北京市公安局密云分局
广大网民朋友们，大家好！感谢您关注由北京市公安局、人民网主办的“首都公安改革这几年”系列网络访谈活动。今天是我们系列访谈的第六期，我们非常荣幸地邀请到了北京市密云区副区长、公安分局局长刘滨参加访谈。刘局长您好。
主持人好，各位网友大家好。
刘局长，请您先谈谈近年来密云分局如何牢牢把握全面深化公安改革的难得机遇？
当前，公安工作进入了一个新的发展阶段。推动公安事业再上新台阶，关键靠改革，出路也在改革。作为密云分局来讲，既要认真落实全面深化公安改革部署要求，同时还要面临密云撤县设区和分局机构优化调整带来的新机遇、新挑战。对此，分局认真落实上级部署，牢牢把握全面深化公安改革的任务目标，抓住机遇，乘势而上、攻坚克难，以基层基础工作为重点，以科技信息化为支撑，以协同联动为保障，提升预防打击犯罪、维护公平正义、服务人民群众的能力，努力在一些重点领域和关节环节取得新突破。
我们在工作中也了解到，近年来密云区的群众安全感和满意度始终保持在全市前列，取得这样的成绩与公安工作密不可分，在这方面您有什么经验。
近年来，在市局党委和密云区委区政府的坚强领导下，分局在科学把握辖区维稳治安形势规律和特点的基础上，研究提出了“保卫水库安全、筑牢东北屏障、建设平安密云、打造过硬队伍”的总体工作思路。为了提升群众的安全感，分局不断改革创新，健全完善立体化社会治安防控体系，不断加大对违法犯罪的预防惩治力度，全区治安形势总体呈现平稳向好态势，2016年和2017年上半年，辖区群众安全感指数均位列全市第二。
刚才在您提到了“保卫水库安全、筑牢东北屏障、建设平安密云、打造过硬队伍”的总体工作思路。您能不能具体介绍一下。
分局坚持市局党委“四个第一”理念和区委、区政府“保水、富民、强区”工作主题，结合首都公安工作地位作用和密云区位特点，在科学把握公安工作和队伍建设的内在规律，认真总结近年来公安工作经验做法、深入基层一线调研的基础上，提出了“保卫水库安全、筑牢东北屏障、建设平安密云、打造过硬队伍”的总体工作思路。
“保卫水库安全”是维护首都稳定的具体实践。密云水库是我市重要的地表水源地，同时承担着为首都蓄水保大局稳定的神圣使命。随着密云水库蓄水量和水位不断攀升，保水形势和任务艰巨复杂。一直以来，中央、市委市政府领导高度重视密云水库安全保卫和生态保护工作，多次到密云水库视察并作出重要指示。密云水库和水源安全事关城乡安全供水、城市平稳运行，对维护首都安全具有重大战略意义。
“筑牢东北屏障”是强化反恐防恐工作的具体实践。密云是首都的东北门户，承担着首都反恐防恐第一道防线的政治责任。随着京津冀协同发展大力推进，在落实外围治安查控防线“全覆盖、常态化”的防控模式基础上，分局积极探索建立密承警务合作新机制，实现了警务合作由松散型、碎片化向紧密型、机制化转变，将“守大门”升级为“筑屏障”，努力实现将维护首都核心区安全稳定的外围防控由环线到环区域的转变，构建具有战略纵深的首都东北安全屏障。
“建设平安密云”是贯彻落实群众满意第一追求的具体实践。分局不断强化“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，将平安密云作为平安北京建设的重要内容，作为密云公安工作的永恒主题和实现群众满意第一追求的首要任务，积极建设和营造良好治安环境，更好致力于服务密云经济社会发展、保障人民群众安居乐业，以密云地区的安全稳定保首都的安全稳定。
“打造过硬队伍”是强化队伍建设的具体实践。做好新形势下公安工作，最根本在于建设一支过硬能战的公安队伍。分局领导干部和全体民警通过转作风、提能力，全力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的密云公安队伍，确保对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。
