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辽宁省鞍山市副市长、公安局长李超

[主持人]:广大网民朋友们，大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办的“公安机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神”系列网络访谈活动。[10:22]
[主持人]:5月19日，习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时，发表了重要讲话。请您谈谈对习近平总书记重要讲话精神的理解。[10:23]
[李超]:在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，鞍山公安有2个集体、4名个人受到表彰。习近平总书记会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的重要讲话，立意深远，思想深邃，情真意切，语重心长，饱含着对公安民警的无限关怀，寄托着对公安事业的殷切期望，特别是提出了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六字”总要求，深刻揭示了公安机关的基本属性和公安队伍的职业特点，精辟回答了公安工作和队伍建设中带有根本性、原则性、方向性的重大问题，为推动公安事业发展进步提供了根本引领、指明了前进方向。我们要深入学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握核心要义，注重学思践悟、坚持知行合一，坚持不懈地用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。[10:25]
[主持人]:在学习贯彻习近平总书记重要讲话精神方面，鞍山公安做了哪些工作？[10:25]
[李超]:我们把学习习近平总书记在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上的重要讲话作为当前和今后一段时期最重要的政治任务，专门向市委、市政府作了汇报，专题召开了党委会进行研究部署，突出“四位一体”，推动学习持之以恒，常态开展，取得实效。一是突出“明”，做到学有方向。认真贯彻公安部、省公安厅部署要求，紧密联系公安机关职责使命，紧密联系思想实际和工作实际，提高政治站位，带着信念学、带着感情学、带着使命学，切实把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”作为建警治警的总方略、立警从警的座右铭，铭刻于灵魂、熔铸于血脉。[10:28]
[李超]:二是突出“深”，做到学有榜样。深度寻找平凡岗位不平凡事迹，深入培育选树集群典型和模范，发挥榜样示范效应，激励和带动全警学先进、比先进，争先锋、作表率。三是突出“长”，做到学有载体。紧密结合“两学一做”，通过党委中心组学习会、支部主题党日、三会一课等不同形式，公安内网党建专栏、互联网党建微信群等不同媒介，确保全警深刻领会、入脑入心、形成自觉。四是突出“实”，做到学以致用。紧密结合当前形势任务，切实增强做好公安工作的责任感和使命感，从严从细从实做好维护国家安全、社会稳定、社会治理等各项任务，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。[10:30]
[主持人]:在贯彻落实“四句话、十六字”总要求方面，鞍山公安有什么总体安排？[10:30]
[李超]:贯彻落实习近平总书记“四句话、十六字”总要求，关键要着眼于实际、付诸于实践、致力于实干，切实把学习成果转化为鞍山公安履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的动力和源泉，紧密结合“迎接十九大、忠诚保平安”主题活动，引导和激励全警以敢于担当、舍我其谁的豪气干事业，以壮士断腕、破釜沉舟的勇气促转型，以不畏艰难、砥砺奋进的锐气求创新，以比学赶超、奋勇争先的士气抓落实，深化“三·三”警务战略，打造钢都铁军，加速挺进全国地市级公安机关第一梯队。[10:33]
[李超]:牢牢把握对党忠诚这一政治灵魂。鞍山公安将牢记“忠诚誓言”、立足“忠诚视角”、定位“忠诚坐标”，确保公安队伍坚定正确的政治方向。始终坚持对党无限忠诚，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中；牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；毫不动摇地把公安工作置于党的绝对领导之下。[10:35]
[李超]:牢牢把握服务人民这一根本宗旨。鞍山公安将牢固树立“以人民为中心”的发展理念，始终把党和人民的利益放在心中最高位置，着力提高人民群众的“幸福指数”。准确把握人民群众对城市安全品质的更高要求，围绕当前电信诈骗、治安隐患、交通拥堵等影响群众安全感的突出问题，创新完善反恐维稳、治安防控、公共安全工作体系，打组合拳、攻坚战，努力做到标本兼治，切实提升群众安全感、认同度；准确把握人民群众对公共服务新期待、新要求，最大可能拓展“互联网+公安政务服务”，最大限度推进“最简审批程序、最短服务半径、最宽松户籍政策”等接地气、惠民生、促发展政策和措施的落实，切实增强群众获得感、满意度。[10:39]
