电子政务：协同、优化、创新
首届数字中国建设峰会将于4月22日至24日在福州举行。4月23日上午9:00，人民网传媒频道将图文直播峰会分论坛——电子政务：协同、优化、创新。欢迎各位网友关注！
尊敬的钦敏副主席，肖伟部长，各位领导，各位嘉宾，女士们先生们，媒体界的朋友们，大家上午好。欢迎参加数字中国建设峰会电子政务论坛。数字福建是数字中国的重要思想源头和实践起点，早在2000年习近平总书记任福建省省长时，就高瞻远瞩地作出了建设数字福建的宏伟目标，亲自描绘了数字福建的宏伟蓝图，希望通过电子政务建设，随时看到所有部门的数字情况。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视电子政务，对电子政务工作作出了一系列重要指示。党的十九大又对建设网络强国、数字中国智慧社会作出战略部署，在4月20日至21日在京召开的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记又强调，要加快推进电子政务，让人民群众在信息化发展中，有更多的获得感、幸福感、安全感。
为深入贯彻党中央的决策部署，加快推进电子政务进程，我们今天相聚在美丽的榕城，共同交流电子政务的实践经验，共同探讨电子政务的发展趋势。首先，请允许我介绍出席本次活动的重要领导和嘉宾。十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏同志、国家互联网信息办公室副主任杨小伟同志。福建省委常委、秘书长梁建荣同志。最高人民法院审判委员会委员刘贵祥同志。海关总署副署长王令浚同志。世界粮农组织副总干事、国际欧亚科学院院士何昌垂先生。中国工程院院士，北京理工大学校长张军先生。中国科学院院士，北京理工大学副校长梅宏先生。出席本次论坛的还有来自中央国家机关有关部门的负责同志、地方电子政务部门的有关负责同志，专家学者以及提供电子政务技术开发和运维服务的企业界代表以及媒体界的朋友们，让我们以热烈的掌声欢迎大家的到来。下面有请国家互联网信息办公室副主任杨小伟同志致欢迎辞。
尊敬的钦敏副主席，尊敬的各位领导，各位来宾，女士们先生们，媒体朋友们，大家上午好，欢迎参加数字中国建设峰会电子政务分论坛。首先受徐麟主任的委托，代表国家互联网信息办公室对论坛的召开表示热烈的祝贺，对各位领导各位专家各界朋友长期以来对国家电子政府工作的关心和支持表示衷心的感谢。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作。习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。要求网信事业要在践行新发展理念上先行一步。电子政务是网信事业的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。习近平总书记统筹发展电子政务，让百姓少跑腿信息多跑路等一系列重要指示，为我们推进国家电子政务工作提供了根本遵循。中央网信办认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话的精神，会同有关部门出台一系列政策措施，统筹推进国家电子政务健康协调发展。
总体上看，在各地各部门的共同努力下，我国电子政务基础设施日臻完善，重大电子政务工程作用明显，信息资源整合共享取得成效。互联网正在成为创新公共服务供给方式的重要手段，电子政务的效率和人民群众的满意度逐步上升。但是政府信息系统整合布局，协同水平不高，政府服务水平不到位等问题依然存在。与人民群众对公众服务的需求相比还有很大的差距。
借此机会，我结合我们这次论坛的主题，协同、优化、创新三个关键词谈几点意见，供大家参考。一是以协同为重点支撑机构改革，提升国家治理体系和治理能力现代化水平。党的十三届、十九届三中全会作出了深化党和国家机构的决定，明确提出要打破信息孤岛，加快推进部门政府信息联通共享，全面提高国家治理能力和治理水平。
当前，我们电子政务工作的重点是要深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以促进国家治理体系和治理能力的现代化为我们的工作目标，我们要在加快推进政府信息系统整合和系统迁移的基础上，重点打破信息孤岛，促进信息的互联互通和共享。
我们要加强部门间的协同，增强政府的监督能力，创新公共服务。为党和国家机构职能配置优化和机构改革提供支撑。二是要以优化为核心，打通“放管服”改革，让电子政务更好的服务群众。服务人民、造福人民是电子政务工作的根本目的，为广大人民群众提供更多更好的服务，是推动电子政务工作的出发点和落脚点。要加快推进“互联网+政务”服务，优化职能配置，优化办事流程，优化技术应用，优化服务平台要有机的结合起来，创新政府服务模式，进一步提高电子政务服务质量和效率，打通“放管服”改革的难点、堵点和痛点，让人民群众办事更方便更顺畅，更好地激发市场的活力和社会的创造力。
三是以创新为动力解决主要矛盾，让电子政务更好的服务社会经济的发展。当前，我国经济社会发展的质量和效益还不高，实体经济的水平有待提高，民生领域还有不少的短板，生态环境保护任重道远。这些问题在一定程度上制约了国家的可持续发展。我们必须着力加以解决。要紧紧抓住新一轮科技革命创新发展的趋势，实施创新驱动的发展战略，聚焦主要矛盾和突出问题，要通过创新信息技术的应用，加强应用的创新机制的创新。要推动政府管理和社会治理模式的创新，促进和保障改善民生，强化生态环境的保护力度，不断地满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动经济社会的可持续发展。
同志们、朋友们，党的十九大提出了建设网络强国、数字中国、智慧社会的宏伟目标。十九届三中全会作出了深化党和国家机构改革的决定，为我国电子政务发展带来了新的重要契机，我们要抓住机遇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为激励，深入贯彻全国信息安全和信息化工作会议的精神，统筹推进电子政务健康协调发展。
今天的论坛聚集了不少的地方部门科研院所、知名企业的专家，学者代表，希望大家能够畅所欲言，积极探讨，为我国的电子政务发展建言献策，让我们携起手来，共同谱写电子政务的新篇章，让电子政务更多地惠及广大人民，更好地造福人类。最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！