我觉得您刚才讲的几个方面思路非常贴合密云区情区位特点和密云公安实际。据我们了解，密云水库总蓄水量已经突破19亿立方米，创2000年以来新高。那么，当前和下一步工作的重点难点在哪里。
习近平总书记指出：“绿水青山就是金山银山。”密云区委、区政府始终强调：保水是第一责任，要像保护眼睛一样保护密云水库。随着密云水库蓄水量的不断增加，保水库安全、保水源安全的要求越来越高。在此背景下，分局始终将公安工作置于全区保水大局中去谋划、推进，持续巩固全警的保水第一责任意识。
一方面，分局始终对涉水违法犯罪保持“零容忍”。针对21个重点区域、10项威胁水质安全重点违法行为下重拳打击，去年以来，依法打击处理盗采盗运砂石、非法捕捞水产品等破坏生态环境犯罪嫌疑人31名，形成了强大打击态势和震慑效应。同时，分局加强与密云水库执法部门沟通协调，积极参与联合执法，完善行刑衔接机制，提供坚强的执法保障。
另一方面，充分发挥第一推手作用。分局作为保水成员单位，主动与各级保水机构形成有效对接，积极参与日常隐患摸排和专项治理，确保了各项管控措施落实到位。与此同时，我作为密云最长河道白河的区级河长，发挥公安职能作用，将水库上游作为保水源安全的主战场，与属地党委政府和有关部门同研究、同推进，加强对河道及周边漂流、露营、烧烤等行为的整治，确保密云水库的水源安全和水质安全。
下一步，按照市第十二次党代会精神，立足区委坚持生态立区发展定位，根据市局机构优化调整部署，分局党委经研究决定，将唯一一个自主组建的部门，确定为环境安全保卫大队，在保水和保全区生态环境工作当中，我们的工作将更加职业化、专业化，为保全市“一盆净水”提供坚实的保障。
作为市民，我深深感受到我们公安民警为这盆来之不易的净水所做出的努力。密云不光水美，我们在采访中也听说密云刚刚被评为“网民最喜欢的十大乡村旅游目的地”，随着游客的增多，游客出行和住宿管理等问题势必给公安机关带来挑战，在这方面您有什么创新管理和便民服务举措？
谢谢主持人对我们工作的肯定。近年来，密云形成了集旅游、住宿为一体的生态旅游圈。2016年共接待游客1100余万人次，乡村旅游收入位居全市生态涵养区首位，民俗旅游已成为密云的重要支柱产业和当地百姓的重要收入来源，也给道路交通秩序和民宿业管理带来了新挑战。对此，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持保安全与促发展两不误，坚持管理与服务并重，紧紧抓住游客最关心的出行和住宿问题，创新建立“全警交通”机制，研发应用民俗民宿APP，实现了辖区交通畅通有序、民宿规范管理的良好效果。
一是建立“全警交通”机制。打破警种界限，强化一警多能，明确分局在编民警都有责任参与交通秩序维护，并围绕交通疏导、事故纠纷调处等常见问题，组织开展交通执法大轮训。依托“一村一警”机制，建立治安民警与交通民警的实时对接沟通机制，确保执法不出问题。围绕节假日等时段，建立机关警力、派出所警力定点定时支援交通秩序维护工作机制，有效缓解了重点旅游节假日交通拥堵问题。
二是研发应用民俗APP。过去，受硬件网络设施不完备、民俗户从业人员文化素质不高等因素影响，虽然一直在推进住宿登记装机联网工作，但效果不佳，给违法犯罪分子留下了可乘之机。对此，分局坚持管理与服务并重，研发出民俗旅游接待户手机APP。该APP只需手机拍照，便可自动识别身份证信息并上传至后台。软件上线运行以来，推广民俗户安装APP覆盖率达81%，采集入住旅客信息3.7万条，既实现了管理与安全兼顾，又实现了广大游客便捷入住、安心入住。
听您介绍完，让我们来密云旅游更安心了。据我所知，密云作为北京远郊区，内与北京平谷、顺义、怀柔区相邻，外与河北滦平、兴隆、承德县接壤，有着特殊的地理位置和地缘特点，这是不是也给公安管理带来了不小的挑战。
