北京市公安局怀柔分局
广大网民朋友们，大家好！感谢您关注由北京市公安局、人民网主办的“首都公安改革这几年”系列网络访谈活动。今天是我们系列访谈的第三期，我们非常荣幸地邀请到了北京市怀柔区副区长、公安分局局长王赤参加访谈。王局长您好。
主持人好，各位网友大家好。
近年来，中央、公安部对全面深化公安改革作出了重大部署。怀柔作为北京国际交往中心的重要功能区，2014年成功举办了第22届APEC领导人非正式会议，今年成功举办了“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会，蜚声海内外，作为北京三大科学城之一的怀柔科学城今年也启动了建设工作，在这样的发展环境下，怀柔分局如何落实公安改革、取得哪些成绩，王局长能不能为我们简单介绍一下？
近年来，随着京津冀协同发展的推进、怀柔经济社会快速发展、国际会都功能日益提升以及怀柔科学城建设启动，分局在重大安保、治安防范、公共安全等方面承受较大压力。在市局和区委区政府的领导下，分局坚持市局党委“四个第一”理念，立足怀柔区位特点和重大安保工作实际，确立了“筑牢外围屏障、保障会都安全、建设平安怀柔、服务发展大局”的工作思路，紧紧抓住公安改革的有利机遇，全力抓好保安全、护稳定、打基础、谋长远各项工作，不断提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平，确保了辖区安全稳定，圆满完成了各项重大安保任务。
近年来，怀柔区刑事发案保持平稳下降态势，2016年全区发案同比下降15.3%，今年1至9月发案同比下降17.2%。近两年“两抢”案件每年发案数量在个位数。命案侦破率连续11年保持100%，位居全市首位。
刚才您提到了“筑牢外围屏障、保障会都安全、建设平安怀柔、服务发展大局”的总体工作思路。您能不能具体介绍一下。
“筑牢外围屏障”是根据怀柔在全市社会治安防控体系中的作用确立的。怀柔位于北京北部，与河北丰宁、滦平、赤城三县接壤，承担着全市治安防控外围第一道防线的重要职责。在京津冀警务协同发展框架下，怀柔分局坚持“以外圈保内圈，加强区域协作，筑牢外围治安屏障”，主动加强与河北承德市局、丰宁、滦平、赤城等县局一体化对接协作，建立完善了协同指挥作战、卡点联勤联动、案件侦办协作、机动车联合管控、恶劣天气和突发事件交通联动管理等一系列工作机制，有力提升了外围治安屏障效能，为共同维护首都和地区安全稳定、共保重大安保任务万无一失发挥了积极作用。
“保障会都安全”和“建设平安怀柔”是密不可分的两个重点，这是根据怀柔承担的安保工作特点确定的。以往怀柔在全市重大安保工作中承担的“以面保点”职责任务，是通过维护辖区社会稳定，营造安全和谐的社会治安环境，确保中心城区“点”上活动安全顺利进行。随着市委市政府对怀柔作为北京国际交往中心重要功能区的定位以及雁栖湖国际会都建成投入使用，特别是第22届APEC领导人非正式会议和“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会在怀成功举办，怀柔成为安保工作的最前沿，这就要求我们进一步提高“以面保点”的工作标准，把“保障会都安全”和“建设平安怀柔”紧密结合起来，在“点面结合”的同时，用保“点”的要求和标准，抓好社会治安防控体系建设及各项管控措施的落实。