感谢小伟主任，小伟主任对电子政务的协同优化创新进行了精辟的阐述。同时特别指出电子政务是国家治理体系和治理能力现代化的重要工具和手段，特别强调了电子政务下一步的发展方向，应该深入贯彻党的十九大和十九届一中全会二中全会三中全会以及全国网络安全和信息化工作会议的精神，围绕“放管服”改革，营造良好的营商环境，通过痛点、堵点和难点解决数字通、网络通和业务通问题。电子政务的推进，必须与我国治理体系和治理能力现代化与社会主义市场体系的完善与广大人民群众的幸福感携手并进。接下来有请中国科学院院士、北京理工大学副校长梅宏先生主持下面的论坛，谢谢各位！
谢谢主办单位的信任，让我来主持下面的主旨发言这个环节，尊敬的各位领导，现场的各位来宾，各位同行，咱们下面有一些重量级的嘉宾为今天的论坛带来高屋建瓴的见解和观念。首先，我们有请海关总署副署长王令浚同志作主旨发言，他发言的题目是“坚持科技兴观战略，推动智慧海关建设”，欢迎。
尊敬的钦敏副主席，尊敬的各位来宾，非常荣幸参加首届数字中国建设峰会，感谢主办方搭建这一交流平台，让彼此展示成果，分享经验，加强合作。今年是改革开放40周年，作为政府部门最早开展信息化应用的部门之一。海关的信息化建设也走过了40年的历程。期间，我们通过实施H983、H2000、金关工程二期等具有里程碑意义的重大工程项目，推动了海关事业的跨越发展。
下面我简要与大家分享海关近几年在科技兴关战略、推进智慧海关建设中取得的一些成果和经验。一是深挖大数据应用潜能，提高海关监管的精准度。我们把推进科技供给侧改革作为主攻方向，成立了海关大数据运用中心，建设了海关大数据平台，打造以大数据为核心的新一代海关信息系统框架，逐步形成专家研判风险，机器智能辅助的运行机制。
例如业务专家将上千个经验转化成算法模型用于实践，运行以来，辅助侦办案件数百起，涉案160多亿元。我们强化大数据与监管装备的集成运用，在更多领域探索机器替代人工，提高打击走私和各种商业瞒骗的精准度，降低合法合规进出口货物的查验率，大幅度的压缩了货物的通关时间。去年整体通关时间比2016年减少一半以上，预计今年将在去年的基础上再压缩1/3。我们构建了三级监控指挥中心，实现了对全国海关的监控指挥调动，对1900多个监管作业现场的视频监管做到了全覆盖，同时通过该平台实现了对全国海关业务运行情况的实时全景展示，做到耳聪目明。
二是大力推进“互联网+”建设，优化政务服务。我们建设了国际贸易单一窗口标准版和“互联网+海关”一体化平台，口岸和海关服务事项全程在线办理、海关通关的无纸化比例达到了98%。让群众少跑腿、数据多跑路。我们遵循政务不收费，商务不垄断、运维有保障、开放要有序的原则，全面开放海关业务数据交换的接口，为企业提供公开、公平、规范有序的技术服务，我们及时响应新业态发展，打造跨境电子商务信息化管理系统，全面联通电商平台、物流企业、支付企业及相关监管部门。今年2月份，我们在北京召开了世界海关的跨境电商大会，向120多个国家和地区推介了中国经验。
三是坚持信息化服务改革开放大局，实现全国是一关，一关通天下。我们积极推进全国通关一体化改革，成立风险和防控中心和税收征管中心，建设了以数据驱动为核心的作业系统，把“小而全”的划片式监管变为“大而专”的中心式管理，从体制层面和技术层面变执法统一为统一执法，我们落实以信用为核心的新型海关监管理念，利用大数据技术为企业精准画像，支持国家信用体系建设。我们围绕一带一路，加强国际海关的信息互换，我国经认证的经营者AEO企业货物出口到35个与我们对接的国家，它的通关时间和通关成本都能降低到50%以上。
我们深刻认识到，科技新则海关新。没有信息化，就没有现代化的中国海关有几点经验与大家分享。一个是始终坚持围绕国家大局搞科技。海关科技必须服务于“一带一路”和全面开放格局，这是我们的主攻方向，二是始终坚持科技创新战略，科技创新只有进行时没有完成，必须时刻保持重整行装再出发的状态。三是始终坚持管用好用并重，管用就是要解决实际问题，好用就是要提升企业人民群众和关警员的使用体验。四是始终坚持业务科技融合，科技业务要深度融合联合攻关，培养锻炼一支稳定的高素质复合型人才队伍。
女士们先生们，坚持科技兴观战略，推进智慧海关建设，是我们有效应对挑战的最佳路径与实践，我们愿与各部门各地区携起手来，认真贯彻全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记关于网络强国的重要思想，共同打造最具国际竞争力的现代化中国海关。谢谢大家！
谢谢王处长。海关总署在建设“互联网+海关”过程中，通过一套标准、一个平台实现海关办事服务一号申请，一窗受理，一网通办。这是互联网+政务服务在海关领域的一次重要而成功的实践，不仅提高了通关效率，也获得了广大企业的点赞。谢谢王署长。下面我们有请最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥同志发言，他的发言题目是“加快建设智慧法院，促进审判体系和审判能力现代化”，大家欢迎。
尊敬的钦敏副主席，各位领导、各位来宾，上午好，很荣幸借这次论坛向各位与会者简要介绍一下人民法院智慧法院建设的情况，人民法院按照习近平总书记关于要提高社会治理社会化法制化智能化专业化水平的重要指示，强力推进智慧法院建设。当前全业务网上办理基本格局已经形成，全流程依法公开，基本实现全方位智能服务的方向已经明确，并有了广阔的前景。先进的信息技术，推动人民法院审判执行发生了全局性的变革。
一是打造司法公开平台，实现审判执行全流程的信息公开。我们打造了审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，以新型的公开平台为延伸的系列司法公开平台，主动向当事人、诉讼代理人和社会公众公开审判执行的全流程信息。目前最高人民法院的中国庭审直播网观看量已经突破了55亿人次。
最高法院从去年的七八月份开始进行庭审直播，大家拿着手机能上互联网的，随时可以看到从头到尾的一个庭审过程。中国裁判文书网公开的文书到现在为止已经超过了44000多万份，访问者已经达到了145亿人次，用户覆盖了210多个国家和地区。
中国执行信息公开网与公布实行被执行人的人次是996万人次，随着我们实行名单制度和各省执行措施的越来越规范化，这个越来越有力度，今年呈现了下降趋势。此外，司法拍卖网络化平台从去年3月份上网实行以来已经成交了3000多亿，相比于过去传统的用委托拍卖、现场拍卖这种方式，给双方当事人光节约佣金达到107亿，我认为最有意义的一点是，这是对司法领域的一场自我革命，斩断利益链条、去除了权力寻租空间，我们自从网拍以来，在拍卖环节的投诉率是零，过去这是我们司法执行中的一个大短板，各种腐败现象汇集在这个环节。