[李超]:牢牢把握执法公正这一价值取向。鞍山公安将主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善执法制度体系、管理体系、责任体系，深入推进“执法+认证”建设，强力提升侦查取证、人权保护、案件管理、质证应变、庭审保障、文明执法“六大能力”，推动良法善治。建设案件管理、涉案财物保管、物证保管“三个中心”，落实入口管控、环节审核、出口管理、流转监督“四个统一”，实现执法管理系统化认证。[10:42]
[李超]:牢牢把握纪律严明这一重要保证。鞍山公安将坚决贯彻全面从严治党、全面从严治警各项部署要求，严格落实“两个责任”，围绕从严警纪、从严执纪、从严管理、从严审计、从严问责“五严”措施，将压力层层传导、层层压实。抓好最惠、特惠、普惠和长惠“四惠”措施，落实51项爱警、惠警清单，建立“两英一优”提拔重用制度，进一步增强民警荣誉感、归属感、获得感。[10:46]
[主持人]:鞍山公安率先探索开展了“大部制、大警种”警务体制改革，请您谈谈相关情况。[10:46]
[李超]:我们以深化公安改革作为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的有力举措，毫不动摇地走改革强警之路，强力推进“大部制、大警种”警务改革，着力构建“四大警务体系”新格局。一是坚持以“网”为先，着力构建“数据为王+资源共享”的指挥体系，实现数据资源“大整合、高共享、深应用”，提升公安机关核心战斗力；二是坚持以“优”字为主，着力构建“警力机构+动态调整”的结构体系，在“警力与机构”的动态调整中，实现“输血与造血”的良性循环；三是坚持以“简”为上，着力构建“网格化管+立体化防”的治理体系，推动社会治理模式改革从被动应对处置向主动预测预警预防转变；四是坚持以“近”为本，着力构建“简政放权+利企便民”的服务，警务效能和治理水平快速全面提升，公安队伍精神面貌焕发出勃勃生机。[10:49]
[李超]:我们做精机关、做强警种、做实基层。一是合机构，围绕警务实战的现实需求，极限整合压缩内设机构，市局构建“4+10”模式，城区分局构建“2+9+派出所”模式，城区派出所构建“三队一室”模式。通过整合，全局二级机构减少约50%，三级机构减少约30%。二是沉警力，改革后，因政策驱动和用人导向的变化，使基层拥有了更加广阔的发展空间和施展舞台，人员流动从“人往机关聚”变成“人向基层挤”。市局机关和警种共下沉警力近1000名，城区分局警力增加59.4%，派出所警力增加50.9%，使警力配置由原来的“头重、腿细、肚子大”变为现在的“头小、腿壮、腰杆硬”。三是统运行，针对改革后可能出现的不到位、不顺畅问题，立规矩、定制度、统运行，规范党务、政务、勤务、服务、内务“五务”，实施微“五定”、微管理、微考核、微减负、微联动、微分工、微禁止“七微”举措，确保改革措施落地见效。[10:53]
[主持人]:鞍山公安在基层派出所改革方面作了哪些探索和尝试？[10:53]
[李超]:公安派出所是维护社会稳定的第一战线、联系人民群众的第一窗口、预防违法犯罪的第一屏障。我们立足创新警务工作主动融入基层社区党务、政务和社会事务的体制、机制，打造城乡社区警务升级版，构建以派出所为骨干，以警务室为平台，以社区网格化管理为载体的社区警务新格局，打通社会治理的“最后一公里”。一是破解体制性和保障性难题。通过明确派出所机构设置全规范、勤务模式全统一、警力配置全到位等“十全”举措，全面激发活力、提升能力、增强实力。二是实施“一格一警”打造“20+N”警格共同体。将人口管理、信息采集、群防群治、矛盾化解、民生服务等20项内容和新形势、新任务要求的其他要素，随时纳入网格化管理，形成了网格中有干部、有民警、有辅警、有信息员、有志愿者的“五位一体”社会治理新常态。三是完善社区网格化服务管理新机制。通过实施人员力量、信息资源、工作项目、防控资源“四项整合”，健全信息共享、资源共用、多元共治、责任共担等工作机制，落实矛盾纠纷联调、社会治安联防等“十联”举措，实现社区网格化管理工作“大联动、微治理”。[10:58]
[主持人]:鞍山公安改革之所以能够行稳致远、富有成效，您认为是什么起到了关键作用？[10:58]
[李超]:从探索改革的实践看，我认为有“七个关键点”：一是坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，内化于心、外践于形，确保了警务改革的正确方向。二是坚持以党委政府的坚强领导为根本保证，站在服务经济社会发展的战略高度，为警务改革顺利推进提供了强有力的组织保障。三是坚持以群众安全感、满意度为检验标准，树立以人民为中心发展思想，用警务改革提升群众“幸福指数”、彰显“民本情怀”。四是坚持以思想解放、思维开放为总开关，引领警务改革实现突变，带来公安工作的焕然一新。五是坚持以公安信息化、智能化为重要支撑，紧紧围绕实战，主动拥抱大数据，带来了警务机制改革与现代科技应用双重叠加的倍增效应。六是坚持以稳中求进、稳中求改为“总基调”，实现了主业提升、队伍稳定，最大限度聚集了“改革公约数”。七是坚持以问题导向、基层首创为动力源泉，让一大批基层“微改革”、“微创新”竞相绽放。[11:02]
[主持人]:感谢李市长。我们这期访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。[11:02]
[李超]:谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。[11:02]