全国人大代表邹自景：生态康养旅游名市建设
大家好，这里是人民网两会访谈，我是主持人杨森滟，今天我们很高兴邀请到全国人大代表、广元市委副书记、市长邹自景作客人民网演播厅。邹市长您好，欢迎您。
您好。
邹市长也是我们老朋友了，您今年参加全国人民代表大会带来了哪些建议，能简要给大家介绍一下吗？
我主要是带来了三个方面的建议：第一，关于嘉陵江上游生态保护方面的建议；第二，关于秦巴山片区扶贫和川陕革命老区振兴发展，希望能够得到国家更多的政策支持；第三，关于重大基础设施建设，希望咱们借助国家规划，比如广元到巴中的广巴铁路扩容改造，G5京昆高速绵阳经广元至川陕界段扩容改造，嘉陵江利泽水利枢纽加快建设、罐子坝水库等等一些基础设施。
咱们党的十九大报告强调，必须树立践行绿水青山就是金山银山的理念，请问您如何理解“两山”理论，同时在绿色发展方面有哪些打算？
总书记提出绿水青山就是金山银山的“两山”理论，这“两山”理论的实践对广元来说有特殊重要的意义，我在广元市经常讲三句话，我说：“良好的生态环境是广元最大的优势，是广元发展最重要的战略依托，是广元的命脉”，所以我们就是希望把广元良好的生态环境保持住，依托这样良好生态环境发展我们的产业，让人民群众受益。这些年广元在坚持绿色发展方面做了很多工作。早在2008年5·12汶川地震之后，广元在开始灾后重建的时候就已经提出低碳重建，并且进行了很好的实践，后来我们被国家确定为低碳城市试点市。广元在发展思路上很早就确定了生态立市的发展思路。这些年我们主要是在几个方面践行“两山”理论。第一是基础性的，把我们生态环境保护好。国家部署“三大战役”前我们已经围绕大气、水、土壤（主要是耕地）三个方面进行部署，进行三个方面的专项治理。同时，我们还进行了城乡环境的综合治理，广元也是国家卫生城市，我们把城乡环境综合治理引入农村，这项工作多年来坚持的比较好，这样把广元的生态环境搞好，搞干净，为我们绿色发展打一个基础，这是一项工作。
另一方面，就是我们的产业发展。发展归根到底还是讲产业发展。按照绿色发展的思路，我们在三次产业发展上分别提出不同的要求，做了相应的部署。比如，在农业的发展上，我们用一个专项工作或者一项新的工程来把它统揽起来，就是创建国家有机产品认证示范市。大家知道国家有机产品认证示范这项工作过去是在县级搞，我们提出在全市范围内做这项工作，也得到国家质检总局的支持。从农业的耕地保护、生产过程的管控，特别是化肥、农药投入品的管控到品牌的创建，这样实现农业的绿色发展，提高农业的比较效益。在工业上，我们理解对环境造成最大影响的产业就是工业，怎么样实现工业的发展和环境保护的友好型相协同，这是我们考虑的。 我们考虑对环境的影响工业发展主要是两个方面：一方面，从宏观上是工业结构。从工业结构上把住关，不发展那些对环境破坏大的、污染物排放多、污染物治理难度大的产业。我们确定了几个主导的发展方向，比如食品饮料、生物医药。因为广元中药材资源比较多，主要是中药材的深加工。再比如机械电子、清洁能源，这样几个主要的产业。同时，我们还建立了一个机制，就是产业发展和环境保护相协同，有专门一个工作组进行把关，有一个负面清单，对环境影响比较大，不符合我们产业发展方向的一些产业排除在外，比如化工、冶金、矿山这样的产业我们是排除在外。另一方面，从微观上来讲，每个企业必须按照国家的要求达标排放，治污设施要正常运转能够达标排放，这是我们工业上绿色发展的思路。当然我们早些年就已经在推行工业燃料的替代，我们叫“气化广元”工程，用天然气替代燃煤，我们已经淘汰5蒸吨以下的锅炉，正在淘汰10蒸吨以下的锅炉。服务业上，我们根据广元自身的情况、特点，提出建设中国“生态康养旅游名市”，超常规发展我们旅游业和康养业，这是我们坚持绿色发展的基本思路和打算。