第二点是推进电子诉讼，为人民群众提供日趋便捷的司法服务，信息化诉讼服务大厅，诉讼服务网，12368诉讼服务热线、三位一体的诉讼服务中心已经成为各级法院的常态化配置。我们还探索实践互联网+的模式、建成电子诉讼平台、立案、交费、证据交换、开庭等业务均能网上办理，特别是网上证据交换的环节，证据三方可见，并能在庭前充分发表意见，大大提高了透明度和庭审的效率。技术变革也推动着体制改革。杭州互联网法院去年8月18日正式挂牌，这是全球首个互联网法院，相关的诉讼全流程在线进行，与多个电子商务平台对接相关的订单、支付物流投诉等信息一键引入。平均审理期限是32天。为化解涉网纠纷、维护网络安全，促进互联网和经济社会的深度融合提供了可复制的模式。
三是推进智能化应用，提高审判工作效率。在实现全国法院干警一张网办公、办案的基础上，我们积极开发各种智能化的审判辅助系统、辅助法官一键生成各类通知书、传票、公告、送达、回证等制式文书和裁判文书的部分内容，减轻法官的案头事务性工作达到30%以上，庭审的语音识别系统、自动区分发言对象，将语音自动转化为文字，庭审的时间平均缩短了20%到30%，类案推送，对全部案件有准确推送的准确率达到了63.7%，能够为法官、裁判提供重要的智能化的辅助参考。
四是共建共享的应用平台，推进部门协同办案。我们把推进跨部门、协同办案作为一项重点工作来开展，在上海贵州等地，我们成功地推进了刑事案件的政法协同办案系统，明确不同的诉讼阶段基本证据标准指引，自动校验证据、判断证据链条完整性和逻辑符合性，支持以审判为中心的刑事诉讼制度的司法改革。建成减刑假释信息化的平台，实现与检察机关、刑法的执行机关共享案件信息、网上协同办案与公安部、司法部、中国保监会等部门开展道路交通纠纷、网上数据一体化，这实现了保险业人民调解的潜质，损害赔偿的标准统一和全流程在线审理。
五是推进执行信息化，助力解决执行难。覆盖全国法院的网络查控系统对被执行人的存款、车辆、船舶、证券等主要财产一网打尽。目前我们提出了化解执行难，执行难的一个最大的难点就是当事人规避执行，找不着人找不着物业，那你怎么给当事人执行呢？所以我们所谓的总对总的覆盖全国和基本财产形式的网络化的查控体系，案件已立案的系统内可以发起查询。我们这个体系是基本上把目前全国连农村信用社在内，3900多家的银行，我们现在纳进来了3700多家，那包括我们跟民政部、婚姻方面的登记信息，工商局、证券公证券登记结算机构的信息，还有跟保监会、财保险理财产品等等形成了，我们叫一网打尽的这么一个查控系统。通过失信被执行的联合信用惩戒系统，实现一处失信处处受限，限制购买机票一项就达到了1014.8万人次。现在被执行人纳入失信名单之后，直接就进入到了我们的民航订票系统和火车的订票系统、高铁的订票系统，他输入身份证，他的订票框马上就弹出来，被纳入失信被执行名单，限制坐飞机、坐火车，非常有用的一个惩戒。这一系列组合拳正在助力实现2-3年基本解决执行难的目标。
六是开展司法大数据的分析，服务人民群众科学决策和国家治理。我们以数据大格局、大服务理念为指导，人民法院大数据的管理和服务平台成为了本届峰会推荐的电子政务最佳实践成果的案例之一。昨天下午已经在现场推介环节向大家做了介绍，这里不再赘述。
以上六个方面的应用和服务，各位可以在智慧法院的成果展厅进行体验。据初步统计分析，2017年全国法院通过信息化的手段，减少群众办事和干警方案各类出行14.4亿人次，节约出行成本161亿元，当然也包括当事人、律师，节约出行的时间约30亿小时，相当于传统工作方式的149万人全年的工作时间，相当于节约标准煤99万吨，减少碳排量203万吨，经过五年的努力，中国法院的信息化已经在全世界的法院树立了网络覆盖最全、数据存量最大、业务支持最多、公开力度最强、协同范围最广、智能服务最新的样板，为信息时代世界的法治文明提供了中国方案，贡献了中国智慧。
在大会最佳实践推荐环节和各展厅，我看到很多好的案例和做法，我们在这方面的进展与党和人民的要求相比，我们的信息化建设和应用还存在很大的差距，其他政务部门也有很多经验和好的做法值得我们学习。各级人民法院将继续深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，进一步加快智慧法院建设，促进审判体系和审判能力的现代化，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，谢谢大家。
谢谢刘部长。刚才刘部长介绍了最高人民法院利用云计算大数据等先进信息技术建设智慧法院的实践，相关的工作在服务人民群众，服务审判执行，服务司法管理和服务国家治理方面应该说产生了巨大的效益，特别是刘部长总结了六个最，那我想是对我们这个数字中国建设的推进具有重要的借鉴意义和推广价值。
下面我们有请工信部谢少峰同志作主旨发言，他发言的题目是“电子政务发展的产业支撑”，大家欢迎。
尊敬的各位领导，各位来宾，大家上午好，非常荣幸参加咱们电子政务创新发展这个论坛，与大家进行交流。首先，我仅代表工业和信息化部、信息化和软件服务业司对首届数字中国建设峰会电子政务分论坛的成功举办表示热烈的祝贺，向长期以来关心、支持我国信息化和工业化深度融合，关心我国软件和信息技术服务业产业发展的社会各界表示衷心的感谢。
电子政务集中体现了国家意志，是推动技术进步、产业发展、管理变革的风向标。十八大以来，我国电子政务的建设取得了显著的成绩，成为带动信息化发展的引擎，成为拉动数字经济、数字中国建设的动力和示范。电子政务在过去的几年中，基本实现了部门办公的自动化，重点业务的信息化，政府网站的普及化，已成为政府高效履职和推动落实“放管服”改革的重要平台，更是推动电子信息产业发展的动力。
据统计，2017年我国电子政务市场的规模超过了2700亿，同比增长16%，电子政务对产业发展的拉动作用，特别是带动软件，包括办公软件、操作系统、安全软件等产品的销售超过了370万套，一批年均营收入超过50亿元的系统集成的服务企业成为行业发展的主力。政务的云平台、政务大数据等新业态快速演进，并催生了新的增长点，电子政务已经成为拉动我国电子信息产业快速发展的重要领域之一。
借此机会，我给大家汇报几点体会与大家交流。第一，充分认识电子政务建设的引领和示范作用。党中央高度重视电子政务工作。习近平总书记在党的十九大报告中指出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。在2017年12月中央政治局集体学习时强调，要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府治理和社会治理模式创新，实现政府决策的科学化社会治理的精细化公共服务的高效化。在刚刚结束的全国网络安全和信息化工作会议上，要求要运用信息化的手段推进政务公开、党务公开，加快推进电子政务，构建全流程一体化的在线服务平台，更好地解决企业和群众反应强烈的办事难办事慢办事烦的问题。这些从战略和全局的高度为电子政务工作指明了方向。电子政务关乎党的执政能力建设，关乎人民群众的获得感，必须从国家治理体系和治理能力现代化的高度，面向新时代产业发展的主题，改革治理需要回应社会公众的期望，有勇于担当的使命感和责任感，顺应技术产业发展大势，正确认识运用新技术和新模式，顺势而为，乘势而上，实现政务创新和技术产业发展的互助供给。