工作中，我们坚持依靠党政、专群结合、传统办法与现代科技相结合，坚决做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，雁栖湖国际会都自2014年建成投入运行以来，已承接国内外会议会展活动6100余场次，均实现了安全万无一失，全区始终保持良好治安环境，有力地服务保障了怀柔经济社会发展和人民群众安居乐业，保障了首都的安全稳定。此外，目前已启动建设的怀柔科学城是北京三大科学城之一，也是继上海张江、安徽合肥后第三个综合性国家科学中心。我们根据科学城的建设规划，把服务保障科学城建设上升到与保障国际会都同等的位置，已组织职能部门与科学城建设主管单位进行了对接，并在前期秩序维护工作中发挥了重要作用，为“怀柔速度”的实现提供了强有力的保障。下一步，将把保障国际会都和怀柔科学城安全与建设平安怀柔紧密结合，充分发挥公安机关职能作用，进一步抓实各项安保措施。
“服务发展大局”是指分局自觉把各项工作置于全区发展大局来思考谋划，主动作为、敢于担当，主动服务全区中心工作，在为社会经济发展保驾护航的同时，借助各方力量最大限度消除不安全因素，进一步保障全区良好的社会治安环境。当前，分局除了服务保障国际会都和怀柔科学城建设以外，重点是依托怀柔全国文明城区创建以及“疏解整治促提升”等专项，主动加强与区政府各行政执法部门的协作，积极服务群众、维护秩序。
刚才您提到了“服务发展大局”的工作思路，稳定和发展都是硬道理，分局在确保稳定的前提下，如何服务经济社会发展和服务广大群众？请您给介绍一下。
一是以科技手段辅助提升服务管理能力。本着寓管理于服务的原则，开发了怀柔e警务微信公众号，下设平安怀柔、办事指南、便民服务三大功能模块，分设警务报道、违章查询、立案公开、违法行为举报等13个子功能模块，实现了把公安机关的警务工作和便民服务融入到群众“指尖”上，既服务群众，又吸收群众参与到社会管理过程中，同时对民警执法进行监督。下一步，分局将对全区无物业小区，推行门禁管理，通过智能化系统，不断提升实有人口实时登记管理，提高防范水平；建立智能交通管理系统，最大限度提高道路通行率，减少拥堵问题。
二是高标准开展大型活动安全监管。2016年以来，完成中国电影华表奖颁奖典礼、北京国际电影节等大型活动安保工作208次，均实现了安全万无一失。同时，还积极服务保障“疏解整治促提升”专项行动，确保了秩序良好。
三是深入开展环境秩序清理整治工作。发挥第一推动作用，会同区相关单位开展清理整治。2016年以来，共查扣移交“黑车”980余辆，处罚违法人员189人，依法取缔非法“出租汽车”平台5家；对辖区的60余家非法“群演大院”予以取缔，消除了大量治安隐患；对辖区易形成非法劳务市场的地区加强巡控、清理，保持了秩序良好；发挥环境旅游食品安全执法保障作用，对破坏环境、盗采砂石等加大打击力度，查处盗采砂石案件14起，抓获违法人员30人。连续查处5家违法排污企业，依法对经营人员作出行政拘留处罚，有力地保护了怀柔的“绿水青山”。
四是严格落实公共安全监管工作。针对怀柔每逢旅游旺季景区多、游客多、车辆多的特点，从服务发展、服务民生的高度出发，做到安全监管方案细、责任明、措施实，保障了安全监管和治安、交通、消防各项工作到位，有效预防了重特大交通、火灾和治安灾害事故发生，保障了道路畅通，营造了安全良好的旅游服务环境，得到了广大居民群众和来怀游客的普遍好评。
真是有思路、有措施、有效果。刚才您在介绍工作时提到“专群结合，传统办法与现代科技相结合”，而且我们了解到，怀柔分局围绕平安国际会都建设，在科技创新方面得到了中央综治办的肯定，并在今年全国雪亮工程建设工作推进会上进行了经验推广，您能给我们介绍一下吗？
好的。怀柔分局是首都公安警务改革工作中视频警务建设应用的试点。当前，治安形势复杂、辖区国际会都安保任务繁重，而分局队伍年龄老化、结构性警力不足问题日趋凸显的客观条件下，分局认真落实中央领导同志“新技术、新产品发展到哪里，安全防范技术就跟进到哪里”的要求，抓住警务改革机遇，主动顺应科技发展新趋势，坚持创新驱动，科技助推实战，不断提升警务工作效能。
