全国人大代表杨军：着力探索皖北乡村振兴之路
观众朋友大家好，这里是人民网两会访谈，我是主持人刘曦。本期我们非常荣幸地邀请到了全国人大代表、安徽省宿州市委副书记、市长杨军作客人民网演播厅，欢迎杨市长。
谢谢，各位网友大家好，我是来自安徽的全国人大代表、宿州市杨军。
我们知道国家发改委去年公布的中原城市群发展规划，安徽省皖北的亳州、宿州、阜阳、淮北、蚌埠成为了该城市群的重要组成部分，对于宿州来讲，加入中原城市群宿州面临着什么样的机遇和挑战呢？
正像你刚才说的那样，国务院批准的《中原城市群发展规划》对我们宿州而言是一次重大的历史机遇。实际上如果大家仔细研究和分析这两年中国的经济发展，会发现一个现象级的事情，就是区域的色彩非常浓。比如长三角、珠三角、京津冀都是耳熟能详的，大家一定会有这么一个逻辑，一个地区、一个城市的发展一定不能脱离开它所在的区域，一定要有区域的统筹，区域规划推动的力量会把这个发展的过程放大加速。党的十九大和今年的政府工作报告都提出来，要发挥优势继续推动中部地区的崛起。宿州市位居中部，我们靠的是中原城市群，所以这个地方的人口和产业聚集度非常高，大粮仓、人口聚集区，几亿人在这个地方。这个地方在发展的过程中，我认为非常值得期待的是政策的红利、人口的红利、生产的红利会加速释放出来。我们跟中原城市群其他的城市深化城际合作，现在有了一个顶层设计，在顶层上有了一个政策的支撑。我们宿州要抓住这个历史的机遇，我们想无非就是做好自己的事情，同时扮演好自己在区域规划中的角色。自己的事情当然还是发展要靠自己的努力，你自己发展的实力上来了，才能在区域里有话语权，占有一定的地位。同时，我们更加注重交通区位，还有各种资源的流动，双向的流动、开放，会进一步加快我们发展的速度。大家知道，一旦规划一个区域，比如以中原城市群为例，大家如果都是处在大发展，百舸争流，你争我赶的状态，对宿州而言是一个天大的好事，跟前的经济都热起来了，我们宿州抓住这个机遇一定也能做的很好。这里我们想，一个是自己的产业结构要调优，特别是把我们城市里的经济发展质量要转优，这个很重要。第二个要加快基础设施建设，就是跟中原城市群其他城市，比如我们跟前的江苏徐州，苏北的重镇，西面的郑州，北面的济南，我们眼睛还望着合肥、南京等等，我们把这个基础设施连通性，用我们最大努力，花几年时间，高速公路、高铁、机场建好，有了这么一个连通，会有利于经济要素的流动。这是我们的一个基本考虑。
您刚刚介绍了，现在有一个现象级的区域发展，就是抱团发展。我们刚刚也说到了宿州有个非常独特的地理区位的优势，您刚刚也说到了北面有济南、西面有郑州，南面还向着合肥经济圈。那宿州如何利用好自己的区位优势走协同发展之路呢？
总书记视察安徽的时候明确指出，安徽要在中部崛起中闯出新路。安徽省委省政府按照总书记的要求安排部署我们全省上下认真学习领会，同时围绕着打造内陆开放高地，这是非常重要的方面。中部崛起闯新路，我想在宿州而言，我们一头连着中原城市群，那头连着长三角城市群，我们在“米”字型撇的一个重要节点上。同时我们跟江苏的徐州市无缝对接，江苏的徐州发展就会波及到我们的萧县、砀山、埇桥，基于这一点我们想把高层次开放型的经济作为重要的抓手。同时我们这个区位在这儿，你怎么用怎么提升？这个是我们要做的大文章。无非是要强化大通道、大平台、大通关的建设，要互联互通，我们跟周边的城市都加强联系，特别是跟徐州。我们举个例子，徐州在规划城市地铁的时候，我们主动与徐州对接，得到他们积极的回应，我们的萧县跟徐州地铁1号线可以有一个地方做一个交接点，可以把这个地铁修到我们萧县县城周边，这样就可以把我们一个县城作为徐州的卫星城来建设，这就很好促进了经济要素的流动和发展。当然还有海关国检这些政策和设施的互联互通，我们前些年协作关系一直很好，我们都有成功的案例，所以区位优势摆在这儿，一定要用开放发展的理念用好，这是我们的考虑。
您刚刚说了交通的互通和政策上的互通。振兴皖北宿州还扮演着一个非常重要的角色，那宿州在加快推进新型工业化以及提升现代服务业方面还有哪些新的谋划？