二、持续提升电子政务的产业支撑能力。工信部高度重视电子政务产业能力建设，在政策、技术、产业等方面已经全面布局，着力抓好产业体系建设的各项任务落实。一是夯实产业技术基础，面向党政办公应用需求，加大对骨干企业的培育支持力度，持续推进安全可靠联合攻关，体系化的提升整机操作系统，中间建数据库、办公套件等产品的质量和可靠性。达到万人用户规模应用的支撑水平，实现了基本可用的重大突破。目前整个我们工信部的所有的电子政务所用的计算机系统都是安全可靠的，都是我们国内知名的企业生产的。二是开展新技术新模式的创新。与有关部门联合实施云计算重大工程，支持政务云平台的研发和应用示范，开展云服务能力评估，落实大数据发展新动能，遴选政务大数据解决方案等优秀的大数据案例，并向全国推广应用。三是加快制定标准并推广应用，以信息技术服务标准云计算标准体系为抓手，制定执行咨询设计基层时试运行维护服务交付、平台运营等体系标准跟组织宣贯，有效地解决了政府信息化建设过程的技术和产品的管理问题。
三是努力开创电子政务产业支撑工作的新局面。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构转变增长动力的攻关阶段，在新的历史时期，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦构建新型的信息产业生态，推动出台新时代软件产业的支持政策，加快实施软件主衡工程，发挥软件定义赋能复制的技术优势，推动云计算大数据、移动互联网、人工智能等新技术的研发。推动推广数据资源的确权开放和流通，持续释放数据红利，持续培育信息技术的大企业，制定完善信息技术服务的系列的标准，积极探索政务公开、数据开放和社会治理的新模式。
各位来宾、各位朋友，本届峰会上发布展示了30个电子政务的最佳实践，为实现数据多跑路、群众少跑腿提供了宝贵的经验，是政务治理创新和产业供给创新交汇融合的优秀范例。我们将在推动电子政务领域重大工程建设过程中，进一步开拓思路，加大投入，为我国电子政务创新发展提供更有力的产业支撑，最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！
谢谢少锋司长。信息技术和产业是对国家电子政务发展不可或缺的重要支撑。电子政务关系到国家的安全和政府工作的正常运转，同时也关系到公众和企业的切身利益，推进相关的IT技术产品的研发及应用，促进电子政务相关产业等发展，实现关键基础设施和重要设备安全可靠，是实现国家电子政务可持续发展的一个关键，下面我们就有请国家发改委高技术司巡视员伍浩同志作主旨发言，他发言题目是“大力推进政务信息系统整合共享”，大家欢迎。
谢谢主持人，尊敬的各位领导、院士、专家、企业界的朋友们，上午好，非常高兴与大家相聚在美丽的榕城福州，那么我认为今天我们召开的论坛是在一个特别的地点，特别的时间，召开的一次非常重要的会议。18年前，习近平总书记在福建工作期间，高瞻远瞩，洞察未来，作出了建设数字福建的战略决策。今天我们在数字中国的发源地和互联网+政务服务的先行区，福州，在这样一个特别的地点共同讨论，推进我国电子政务发展，意义非常重大。从时间上，前两天召开的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，强调要运用信息化手段，推进政务公开、党务公开，加快推进电子政务，构建全流程一体化的在线服务平台，特别指出要更好地解决企业和群众反应强烈的办事难、办事慢、办事烦的问题。习近平总书记为电子政务发展进一步指明了方向，提出了新的要求。我们必须认真学习，深刻领会，抓好落实。我想今天的会议也是贯彻落实全国网信工作会议精神的一个具体行动，也是我们为下一步的工作吹响了新的号角，那么今天会议的主题是协同、优化、创新。下面我想结合这个主题，结合我们近期正在组织推进的政务信息共享工作简要汇报三点体会。
首先协同是基础。习近平总书记指出，改革越深入越要注意协同。对于政务信息化工作来讲，只有加强协同，形成合力，才能啃下硬骨头、冲出险滩，打赢攻坚战。2016年，由网信办牵头建立了国家电子政务工作统筹协调机制，破解九龙治水难题，推动电子政务协同发展，取得了显着成效。2016年，国家发展改革委、工信部、网信办等46个部门也组织建立了处理大数据发展的部际联席会议制度，共同推动大数据成为构建现代化经济体系，实现高质量发展的重要引擎。
从参加的这些部门来看，就跨越了宏观经济部门、产业部门、科技部门、教育部门和公共服务部门，所以这个协同是非常重要，特别是去年8月以来，按照党中央国务院关于政务信息系统整合共享工作的决策部署，国家发展改革委和相关部门及各地方紧密配合，高效协作，集中攻坚，使得多年来的信息孤岛等硬骨头逐渐得到消融，因为这些工作也离不开我们在座的各位专家和企业家的支持，特别我们的主持人梅院士为我们这项工作发挥了非常突出的作用，那么我们在推动这项工作当中主要提到了要三通，网络通、数据通、业务通，那么现在这项工作应该说是取得了初步的成效，为我们下一步的发展奠定了坚实的基础。
那么在这个工作中我们有深刻的体会，协同也是非常重要。首先，部门内部要协同，也正是通过这一次工作，我们才摸清了整个政务信息系统的底数，那么在这之前很多部门内部的领导，对于我们本部门有多少信息系统？有多少信息系统还在运行，其实是没有一个准确的数字，所以如果说部门内部的协同都做不到，那么我们很多政务信息的共享工作是难以开展。
但部门间也要协同，这么多的政府部门，这么多的信息系统，我们统计的是有五六千个信息系统，那么这么多的信息系统如何实现大家能够联通，能够高效的运转，这也是非常重要的。我们中央部门和地方也需要协同。地方审批事项服务事项都需要中央部门提供数据的支撑，提供政策的保障，那么这些也是需要我们协同。
其次，优化是重点。党的十九大报告提出要坚持以人民为中心的发展思想，建设人民满意的服务型政府，对于政务信息化工作来讲，在整合的基础上，必须要实现流程的优化，管理体制的优化，才能使信息化的作用真正得到发挥。目前，政务信息共享的大动脉已经基本打通，在此我也想给各位分享五组数据。从2017年9月以来，我们已经建立了71个部门，31个地方和新疆生产建设兵团互联互通的大通道。支撑数据共享交换超过305亿条次，摸清了71个部门、5000个信息系统的家底，消除了2900个信息孤岛，构建了涵盖53万多项目录的数据资源体系，打通了42个垂直信息系统，发布了508个数据服务接口，初步疏通了20个重点领域的独点问题，这些成绩的取得也是来之不易的，也和大家的共同努力是密不可分的。但是我们也清醒地看到，要真正推动实现群众企业到政府办事像网购一样方便，还需要大力优化政务服务体系，光实现整合是初步的，是一个基础，真正要以服务为导向，那我们必须要优化我们现有的体系。