刚刚您也提到，广元发展生态康养，您觉得广元在生态康养方面有什么优势？
我们提出建设中国生态康养旅游名市这样的目标也是根据广元的生态本体，根据我们的资源状况提出来的。广元发展生态康养旅游，应该说是得天独厚，条件非常好，有非常厚实的基础。第一方面，广元生态良好、气侯宜人。广元总面积1.63万平方公里，森林覆盖率达到56.18%，可以说广元到处是青山绿水。广元的水、空气、耕地都非常干净，广元境内的水质大部分是一类水，主要的江河，特别是嘉陵江出境断面保持在二类水质，白龙江在广元境内形成的26亿立方容量的白龙湖属于一类水质。广元的空气，我们是四川五个空气质量达标的市之一。2017年空气优良天数达到95.8%，PM2.5是大家关心的指数，非常低，去年大概是21点多。耕地我们全市500多万亩耕地，经过认证的无公害土壤是95.24%。所以，这样一个生态环境非常好。同时广元气候也非常好。广元地处中国南北地理分界线的南侧，在秦岭南侧，在大巴山麓，这样的地理位置使广元兼具南北方的气候特点。比如气温，广元夏天酷暑时间很短，大概也就两个星期左右，不过广元有很多避暑的好地方。冬天最冷也就是零下两三度，极端的时候会零下五六度，但是白天有太阳，气温能达到十几度，所以一年四季气温都很好。温湿度，广元的年降雨量是940毫米，温湿度常年保持在65—75%，非常适宜人的生活。因为有这个良好的生态气候，这我觉得是我们非常大的优势。第二方面，广元有丰富的旅游资源。我们常讲广元历史悠久、文化灿烂，山清水秀、风光优美。广元处在古蜀道的要害部位，古蜀道当中最重要的一条金牛道串起了广元的城区、昭化古城、朝天区的城区和剑阁县老县城。广元是我们古蜀道文化、先秦栈道文化、三国历史文化核心走廊，也是女皇武则天的出生地，在二三十年代也是一片红色的热土，30年代初红四方面军在这里建立了川陕根据地，广元是核心区之一。广元人文的旅游景点和历史遗存很多。广元国家重点文物保护单位我们说数量只有6个，但是剑门蜀道这一个点串起来是几十公里，连接起来若干个文物保护单位，可以说人文景点非常丰富。自然的方面，像唐家河自然保护区，这是我们国家有六个列入联合国保护名录的，就是保护最好的保护区之一。唐家河自然保护区大家称为梦幻天堂，国家一级保护动物像大熊猫有14种，还有成片的珙桐、红豆杉。广元现在5A级景区1个，4A级景区19个，在全国地级市里排在前列。我们有国家级旅游资源81处，比如刚才讲到国家自然保护区有2处，国家风景名胜区3处，国家湿地公园2处，国家地质公园1处，水利风景名胜区2处，中国农业公园1处，国家森林公园3处等等，国字号的旅游资源非常多。所以我们发展旅游也好、发展康养，大家住下来不能天天在房间里待着，我们有足够的景点供大家看。
第三方面，就是我们的区位和交通。我们叫区位独特，交通便捷。广元正好处在中国大西南和大西北，长江经济地和丝绸之路经济带的纽结点。过去北向出川通道只有广元这一条。广元处在重庆、成都、西安、兰州四大城市的几何中心，有4条铁路和3条高速在城区交汇。现在到前面讲的四大城市，通过西成高铁、兰渝铁路，分别用动车和高铁把四大城市连接起来了，所以到广元来非常便捷，这是我们发展生态康养旅游一个非常大的优势。第四方面，旅游跟康养相关的物产非常丰富。比如我们的农产品、中药材非常丰富。