宿州作为皖北振兴重要一级，省委省政府给我们定了几个主要的任务：一是打造省际交汇区域中心城市，大幅度提升城市的能级。因为我们在城市化、工业化进程中，还没有进入后工业化时代，城镇化还在加速，我们城镇化率目前还跟全国的水平有一段位差，这正是我们发展的潜力。除了这个以外，我们应该还是要在传统产业的改造，提升服务业方面抓一下。省委省政府给我们的目标后面还有两个，一个是建设现代化农业示范区，还有建设皖北开放的新高地，这就给我们依靠传统产业和开放经济提出明确的目标，我们围绕这个方向。一个是抓战新产业的发展，比如现在的云计算、大数据，比如互联网经济，我们经过几年的试水已经初见成效，我们高新区里的云计算、大数据产品，每年都有100%的增幅，爆发式的增长。我们传统的像鞋服轻纺、板材家居、化工建材、食品加工、传统农产品加工，都能够按照现在互联网+的理念，从制造业从制造创造向智造转变，这样提升了经济增长力。通过发展我们觉得能够更深的领会十九大精神，十九大提出来提高经济发展的质量，经济发展的质量进入到当下这个时代，就是要把经济发展的驱动力，更多的从自然资源的禀赋上转向以人的创新能力为推动力的方向上，我们还有不少的事要做。
您刚刚介绍的是宿州加快新型工业化、提升现代服务业方面的新的谋划。我们知道宿州是一个农业大市，目前在推动农业大市向农业强市的跨越工作上面有没有一些新的谋划呢？
我们安徽农业本来就是很大的品牌，宿州也是安徽农业领域里面非常传统的农产品产区，粮食主产区，我们这里有国家现代农业示范区，有全国农村改革试验区，还有国家农业现代产业园等等国家牌子。这些年发展，前一段时间走的是以龙头企业为核心、家庭农场为基础、农民合作社为纽带，形成产业化联合体的模式，这个联合体被国家六部委在全国推广，曾经受到中央农业主管部门高度的重视，这个效果还是很好的。这里的核心要义是要把分散的农业生产资源和主体用利益的方式衔接起来，实现利益共享，更加的享受增值，这是一个。另外，进入互联网时代我们用现在的电商现代营销理念，植入到传统的种植业里面去。我们这里有个例子，我们宿州有个砀山县是全国最著名的梨都，生产梨子的，有100万亩良田种的全是梨树，这个季节应该梨花开了，所以欢迎全国网友可以自驾游到那看看梨园花海，非常漂亮。过去农民种的梨树靠传统的行销，虽然有的时候也能卖掉，但是毕竟增值空间不是很大，另外传统的营销手段还是受限制。现在我们这些年农民自发的，同时县委县政府，还有商业、物流部门共同的指导下、支持下，他们发展了电商，这里现在做了很多电商平台，砀山县基本在农村里做电商也是一个现象，就是老百姓大家都很习以为常，认为就应该这样做，而且现在砀山年轻人，俗称“小伙伴们”，大家在这里乐此不疲，成立很多电商公司。他们让农民生产的黄桃酥梨能够快速地通过这个载体销往全国和全世界各地，跟市场无缝对接。而且我们把物流的触角延伸到每个自然村，建了很多扶贫驿站，就是标准化、规范化的物流公司合在那个地方，农民只要把梨子送过来，后面的包装、运输、订单，包括所有的流程都由物流公司完成。这个就完成了从过去生产良田，从大粮仓到大厨房、大餐桌的转型。农业现代化是我们非常值得尝试的一个事情。
也就是说，要把宿州本来有的农业优势结合起来，然后用一种更好的方式发展起来。您其中也谈到了农业产业化的联合体模式，目前这个联合体模式还在进行当中吗？
非常多了，我们已经做了两百多家，而且还在扩张，这个我们要尊重农民的意愿，用利益连接比什么都牢固。
您刚刚也说到农村的青年人、小伙伴，他们自愿留在家乡，为家乡经济发展作出贡献。我们刚刚说到人口大市，宿州也是人口大市，下一步宿州如何谋划人才战略？如何实现人口红利向人才红利的转变？
你说的这个也是我最近体会非常深的一件事。宿州是一个人口大市，我们全市市域人口650万人，辖4县1区，不到1万平方公里的区划面积，这个区划面积和650万人口，按照传统的生产方式和经济要素的理论来看，当然有资源禀赋，有土地、有人口、有劳动力、有人口红利等等。进入新时代，特别是十九大以后，我们学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在提高经济发展的质量里面，特别提出来要创新发展，创新发展只要进入到这个领域，实际是把过去传统经济增加考量的维度，不能再用过去的眼光看这些人口，过去讲人口多就是人力资源富集。那现在大家提出来要搞创新经济，提高经济发展质量靠的不是人力而是人才，怎么把人力资源优势转换成人才优势，这是我们考虑要做的。