下一步，我们必须按照习近平总书记的指示精神，下大力气解决好企业和群众反应强烈的办事难、办事慢、办事烦的问题。近期，国家发展改革委正在会同有关部门，推进政务服务的一网通办，我们特别开展了一个举措，百项堵点的疏解和百家案例的推广。所谓百项堵点问题的纾解，我们联合新华社中国政府网启动了教育身份证明等堵点问题的征集，那么根据社会的关注程度，大家需求的迫切程度，我们要分阶段，从这个月就是4月份开始，力争到8月底以前，每个月打通20个堵点问题，那么以一百项的堵点问题的疏解，来为我们百姓和企业办事更方便更快捷更高效提供良好的支撑。这项活动也正是在总书记419重要讲话发表2周年之际启动的。同时，我们要持续分析总结各地方各部门的创新举措和典型经验，形成全国的百家案例。地方好的经验好的做法要向全国推广。
第三，创新是关键，不日新者则日退。纵观近500年来的全球发展，世界经济中心几度迁移，背后的重要力量是创新。党的十八大以来，我国大力实施创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力，取得了显著成效。推进政务信息化工作，我们也必须始终坚持创新驱动。
一是要以理念创新引领发展。在实际工作中，我们深刻体会到我们要推动将电子政务的出发点，从支撑内部管理向支撑“放管服”改革。从以行政审批事项导向的系统建设，转向监管服务为导向的服务体系。
二是要以路径创新驱动发展。要推动信息系统从为我所有向为我所用转变，积极研究通过购买服务等方式，充分利用好社会资源和社会力量。
三是要以方法创新规划发展。去年，经国务院批准，国家发展改革委印发了十三五国家政务信息化工程建设规划，提出了大平台大数据大系统的顶层架构，提出了执政能力、民主法治、宏观调控、市场监管、公共服务、公共安全六大主题工程。未来，我们将努力从根本上推动化解“数据烟囱”、重复建设的问题，而且要让信息化真正为我们的政府治理和社会服务插上新的翅膀。
四是要以技术创新支撑发展。要积极稳妥推进云计算、大数据、区块链、人工智能等新技术在电子政务中的应用，同时也要加强顶层设计，确保安全。
各位领导、各位来宾，积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。各部门各地方的共同努力，让我国政务信息化建设工作已经取得了可喜成绩。下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加快推进以三融五化为核心的全国一体化大数据中心，加快推进政府信息系统整合共享，使电子政务再上新台阶，取得新突破。为推动构建现代化经济体系，实现国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家。
谢谢伍司长，推动政务信息系统的整合共享是落实国办39号文的一项重要工作。像去年我个人也非常有幸跟随伍司长参与了这项工作，感受很多，这项工作应该说成效是非常显著，我们期待今年能够更上一个台阶。下面我们有请人民网总编辑余清楚同志作主旨发言，题目是“创新电子政务、共享数字精彩”，大家欢迎。
尊敬的各位领导，各位嘉宾、同志们，大家上午好！很高兴重回“山海画廊，人间福地”之称的福建，与大家共同畅想二十一世纪“数字中国”的壮美前景。十八年前，“数字福建”由此启航，作为一名记者，我曾写下《“数字福建” 八闽点赞》，发表在《人民日报》头版头条，向全国读者介绍习总书记早在2000年就提出“数字福建”这个超前全新的概念。如今，在以习近平同志为核心的党中央的决策部署下，福建人民所享有的这份福气正在向中国的每一处角落蔓延、惠及更多的人民群众。
党的十九大制定了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图，提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会，电子政务体系建设是这张蓝图不可或缺的描摹。多年来，作为党和国家治国理政的重要资源和手段、作为网上的人民日报，人民网一直在探索如何利用互联网做好电子政务，从创办“中国共产党新闻网”开始，到成立国内最早的网上舆情研究机构“人民网舆情监测室”，再到搭建人民网地方领导留言板，已上下求索十余载。我们也成为了数字中国的一分子。从电子政务角度来看，我认为“数字中国”有以下几重内涵。
数字中国是智慧中国。 “信息多跑路，群众少跑腿”已经成了中国社会的流行语。各级党政机关积极运用互联网和信息化手段开展工作，不断开辟服务群众新途径，目前全国政府网站运行总数近3.2万家；截至2017年第三季度， “两微一端”政务账号总数超过33.6万个。很多城市政府部门还开发了移动政务客户端，整合第三方可信的便民服务资源，提供社保、医疗、出入境和纳税缴费等各类服务，实现便民服务全聚合，使政务服务越发智能。
数字中国是开放中国。随着电子政务的发展，我国行政体系越来越开放、透明，不仅让老百姓对政府的账目越来越清楚，消除了腐败滋生的土壤，而且便于老百姓了解政策、法律、法规，大大提升了他们参政议政的能力与水平。就在上周，国务院办公厅印发了《关于做好政府公报工作的通知》，将建立政府公报数据库，并向公众开放，为公众查阅利用政策文件提供便利。
数字中国是民心中国。在媒体融合过程中，很多中央与地方主流媒体都搭建了便于领导干部与人民群众交流的网上平台。人民网不断加大对“地方领导留言板”的建设投入。创办12年来，已有60位省委书记省长、2400多位市县“一把手”通过留言板公开回复网民留言，累计解决的问题数量已经超过91万，被誉为干群连心桥、百姓诉求直通车，让老百姓少了堵心事，多了开心事，密切了网上网下的干群关系，为搭好民心桥、画好同心圆提供了践行“网上群众路线”的重要平台。
数字中国是多彩中国。今天，我国有超过一半的人口上了网，每周人均上网时长达26.5小时，虽然低于人们睡眠的时长，但已超过了人们用餐的时长。人们丰富多彩的生活也随之在网络上留下一道道绚丽的曲线。通过对这些数据曲线的分析，各级政府部门能够更加及时、详细、动态地把握社会生活状况，开展工作更加有的放矢，同时利用这些数据也可以更加客观、准确、详实地展示出一个全面、真实、立体的中国。