一是统一标准，联网共享，打造全域覆盖视频防控网。在前期投入建设资金2亿多元的基础上，2016年以来，分局以推进落实中央部署的“雪亮工程”为载体，结合“一带一路”国际合作高峰论坛安保工作，坚持“以用促建、以用促联”，要求所有新建探头必须按照统一标准实施，并全面推进对各系统、各单位视频探头的联网整合，促使全区的高清联网探头以每年20%的速率递增。依托“天网”，创建了分局信息综合研判室，开展刑侦、网安、视频合成作战，形成了1+1＞2的优势，目前80%以上的案件侦办工作都运用了视频侦查手段。
二是将现代科技设备全面应用到安保和警务工作中。按照“顶层设计、扁平化指挥、移动办公、组群作战”的理念，合作开发了移动警务终端配发一线民警，该终端更加便携、功能更加丰富，初步形成了“工作即采集，采集即分析，分析即处置”的警务新模式，有力地服务和支撑了警务工作的开展。为全局100余辆警车安装了“GPS/北斗”卫星定位系统，辅助提高了就近指挥调度和监督巡逻工作落实的能力水平。为刑侦、禁毒、治安等部门配备了手持式检测仪，实现了可疑物品的随时随地快速检测。
在加强科技信息化建设应用的同时，分局坚持专群结合、局内局外统筹，不断深化基础工作，争取区委区政府支持，组织全区各单位、基层组织守土尽责，重视家门口的风险，坚决守住了安全底线。不断完善立体化防控体系建设，完善携犬巡逻、自行车巡逻、机关警力巡逻、武警街面武装震慑、视频巡控等警务机制模式，扩大了控制覆盖面，提高了见警率，增强了防范效果。牢固树立“警力有限，民力无穷”的思想，建立完善了群防群治力量组织发动投入安保工作的长效机制，特别是建立了重大安保期间，基层党员干部包重点部位、包民俗户、小旅店检查入住登记的工作机制，最大限度消除了治安隐患。
咱们在公安改革和业务工作方面取得了如此大的成绩，肯定离不开队伍保障，请您介绍一下怀柔分局是如何打造过硬队伍的。
是的，业务工作与队伍管理要两手抓，两手都要硬，我们紧紧围绕落实习近平总书记“四句话、十六字”总要求，坚持党建引领，狠抓队伍管理，进一步提升了队伍能力素质和形象作风，为各项工作开展提供了强大动力。
加强党建工作。组织全警认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，采取多种形式紧抓政治理论学习，提升政治站位，把党建工作与业务工作同部署、同落实。
加强队伍管理。坚持挺纪在前，深入推动“主体责任”层级落实，进一步强化监督执纪问责；制定实施了《怀柔分局队伍综合管理考评办法》。分局党委坚持带头改进工作作风，党委成员经常性下基层检查指导工作，严格落实市局党委“四个一线”要求；研究规范了分局会务管理、领导督办事项落实、公务用车管理等制度，提高效率和执行力；努力为基层减负，两年来新招录民警全部分配到基层派出所，各项保障措施向基层倾斜，促进了队伍整体工作作风更加务实。
加强规范执法。深化侦审一体化改革和执法办案管理中心建设使用，加强基层执法办案单位案管组建设，不断开展全警业务培训，为各项工作提供了有效的法制保障。
这些改革硕果累累的背后，我们也切身感受到了怀柔民警所做出的诸多努力和默默付出，也让我想起了网上流行的“哪有什么岁月静好，不过是有人替你负重前行”，相信怀柔公安工作一定会再上新水平。
谢谢主持人和广大网友，十九大安保工作已进入决战决胜阶段，怀柔分局不断增强“四个意识”，敢于担当、勇挑重担，撸起袖子、真抓实干，不忘维护一方稳定、确保一方平安的初心与责任，坚决打赢十九大安保这场硬仗。
这期访谈就到这里，感谢广大网友的关注，也谢谢王局长，再见。
再见。
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