当然一方面，自己要营造人才培养、成长、创造的好环境；另外，还要结合这个地方经济发展的特色、要素的特色，用好的政策引进一些高端的人才，人才流动是双向的，本地好的人才也可以流动到外面去，外面好的高端人才也可以到这边找发展的机会。形成这么一个氛围以后还会有一个现象，过去用静态眼光看这些人力资源，比如这有100万人、50万人，别看劳动力人口的数字是静态的，过去用传统的生产要素配置他就是人力，可是现在有了创新的理念，用新的经济模式发展，再引进高端的人才引领他们，经过思想的碰撞交流，人的学习能力很强，这些人很大一部分就会转化成人才，今天看他不是人才，明天就会是人才。谁能想到过去农村孩子那么多人会玩电商玩的烂熟，想不到的。所以这些人才对市场的把握，对市场的开放心态，我们是望尘莫及的，我们看了以后都很感叹。所以人口红利怎么样释放，我们这些年有点心得，所以我们想一方面我们要开放、培养，给他们好的环境和氛围，让他很好的培育成长，另一方面引入高端的，人来了以后一学习、一对接，会把我们人口红利得到很好的释放。
所以一方面我们自身要营造好的氛围，另一方面引进一些优秀的人才，带动当地的人口红利。带动当地的年轻人，让他们的技能也能够得到增长。下一个问题是关于精准扶贫，还有脱贫攻坚战的。因为我们知道这两项都是当前重大的政治任务和最大的民生工程，宿州在这方面取得了哪些成果，接下来要着力解决的难题是什么？
脱贫攻坚在全国都是响当当的话题。这次两会期间，总书记到内蒙古团参加讨论的时候，作了一个重要的指示，我们都认真的学习了。安徽团花了半天的时间，其中在内蒙古的讲话我是逐字逐句的研读，为什么？他大篇幅讲了脱贫攻坚，这个体现了总书记和中央对脱贫攻坚深层次的考量和指导思想。我觉得现在脱贫攻坚是一个要精准、要精细，同时要全覆盖，我们通过过去一段时间努力，通过十大工程的推进，按照中央扶贫办的要求，我们已经把脱贫人口贫困发生率从过去的13%已经降到2.89%，大幅度的降低。这个降低了以后，现在脱贫攻坚这么说，取得了巨大的成果，大量人口已经脱贫，大量贫困村出列了，现在还有那么十几万人，还有100多个贫困村，今年我们还要再打一次攻坚战。但是我们现在十分清醒的看到，这个仗越往后越是硬骨头，因为仗打到最后硬骨头全在这儿了，所以今年我们要完成三个国家级贫困县和一个省定贫困村的摘帽任务，我们市委市政府开会的时候统一了思想，把它定义为新时代的一场“淮海战役”，我们想现在主要的进攻方向和打法就是要强化基层、基础的“双基”建设，现在大量残存的贫困人口和贫困村，现在要解决他们的生存环境问题，基础设施不行，水、电、通信、道路、文化体育娱乐、医疗卫生设施，这些设施是非常欠缺的。按照中央和省委的要求要达到全省的平均线，这个我们要花很大的力气，也有很大的投入，但是我们有，如果把这个“双基”基础打牢了，加上产业扶贫的惯性和优势，再加上投入保障，当然最后还有脱贫攻坚政策的兜底政策，我们有决心打好今年的“淮海战役”，取得脱贫攻坚的全胜。
我们也期待这场战役的圆满结束。下一个问题是关于大数据的，大数据我们知道上升为国家的战略，宿州在大数据、云计算产业上有怎样的布局，以及最大的特色是什么？
宿州市发展云计算、大数据产业也是在2013年前后做的一项尝试。当时作为宿州传统的产业地区和农业地区，做这件事情，大家是抱着探索的试水心态，总觉得这里会有一些机会，做了几年下来就发现我们这个选择是对的，是非常明智的，云计算产业这个发展是天时地利人和，几种要素的聚合。所谓天时，是全球互联网产业和大数据产业爆发式增长，这是大环境，离不开这个，大环境就是需求海量的增加，比如我们今天做的访谈后面有多少大数据流动啊！以前不可想象，传统媒体没有这么多大数据，过去的平面媒体，报纸印了就印了，节目播了就播了，没那么多大数据。现在数据是海量的，再加上现在的人工智能，可以预测将来以后的时代，大数据还会海量的增长，所以大数据、云计算这个产业的发展是前景可期的，现在我还看不到它的边际，只能看到它的发展潜力和前景。地利，宿州地处京沪高铁干线的中间站点，到上海和北京差不多都是两个半小时的距离，在这个中点上我们就具备了发展大数据产业中间站点的天然优势，占了地利。比如说京沪干线搞一个节点的话没有比宿州更合适的地方了。