去年年底，中央网信办、国家发改委等部门联合印发《关于开展国家电子政务综合试点的通知》，用两年的时间，让各试点地区电子政务统筹能力显著增强，基础设施集约化水平明显提高。福建也位列其中。面向建设“数字中国“的崭新目标，让电子政务更好地服务人民、造福百姓，人民网作为网上的人民日报，我国网上新闻舆论工作的领头羊和排头兵，人民网拥有较好的技术水平和服务能力，为中央部委和地方政府在电子商务和云服务方面提供了非常好的技术支持和合作基础。我们将着力做好以下工作。
顺应移动化趋势，让电子政务更便民。随着移动互联网应用的普及与深入，移动政务服务迅猛发展，以政务移动客户端、政务微信、政务微博等为典型代表，在提升政务服务均等化、创新政务服务管理模式、回应社会关切、引导公众舆情等方面都显现出优势。顺应这一趋势，人民网“地方领导留言板”已发展为横跨台式终端与移动端、“两微一端”全覆盖的平台。我们正在不断思考，如何在最具温度的媒介上，帮助各级党政机构做好新时代的电子政务工作，为人民群众提供更加丰富多样、更加方便快捷的贴心服务。
顺应视频化趋势，让电子政务更透明。近年来，人民网一直重视视频化发展趋势，在今年两会前，我们还上线了“人民视频”客户端，投资了梨视频客户端。人类亘古以来的交流多是“可视化”的，是各个感官全方位、同步接收信息。按照这一发展趋势，电子政务将会涌现出越来越多视频化的应用，比如，很多省市设立了网上问政直播，领导干部通过视频的方式实时回应网民的问题，不仅每一句话，甚至每一个表情都被传播与记录，这需要领导干部不断提高公共表达能力，也督促主流媒体提供更加便于这种交流的平台。
顺应数据化趋势，让电子政务更精准。在大数据和云计算等技术的支持下，我国各级政府政务决策更加科学而精准，拍脑袋的事情越来越少。但是最近，美国脸谱社交平台泄露用户数据，遭到第三方公司滥用的事件还在持续发酵中。这个事情给我们提了一个醒，大数据很有用、很重要，但放在哪里，被谁使用，用来做什么等问题更值得思考。为此，人民网提出党管数据的口号，致力于提供大数据存储平台、应用工具、决策分析等，不断提升大数据应用的专业性、公益性和安全性，帮助各级党政机关用好大数据，不断提升电子政务的服务水平。
顺应智能化趋势，让电子政务更聪明。高效是各行各业的追求。中国社会快速发展，对政务服务的期望值持续提升。这就需要各级政府在人力有限的情况下不断提高政务服务效率。利用人工智能等技术为电子政务注入智能化因素是大势所趋。人民网在多次重大报道中已经尝试使用智能应答等技术，“地方领导留言板”也逐渐增加了一些智能选项，预期未来党政部门将借助智能手段从简单、重复性的劳动中解放出来，同时给网民更快更好的服务体验。
为了推进中国电子政务的发展和数字中国的建设，人民网愿意与各界朋友在各层次、各领域开展交流合作，共同创造数字中国更加美好的明天。谢谢大家！
谢谢余总，移动平台作为新媒体在电子政务领域的应用，能够确实地增强人民群众的获得感。下面我们有请阿里巴巴集团技术委员会主席王坚博士作主旨发言，题目是“最多跑一次，数据多跑路，群众少跑腿”，大家欢迎。
谢谢大家，非常感谢有这么一个机会，本来这个题目不是应该我讲的题目，但我还是把它写出来了，因为这个是政府的题目，但为什么把它写出来？是这十几年我深切地感受到我们这方面创新，所以我想借这个题目，把我的话引出来。
今天非常感谢，在这个会议上其实碰到了可能他们不认得我的老朋友，第一个发言从海关讲，大概六年多以前，海关就开始跟我谈，怎么用云计算，当时在全世界还是不可想象的事情，同样的我也感到就是说法院，那大家想在杭州能够出现世界上第一个互联网法院，其实大部分都没有想象，这是在世界范围内没有出现过的事情，所以我当时第一次跟杭州法院在谈这件事情的时候，我自己觉得他们对很多的想法的思考，我当时就跟杭州法院人讲，我说你们的思考其实超过了大部分我见过的互联网公司。
同样的电子政务，我就不说了。大概十年以前，当时国家电办就带人到我那儿整整讨论大概一天，感触是非常深，我想没有这些讨论，可能也不会后来我做的云计算的事情。工信部这个软件就不用讲了，那根本就是直接的推动者。所以我今天非常感触，因为题目实际上想表达一个非常重要的观点，就是在电子政务这件事情上，远远超出了它只是应用新技术，我觉得在中国发展这件事情，实际上变成了我们技术创新的一个重要的平台了，所以当你看浙江最多跑一次的时候，提出了一个叫数据革命。其实今天我们的大部分企业，都还是用数据在扩展它原来的商业，所以我想在这方面我自己觉得它真的是带来一个非常好的影响，真的是对中国将来的发展，不只是政务的推动。我觉得是全方面的推动，这是我想表达的第一个意思。
第二件事情，大家的努力使得中国在云计算的技术上有了长足的进步的，那么事情也非常凑巧，前天梅宏院士也是在无锡，在刚刚开的中国电子学会的年会上，那么我们做的云计算的平台，“飞天”得了他15年来的一个特等奖，那这个飞天是什么？如果用今天时髦的话来讲，那就是云计算的操作系统，那我想大家可以看到，如果没有过去十年发生的事情的话，今天也不会诞生一个所谓的飞天这样一个的云计算操作系统，所以我想也非常感人，就是说我们真的有一个新的技术，能够帮助推动这件事情，所以我前几天看到国外一个报道，说这是世界上少数几家公司，是用自己的系统软件来提供云计算服务的，所以也非常骄傲的事情。
第三点我想讲一下中国的老百姓既受益于像我们今天政府做的最多跑一次这样事情，同时他们其实也是一个积极的推进者。这次开会我得到一个数据，中国农村大概有47%以上的老百姓开始用移动支付了，其实这个数据，我不知道大家听了这个数据什么感觉，这个数据改变了我的世界观，我讲一个基本的事实，在美国这样的一个国家，大部分老百姓的日常支出是用支票来完成的。30多年以前，我第一次去美国看到第一张支票的时候，我当时想的就是当中国的老百姓都用上支票的时候，我们就发达了，今天的感受是多亏中国老百姓没有用支票，我们才有今天这样一次真正换道超车的机会，当你看到在美国大部分的老百姓还是用支票支付家庭的水电费的时候，中国的农村移动支付覆盖能达到47%，那是一个奇迹。
整个的技术发展让我有一个非常深切的感受，就是我们所做的事情真的要感谢在座的所有工作在电子政务领域里的同志，我觉得他的意义远远超出这个东西，所以我自己的话来讲，我觉得这是中国在为世界交学费做探索，为世界在创造未来，因为全世界没有一个地方，像我们这样的在做这样的实践，最后还是感谢大家，因为没有这些实践的话，我现在看到的云计算也不会出来，所以实际上是大家创造了新的技术，创造了新的未来。好，谢谢大家。
谢谢王坚博士结合这么一个题目从技术上做了阐述，再次感谢各位来宾各位同行，刚才咱们七位重量级嘉宾都做了精彩的发言，既有政策上的深刻的解读，又有企业的创新的实践，让我们对国家电子政务的发展充满了信心，也充满了期待，对于新技术的发展也给了我们很多的启发。今天我们主旨发言的环节就到这里结束，后面是圆桌对话，圆桌对话的主持人是国办电子政务办副主任尹智刚同志，再一次谢谢大家。
