以解决的，这个问题不是个大问题。[17:28]
[周家龙]:关于这个问题，河南开会确定了，不仅全省不搞一个，地市也不搞一个，城区整合在一起，县域保持稳定。[17:28]
[农村金融时报]:请问周局，介绍一下近年来河南银监局在引导辖内银行机构精准扶贫方面有哪些具体措施。[17:42]
[周家龙]:扶贫是一个重大的战略任务。河南省委、省政府、河南省银行业对这个问题是高度重视的。河南省银行业整体的精准扶贫工作是在省委、省政府和银监会的统一部署下进行的。精准扶贫首先突出在“精准”。全辖430万贫困户，逐户都做到了建档立卡。针对建档立卡的贫困户，了解他们的金融需求和信贷需求。对每一个贫困乡、贫困村，我们都确定了一家主责的银行业金融机构，这个村、乡的贫困户的金融扶贫工作就由这家主责银行来负责。对于分支机构的河南省行来说，我们也是要求从省分行这一级确定一个专门的扶贫工作领导小组，由主要负责人任组长。对于专门的扶贫的信贷资金，要列专门的方案、专门的考核办法、专门的风险补偿机制、专门的信贷资金安排。资金安排在原则上是要完全保障。在具体的实施当中，主要是两大块。第一块是单独的针对贫困户的小额扶贫贷款，由地方政府全额贴息，金额是3万元-5万元，各地方不等。第二块是着重于扶贫的龙头企业和种养大户的生产信贷。通过种养大户、龙头企业、合作社的生产性贷款，带动在其中就业的贫困户的扶贫工作。目前，已经为23万人、8万户贫困人口，提供小额贷款资金80亿。河南省委、省政府对这个工作还是高度肯定的，工作也在继续当中，正在推进。扶贫工作的确是相当艰巨的任务，我们也面临着贫困户存在自身经营能力不足等问题。针对这些问题，采取多种方式。除了小额扶贫贷款，我省金融机构也派出了驻村的专职副书记和工作组，进行结对帮扶。我就说这么多。[17:42]
[陈益民]:精准扶贫是农村信用社当前正在做的一项重点工作任务。截止到6月底，全省农村信用社共向6.1万户的贫困户投放扶贫贷款，扶贫贷款余额是162亿，帮助贫困人口35.21万人。农村信用社系统采取的措施包括几个方面。[17:43]
[陈益民]:一是使命意识。农村信用社是生在农村、长在农村，我们的员工绝大部分都是农家子弟。我们感觉到做这个事情是我们的责任，要带着感情，不要感觉是个麻烦，不要感觉是上面交待的任务。[17:43]
[陈益民]:二是理顺机制。在扶贫上，基层都在探索各种各样的机制，政府+农户+金融+担保等模式，有很多。我们河南省有两大模式，一是在兰考搞的普惠金融探索。二是在河南省三门峡卢氏县搞的四大体系，金融服务体系、信用评估体系、产业支持体系、风险防控体系，这是省长亲自抓的，上周六刚刚召开了现场会。我们农村信用社机构要积极参加到扶贫体系当中去，做好我们应该做的本职工作。[17:44]
[陈益民]:三是增加投入。今年准备在全省计划投放扶贫贷款120亿，产业扶贫贷款达到70亿。[17:44]
[陈益民]:四是严格管理。扶贫贷款正在投放的过程中，大家应该对扶贫贷款的风险给予高度关注。说实话，贫困户的发展能力，还有一些贫困户对扶贫贷款的认识和理解还需要完善。要让扶贫贷款可持续、今后不断发展，到时候还能收回来。除了体制担保以外，我们自身还要提高管理能力，到贫困户去，给予帮扶、支持，不仅仅是资金，还有技术等等方面，我们在管理方面必须提高针对性。[17:44]
[陈益民]:五是注重协作。扶贫是党和政府的大工程，各个方面比较重视。农村信用社是参与其中的一个金融部门，我们要找好自己的位置，与财政、企业、政府、保险公司、担保公司等等方面，在人民银行、银监系统的领导下，做好我们应该做的工作，把我们的位置把握好，做好协作工作。这是我们目前在精准扶贫方面正在做的事情。[17:45]
[第一财经日报]:农业供给侧改革是1号文件中突出强调的主线。河南银监局是如何引导全省银行业支持改革的？我特别想了解一下四大行近期完成了农村金融事业部的布局，在河南辖内，这一个多月以来有什么变化？[17:45]
[周家龙]:河南农业供给侧结构性改革，一是保持粮食的稳定，二是调整它的结构，三是提高它的效率。在整个过程当中，一直都有信贷投放的支持，以及相应的农贷产品。关于信贷支持，河南银监局每年要求各家金融机构都要制定涉农信贷投放计划，保证涉农信贷投放实现持续增长。从实际来看，整个涉农贷款的投放量每年都是创出新高的。[17:46]
[周家龙]:关于产品。主要解决抵质押担保不足的问题，以及对农村新的创新方式的支持。农发行在临颍县协调地方政府设置了土地流转公司，是通过金融促进农业的结构化改革的良好案例。因为大家都知道，要提高农业的生产质量，河南采取的主要方式是高标准粮田的建设，以及土地流转。土地流转本身就需要资金的支持。只有资金支持，才能对高标准粮田建设进行有效的技术投入和农地的改造。有了粮田的建设，农产品的规模化种植才能实现。在方式方面，重点的对种养殖大户和企业大户，可以通过流转的经营权，来提高资金的获得率。临颍县的土地银行是由临颍县政府设立的，国有企业作为主体，负责土地的流转，增加投入和建设。所有的资金需求都是由银行资金进行投入。等到土地增值以后，再把土地流转到种养大户手里，相应的就回收了资金。这个流程就使得中央1号文件所提出的关于结构性改革的几项任务得以有效完成。[17:46]
[主持人]:时间关系，发布会到此结束，非常感谢三位发布人的发言和回应。非常感谢各位记者朋友的出席。今天的发布会是人民网直播。再次感谢几位发布人，谢谢大家！[17:46]
[周家龙]:欢迎大家到河南采访观光，我们那有不少的先进的银行和先进的经验。谢谢大家。[17:47]