还有比如说平原地带，我们提升骨干光纤网的能级，节点的层级提高，从三级提到二级对于我们不是太难的事儿。另外宿州有充足的电力，我们本来就是能源产区，过去有煤矿有电厂有自备电，应该说对我们发展创造了很好的地理环境。人和，就是通过这几年的探索，我们在高新区管委会和云计算、大数据产业园里，这些年产生了那么一批专业化的团队，他们懂大数据、跟踪大数据，对这个东西有研究，所以我们这些年不断的举办华为年度的峰会，举办全球的云安全大会，把全世界在这个领域里高端前端的成果不断的跟踪，而且那里有一些专业的团队，他们这方面专业的水准很高，所以很容易沟通，他们最了解这种大数据产业、云计算产业企业的需求，抓的也最准。另外我们主要依托像华为、科大讯飞、腾讯这些公司，他们商用服务这些业务的拓展，我们给他提供好的环境，最优的营商环境，最佳的绩效，通过这个我觉得我们这些年发展已经初见成效，下一步在电子商务、手机游戏、动漫、健康医疗，所谓人工智能化的医疗大数据处理，当然智慧城市、智慧交通都有很大的发展空间。只要把这些基础做好了，方向选对了，我们跟着走下去一定会走得很远，我们自己的说法叫“中国云都”呼之欲出。
您刚刚分析的天时地利人和宿州都占了，所以没有什么理由是发展不了的。最后一个问题是关于文化的，我们知道在中原城市群发展规划当中，宿州有着独特的文化禀赋，同处中原大地，文化的习俗都是一脉相承的，宿州将如何唱好文化这场戏呢？
我们刚刚谈的是经济层面的事情。文化层面，我觉得在中原地区宿州有非常独特的文化禀赋的地方，文化积淀深厚，历史文化遗产也很多。刚才讲的是中国云都，还有一句话，楚汉名城，大家知道自秦以来，现在的行政区划跟中原文化的形成比较稳态的发展是秦以后开始，当年秦李斯定天下三十六郡的时候，有两个郡在宿州，到现在连名字都没改，过去一个叫砀郡，就是现在的砀山县，还有一个泗水郡，现在是我们安徽宿州的泗县，可见当时在那个时代，宿州是一块文化非常发达，涵养非常丰厚的地方。这块热土上也发生了一些中国历史进程上举足轻重的重大历史事件，比如大家知道秦亡楚崩，把秦王朝埋葬掉的陈胜吴广起义，起事地点就在宿州市的埇桥区大泽乡。再比如说发生楚汉之争，决定汉战胜西楚的战役，发生在我们的灵璧县的垓下镇，中国人耳熟能详的，比如说刘邦项羽垓下之战，十面埋伏、四面楚歌，就是这儿，垓下之战，西方很多人说这个地方叫东方的滑铁卢，就是改变历史进程的重大战役。当然更近的战役是淮海战役，淮海战役的总前委邓小平同志、陈毅同志、王震同志都是在我们宿州大地上指挥战斗，现在有很多遗迹，他们的指挥所，所以这些都影响了历史的进程。所以可以看到，我们中华民族如果是一台波澜壮阔的历史大戏的话，宿州是一个很宽阔的舞台，演了那么多好戏。另外，我们传统的农耕文化，宿州这个地方一直是农耕区。对中国传统农耕文化记载比较详尽的，上世纪1938年，当年美国有个女作家，中国人给她译的名字叫“赛珍珠”，她的英文名字叫Pearl S.Buck，这个女作家1938年荣获了诺贝尔文学奖，她写了一本小说叫《大地》，英文名字叫The Good Earth。她写这个小说就是以宿州市最乡土的农民的家族兴衰史，来演义了中国最本质的农民农村生活的那种状态，怎么样种地、致富、敛财、躲饥荒，这个家族怎么样发达了，怎样又衰败了，子孙怎么繁衍，写的非常好，所以这个农耕文化在这里是非常悠久的。当然我们这里还有孝贤文化、战争文化，所以文化资源还是很富集的。现在我们进入新世纪以后，我们在加大文化产业、旅游、现代服务业的投入，我们现在在萧县有个皇藏峪，是个非常好的风景名胜区。还有灵璧奇石，大家知道天下奇石一定出自灵璧，灵璧还有虞姬园，泗县还有隋唐大运河的遗址，有这些景点，所以软的文化和硬的都有一些。我们想无非是在新的时代按照新的理念，特别是把文化的遗产保护好、发扬好、弘扬好，文化产业在宿州也一定能够大放异彩。
刚刚听了杨市长的介绍，发现宿州有着非常丰富的文化资源，我们也希望在新时代，宿州能够不仅仅是把经济、农业打上去，我们也能够把文化这台戏唱得越来越精彩。
一定会。
感谢杨市长做客我们人民网，也感谢各位网友的收看，今天节目就到这儿，下期再见。
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