广元因为特殊的地理位置，包括特殊的土壤，刚才只是讲到土壤的干净，我们的土壤还富含硒和锌，所以我们农产品一个是品质好，再一个种类很丰富。现在我们有国家地理标志保护的农产品就有27种，非常丰富。旅游当中很重要的是餐饮，在广元有很好的原料，大家又放心口感又好。像大家知道的红心猕猴桃原产地在这里，中国黑木耳的标准由广元青川黑木耳制定。广元道地药材现在37种，过去有句话：“秦地无闲草，巴山多仙药”，广元是核心区，很多中药材也可以做药食同源，对人的健康养生非常好。第五方面，跟康养关系更密切的，大家也关心的，人们到这里来有一些慢性病来修养、疗养、治疗，你的医疗资源怎么样，毕竟广元是一个小城市。我可以告诉大家，广元的医疗资源是非常不错的，虽然我们城市人口还不到50万，我们有国家三甲医院4家，而且我们和北京、成都一些大型医疗机构，包括北大医学部、华西医院都有密切的合作关系，跟成都中医药大学、四川中医研究院，包括西安院都有合作关系，能够给大家提供很好的医疗服务。同时，大家关心的不只是看病，比如说我过来带着孙子来能不能上学，读幼儿园。广元也在致力于改进我们的教育质量，在下大力气抓我们的学前教育、义务教育、高中教育，特别是提高高中质量这两年下的功夫很大，过去很多广元的孩子到外地上学，这两年我们回流了高中生1100多人，外省、外市到广元读书的1000多人，所以教育质量在改善，大家放心。第六方面，我觉得是很重要的一点，就是广元民风纯朴，老百姓热情好客，外地人到这儿很舒服，没有陌生感，不会感觉到被欺负。所以广元发展康养旅游很好，我们感觉前景还是不错的。
据了解，咱们市委在2016年出台了《关于推进绿色发展，实现绿色崛起，建设中国生态康养旅游名市的决定》，说明我们广元启动了这项工作，请问广元具体做了哪些工作呢？
这个目标提出来以后市委做了决定，决定上有系列的要求，我们按照市委全会的决定在逐项的落实。第一方面，产业规划。我们做了广元全域旅游、康养旅游产业的规划，包括中医药发展的规划，从产业规划的角度做了顶层设计和整体安排。第二方面，按照旅游城市的要求来提高我们的建设水平和标准，高标准做好城市规划。这两年我们在完善城市功能的同时，提出城市的“五化”，即绿化、美化、香化、亮化、彩化。彩化，过去广元不缺绿色，缺彩色，我们种植有花植物、彩色植物，包括芳香植物，像腊梅、桂花、栀子等等，同时我们下决心高标准规划了市城区的黑石坡森林公园，它过去是省级森林公园，大概八千多亩，我们现在按照13.2平方公里这么一个范围，面向国际招标，进行策划、规划，现在一些节点工程已经开工了，这将是广元整个城市品质提升、城市功能完善、城市形象改善的一个重要的载体，它也会成为我们城市会客厅。我们高标准规划了三江新区核心区，主要是利州区宝轮镇，也是面向国际招标，进行策划、规划，在这里我们打造高端的商务区，同时还有城市景观。像我们利州区高标准规划了月坝湿地，还启动了城市的“双修”，生态修复、城市修补，所以广元城市会越变越美，包括我们结合城市污水的整治，我们是把广元城区19个黑臭水体全部治理了，今年要在前期污水治理的基础上建19个带状公园，提高整个城市形象。