各位领导各位嘉宾，大家上午好，中办国办关于国家电子政务总体方案明确提出将互联网+政务服务作为电子政务工作的三大内容体系之一。近两年国办也将互联网+政务服务工作作为工作的重点，会同有关地方部门全力的推进，应该说取得了良好的成效和进展。今天我们利用这个机会特别邀请了五位地方政府研究机构和我们有关企业的领导，和大家一起交流分享他们在推进互联网加政务服务工作当中的一些体会和经验，下面我先向大家介绍一下五位嘉宾。首先是我们广东省人民政府的逯峰副秘书长、江苏省政务服务管理办公室胥家鸣副主任、国家行政学院电子政务研究中心的王益民主任、陕西大数据集团公司的王茜总裁、封面传媒的李鹏董事长，我们对他们的到来再一次表示欢迎。首先我想请问咱们广东省政府的逯峰副秘书长，我们知道广东省在推进网上办事过程当中，应该是在全国新兴地区积累了很多的经验，特别是这两年应该说在这方面也做了很多的探索，我想请逯峰副秘书长给我们介绍一下。这两年广东在推荐互联网+政务服务过程中有哪些亮点和体会？
感谢主持人，我们广东开展了一项工作，叫数字政府的改革，实际上这次的整体目标就是通过信息化技术、大数据的战略，来调整政府职能的一种优化，把办事的一些流程、事项办理优化，不管是在互联网上，还是通过其他渠道，同时通过这个来提高我们政府的服务能力，特别是围绕着放服管和营商环境以及提高人民群众的一个满意度，企业的满意度，以这个为目标，把服务型政府的能力进一步提高。
实际上这次我们提的这个目标不是说做一个数字政府的建设，而是说要做一个数字政府的改革，同时也纳到了我们广东省深化改革的第一项内容，所以这次我们整个的建设，应该讲上次我到国办，到我们网信办去汇报的时候就提到了我们改革的力度比很多同志们想象中的还要大。这个改革的具体操作叫一办一中心一平台。一办就是我们成立了一个电子政务办，把以前在经信委的省信息中心的等等一系列的分散在各个部门的进行电子政务、信息化建设的部门整合在一起。这个电子政务办的主要任务，就是整个电子政务建设中间的顶层规划统筹协调，一些重要的基础运营平台，把他们整体通过电子政务办统筹的、一体化的管理起来，那么在我们各个部门，比方说像发改委、经信委这样，保留了一个信息化的一个处室。是列为行政序列的，那么在这里统筹各个单位、信息化建设的一些要求，同时和电子政务办之间做一个对接。
所以我们成立这个办，首先从体制上通过集约化的、一种集中化的把信息化的建设中间的一些顶层和统筹，这些问题能够一体化的能够运作起来。一中心就是我们要成立一个建设和运维的一个中心，实际上我们成立这个中心是把腾讯和三大运营商集中起来，成立一个公司叫数字广东网络有限公司，这个公司就重点来开展整个信息化的建设和运维，就是由这个公司来进行。那么以前分散在我们各个单位的这种信息中心，基本就把它撤掉了，那么直接由我们运维中心来服务于信息化的建设。那么这种模式就保证在我们管理和建设和运维之间一条线非常紧密。
那么一平台主要是指政务云平台，我们通过一个集约化的建设，把云平台要覆盖到全省的省直部门，通过全云平台的建设和我们大数据平台的集约化一体化的建设，把我们整个的基层的基础的服务能力，包括数据的服务能力，手段的服务能力在全省要进行一个全覆盖，通过这个云平台来达到我们真正的一个一体化建设要求，那么整体我们的目标就是两少一多，将来用更少的人用更少的钱，要做一些更好的更加集约化效果更好的事情，所以关于数字广东这一块的数字，政府改革这一块基本情况我就介绍一下。
谢谢逯峰副秘书长。江苏作为当前推进互联网+服务的一个很重要的品牌，这两年也在积极的推动，像是不见面审批也是江苏省的一个品牌，也在这方面进行了积极的探索创新。下面我们请胥家鸣主任把这方面的情况给大家做一个介绍。
谢谢！正好利用这样一个机会，把江苏不见面审批的理念，简单的给各位做一个简要的汇报，因为江苏提不见面审批，实际上主要还是一种理念性，总共是24个字，不见面，这是其中的三个字，整个表述是网上办、集中批、联合审、区域评、快递送、代办制，一号达，再加上不见面，所以总共是24个字，它是构成一个整体。
不见面审批的核心内涵，是行政相对人和行政机关审批人员之间尽量不见面，是解决这么一个问题，所以网上办是不见面的一个主要的形式。当然我们说推进互联网+政务服务，首先要解决网上办的问题，网上办一次办不了的情况下，那就通过快递送和代办制来解决，所以代办我们各个市的政务中心，各个县的政府服务中心作为专门的代办中心帮你代办，实际上它还是解决跟行政机关不见面，“快递送”也是解决我们在不见面的过程当中需要这个特殊的一些手段，通过快递来解决。
集中批、区域评、联合审这三个来讲，实际上是我们在整个管理制度上的一种转变。“集中批”就像我们现在各地都搞的行政审批局，把行政许可权相对集中，这样原来有多个部门的权利，把它并到一个部门去，现在审批权由这个部门负责解决，而且使用的材料是最省的，因为在一个部门里一块来讲，原来不同部门需要的材料，在一个部门来讲大量的精简对吧，所以这是通过的集中批的方式来解决。
还有区域评估，那比如说一些开发区整个的地块做的各种评估可一次性做掉，结合企业进驻的时候不再做其他的一些评估了，这样的时间就解决，把这些环节都省掉了，联合审他同样的道理，那我们这个督促连审大家都知道，搞建设项目施工图的联审现在一致，地交五个部门，七个部门同时省掉，这样的去解决他这个不见面的问题。
另外，为了保证我们整个的不见面审批服务的效果，所以我们还提出一个一号答，我们江苏等于在整个体制上面来讲，这叫一办三中心的架构，政务服务管理办公室下面是政府服务中心，公共资源交易中心，12345政府热线是统一一个机构的体制下管理的，所以这样12345既解决本地的老百姓平时的诉求，同时解决政府服务当中的一些问题，这个大家都有感受。我们现在政府服务网上各个部门、留的咨询电话、留的各种服务电话，经常是打不通或者不好打，我们现在统一用12345，7×24小时全天候的值班，所以大家直接打12345，不要打部门的投诉热线，因为部门的投诉那些实事求是讲，他的效率没有12345好。12345的效率应该说在某种意义上比每个部门的咨询电话要更强，因为我们是在统一一个政务服务机构的管理之下，所以在内部的运作下，这块就得到充分的保证。
感谢胥家鸣主任，把江苏不见面审批的一些设计理念给大家做了一个分享。我们注意到，实际上前不久江苏广东在国家行政学院发布的网上政务服务能力第三方评估的排名中应该说都是名列前茅的。对于网上政务服务能力的排名，第三方的评估，应该说国务院领导同志也非常重视，也提出明确要求，就是如何通过第三方评估来提升整个网上政务服务的水平如何利用好评估的形式效果是吧来进一步地推动这项工作发展。下面我们请王益民主任就网上政务服务能力的第三方评估的有关情况，也给大家做一个介绍。