是的，密云是首都的东北门户，与河北承德市承德、滦平、兴隆三县接壤，有着129.6公里的交界线、5条主要进京通道、9条乡间小路。特别是随着京津冀协同发展战略的逐步推进，经报请北京市局和承德市局批准，在京津冀警务协同发展整体框架下，密云分局与相邻的河北三县公安局签订了《密承区域警务合作框架协议》，制定了涵盖两市四地公安机关各职能部门的警务合作具体工作规范。
一是健全联勤指挥机制。建立了常态化联勤指挥和应急互援机制。在重大活动期间实行联合办公、联勤指挥，今年重大活动安保期间，在联勤指挥、实体运行方面进行了试运行，取得了很好的效果。
二是健全信息共享机制。四地公安机关向信息化要战斗力，我们与河北省三县局搭建了统一标准的指挥网络，及时互通违法犯罪案件线索等信息资源，实现了四地公安机关同频同步、实时互通、高效联动。
三是健全联控联查机制。紧紧依托外围检查站，以可疑人员和可疑车辆为重点，深化车辆监控、现场监控、身份识别，对人员车辆层层筛查、层层核录，形成了属地稳控、边界查控的多层屏障，最大限度将风险隐患控制在京外。同时，借助科技手段以及京冀两地检查站根据车辆号牌分工协作检查车辆，提高了检查针对性和车辆通行效率，极大方便了群众出行。
科技应用给警务运行模式带来很多变革，请您谈一谈分局在科技辅助警务工作开展方面有哪些创新。
面对新一轮科技革命对警务运行模式带来的巨大影响，分局突出信息化、智能化、集约化、便捷化的发展方向，注重借助社会资源，重点发展大数据、视频分析等领域较为成熟管用、贴近一线实战、易于持续升级的新技术，极大提升了警务实战效能。
一是强化顶层设计。本着“应用决定建设，技术服务业务”的建设理念，紧紧围绕维护安全稳定的核心领域、关键环节，确定了以视频监控、智能交通、指挥调度、移动警务、执法监督、环京检查站智能查控 “六大系统”为支撑的公安科技信息化建设架构。
二是强化传统加科技。在推动分局机关257名民警会同派出所社区民警进驻70个居委会、327个村委会，将各项公安业务工作延伸到最基层的同时，研发设计了“一村一警”APP终端软件，将通讯群组、社区签到、实有车辆采集等多项警务模块嵌入APP平台中，实现了工作状态可查、可控，增强了基层警务管理效能。去年以来，通过“一村一警”APP警务终端，共采集信息9.8万余条。下一步，分局将以派出所“两队一室”改革为契机，充分发挥“7×24小时”警务室作用，借助市局统一定制配发的移动警务终端，释放改革红利、夯实基础工作。
我们在采访中也了解到，密云公安在执法规范化方面取得了较好成绩，请您简要介绍一下这方面的情况？
谢谢主持人。密云作为远郊区，我们既面临“同事、同乡、同门”、“血缘、亲缘、姻缘” 构成的熟人社会对执法办案的考验，也面临以审判为中心的司法体制改革对执法规范提出的更高要求。对此，分局严格按照市局一系列改革部署，结合密云地区和民警队伍实际，深入推进落实执法办案管理中心建设、“侦审一体化”改革等工作，分9批对全局500余名一线执勤民警进行脱产培训，强化民警执法能力素质、完善办案规范流程、加强过程监督管理。下一步，分局将按照市局统一部署，深化“执法办案管理中心+”建设，进一步提升分局执法能力和水平。
感谢刘局长。您上面所讲的这些方面内容丰富、亮点多多，让我们切身感受到了近年来密云公安在平安建设中所做出的诸多努力和取得的成绩，相信密云公安工作一定会越做越好。
谢谢主持人和广大网友，十九大安保的号角已经吹响，分局将切实增强“四个意识”，迅速行动起来，细化方案、压实责任，敢于担当、敢于负责，撸起袖子、真抓实干，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，发扬密云公安优良传统和过硬作风，以最佳的精神状态，坚决打赢十九大安保这场硬仗。
这期访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。
再见。
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