第三方面，就是要大力的引进和建设我们跟旅游康养相关的重大项目。这几年我们加大了项目策划包装的力度，加大了招商引资的力度。目前，我们已经引进的总投资30亿元以上的项目7个，大项目一共65个。中青旅、华侨城、万达等这些知名的旅游企业都已经进入广元，下一步还会有知名企业进来。包括一些康养项目，在四川搞康养最出名的金杯集团在广元投资30多亿康养示范产业园。那么这些项目基本上都是在我们龙头景区、有代表性的景区和按照我们康养产业规划重点发展的区域来布局。这些项目在三五年建成以后，整个广元旅游康养的产业，整个业态发展，我会说在全国会有一定的地位。第四方面，就是充分利用广元的资源，推进我们的旅游康养和其他产业的融合发展。比如说旅游和农业的融合，我们农旅融合的景区，像曾家山就是一个典型，现在是中国农业公园，去年还被香港评为全国十大避暑名山，农旅融合景区我们有一批。推进旅游和工业的融合，旅游和文化的融合，旅游和体育的融合等等，包括一二三产业融合发展当中，我们有意识的突出旅游和康养产业。第五方面，就是我们跟旅游康养相关的一些基础设施等配套建设。广元现在交通方面，我们大的交通骨架已经没有问题了，但是毛细血管还有待于完善提高。所以，对旅游公路我们有的是改造，有的新开工建设，比如通曾家山的公路按照高等级公路已经开工建设，比如天曌山在建设环天曌山的旅游公路。包括旅游的厕所，“厕所革命”这项工作我们也抓的比较早。比如酒店，广元过去这方面还是一个短板，广元有温泉，每到周末温泉酒店没有床位，但是平时又闲置，随着现在游客的增多，酒店闲置的情况大大减少，但是我们高端的酒店还比较少，我们也已经做了规划，下一步要进一步发展这些高端酒店，就是围绕着游客的吃住行、游购娱完善我们的旅游基础设施，包括旅游标准化的建设，一些路标、指示牌等等。
第六方面，我们的旅游康养的宣传营销。广元是一个旅游资源很丰富、很漂亮的地方，但是一定程度上说是养在深闺人未知，很多人不知道广元，还有人把四川的广安混淆，我们要加大宣传和推介的力度，包括一些广告，参加推介会，专门在一线城市搞一些旅游营销活动等等，从各方面扩大广元旅游的知名度，这是我们做的一些工作。现在广元的旅游康养产业发展的势头非常好。最近五年，我们旅游接待游客的人数和旅游总收入，每年都在以20%以上的增长，所以说广元的旅游康养越来越热。
看来在这一年多的时间里，广元在绿色发展方面还是取得了明显的成效。因为时间关系，我们的访谈接近尾声了，最后请您给我们展望一下，未来五年在您理想中的广元是什么样子？
未来的五年，国务院在批复川陕革命老区发展振兴规划的时候给我们确定了一个总的步调，叫川陕甘结合部现代化中心城市。围绕这些目标，我们想未来五年是不是可以概括四句话：产业发展、人民幸福、生态良好、人人向往。产业发展，我们三次产业，特别是第三产业当中的旅游康养产业能够得到长足的发展。广元现在经济比较落后，我们要让广元成为富裕的地方，让广元市现在那么多外出务工的群众在家乡就业。人民幸福，就是全方位提高人民的幸福指数和满意度。比如刚才讲的就业，比如说进一步改进医疗条件，改进教育条件，让大家在家门口享受到优质的教育，享受到优质廉价的医疗服务，大家感觉到在这个城市生活很幸福。生态良好，主要是保持住我们现在良好的生态环境。有些方面逐步改善，包括大气，我们现在空气优良天数已经到95.8%，要保持住非常不容易，但是有些方面还是要改进。人人向往，刚才我讲提高广元旅游的知名度，就是要让大家都希望来广元旅游，都愿意来广元旅游，使广元成为一个旅游目的地，我们这个区域要打造大蜀道国际旅游目的地，这个目标我们希望能够实现。
听完邹市长理想中的广元，真的是让人充满了期待和向往。幸福是奋斗出来的，我相信通过大家一起奋斗努力，广元一定是一座大家去了就不想离开的康养圣地、旅游圣地，再次感谢邹市长，谢谢您，今天的访谈到此结束，感受您的收看，再见！
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