很高兴参加今天的访谈，大家知道就是上一周国家行政学院电子政务研究中心，受国务院办公厅、电子政务办公室的委托，发布了2018省级政务服务的情况的一个评估报告，那么这个报告发布以后，引起了社会的广泛关注，各大媒体都作了报道，这个人民日报的海外版、光明日报都做了这个平面报道。应该说是大家还比较关注，我主要想给大家这个说一下，为什么要选择这个省级政府的网上政务服务，这么一个这个方面来进行评估，评估的目的是什么？
我们这个中心曾经在2012年的时候，做过一个活动，因为我们国家在电子政务发展史上非常重要的，就是17号文件。从2002年发布的，那么2012年刚好是十周年，那么十周年内我们对全国的电子政务的发展情况，作了一个总结，也选了一批优秀的案例，那么总结下来我们觉得成绩非常巨大，但是也发现了不少的问题，其中最大的问题的就感觉到信息共享这个问题，特别严重。特别是我们的纵向系统在省市一级的信息的共享问题，大家反映比较强烈，那么在这种情况下，我们想怎么样来推动这个事情来往前走？
所以当时也思考了很多，我们后来选择了用服务来推动协同，推动共享的这样一个模式。希望在因为十七大的报告中和十八大的报告中都提出了服务型政府的理念。我们希望用这个服务来推动政府内部的信息共享。所以说就选择了网上政务服务，那么在这种情况下，刚好2012年联合国的电子政务发展报告在国家行政学院发布，那么我们也参考了联合国报告中的一项指标，那么联合国的报告它是三项指标，人力资本、信息化基础设施和在线服务，那么它的在线服务的指标和我们的网上政务服务的指标非常接近，那么我们就把这个指标把它扩展成网上政务服务的指标。
这样的话，我们就跟国务院有关领导同志就是做了建议，也得到了这个领导同志的批示，后面的一系列的活动就是配合着我们电子政务办、国办电子政务办一起来推动这个事，那么整个的评估是从2015年开始，2015、2016、2017，那么做了三年的评估，那么评估下来了，我们觉得也非常高兴的，看到很多事情逐步的在往前走，那么关于协同的问题，今年国办电子政务办这边在平台建设的试点中，已经把一些部委在地方的信息落地的，是已经开始做试点了，我觉得这是一个巨大的进步。
另外就是今年除了一个地方，其它所有的省也都建立了省级平台，那么一体化的公共服务的体系也在逐步完成，我们觉得这个还是下一步，我们想在服务的深度上面再做一些考虑，因为网上政务服务的平台评估其实它有个过程，每年的指标体系也不太一致，我们是想关注点有所不同，因为一开始的时候我们更关注你的信息，上网了没有你的指南做的怎么样，更多的是在初级的阶段。
那么15年我们主要是以指南为标准来进行评价的，那么16年我们更深入了一些，就是说你上网的内容有多少，这个多少事项？多少什么些内容上网，那么是2016年的重点，那么17年我们是按照国办电子政务办它的基础指南的规范，全方位的对照规范来进行评价。那么下一步我们想在网办的深度，在深化融合方面更加关注一下，就汇报这么多。谢谢。
谢谢益民主任，网上政务服务能力第三方评估的情况，给大家做了一个介绍。今年我们按照国务院领导同志要求还会继续委托国家行政学院电子政务研究中心开展这方的工作，也希望得到大家的支持配合，我们大家都能感受到实际上推进互联网加政务服务的目的和成效在于利器便民如何通过网上政务服务来为老百姓让去获得实实在在的获得感幸福感，我觉得这是我们推进这项工作的最重要的目的。在这方面我们也了解到陕西大数据集团在推进，在协助陕西省开展这方面工作的时候，有很多的探索和一些经验和体会，下面我们请陕西大数据集团王茜总裁把这方面的情况跟大家做一个分享和交流。
非常感谢有这么一个机会，我们作为一个在第一线，长期跟政府做服务的一家企业的实践角度，来讲讲电子政务的服务，在我们眼中，电子政务的服务不仅是对上不对下，原来这种情景。惠官更要惠民，对我们来说是很重要的一点。那我们就以全省电子政务的统一平台，并基于此在咸阳做智慧城市的实践，给大家做分享，那么我们发现在大多数政务服务，还是在这个城市里面和一些有文化有信息化基础知识的人群里面，是做的比较好的。
但是可能对那些，在农村甚至不会用智能手机，没有智能手机的人群来说，困难就比较大了。我们以咸阳为例，咸阳500万人，老年人110万，其中大多数还是农村的老人，那么以前他们在政务服务方面的体会还是比较弱的，那么我们基于此，我们在后台，我们基于政务云平台，我们整合数据梳理业务，打通部门的这些协同服务，在前台我们定制了三各四个一体的叫做智能的设备，一个是办事的一体机，一个健康的一体机，一个金融一体机，一键通的手机这样的智能设备，我们把它推放在这个村的村委会或者是信息点，或者是我们社区的物业那地方，这样子我们前后台结合我们就实现了三个不出村，我们的办事不出村，我们的金融不出村，我们这种健康不出村。我们怎么做的？
比方说我们的办事不出村，我们把政府服务、维权信访、我们的居家生活，我们的店农村电商都集中在这一个办事一体机上，把这二十六类、300多项服务放在这个一体机上，然后一屏就可以进行办理。那么原来比方说我们老农村的老年人，它也没有什么智能手机，它也孤寡老人，它可能要办一个老年的优惠证，他可能都要跑到镇里，跑到县里甚至跑了派出所还要跑民政等。现在就在我们这个村头的办事一体机里面就提交了，网上提交三天以后就送达。比方说我们金融一体机，我们在咸阳把53类的72亿的各类惠民的资金，基本上都集中放在了一个我们的惠民一卡通里面，那么原来我们老百姓要领一个低保补贴，领一个比方说我们的扶贫资金，我们可能还要到不同的银行去取，到镇上到县上，但是现在我们通过这个惠民一卡通就在我们的金融一体机上刷，就可以查询、领取，并且还可以交水电、通讯这样的费用，这就让我们的金融服务，惠民的这种服务不出村了。
那么最后比方说我们的，我们还做了健康一体机，我们现在有好多慢性病，孤寡老人，在家里很难去检查身体，那我们就一般的健康一体机都要三四十万。我们自主研发，跟厂家合作做了一个能够有什么心率、血压等等15项基础指标的一个健康一体机，造价也不过6万，我们把它布在村头，布在社区，这样老年人有不适，有定期的这种检查，他完全可以到这去免费体检，然后15项指标就能够形成自己的健康档案，并且送到市里的健康的数据中心，如果有不好的数据，还可以推送给他的家属，这样老年人更安全。
同时我们还做了一个类似像这么一个叫做一键通的老年手机，很简单，跟运营商合作。就是老年机我们把它做了改造，不仅字大声音大，什么有收音机等，老年人在不适的时候，最主要它有一键呼叫、一件定位，这样的家里人和老年人都能安心的生活，类似这样的，我们就把这个服务下沉，给困难群众做服务，把服务覆盖到最应该受服务的人。这样他们的互联网的获得感就非常好，幸福感就非常强。像我们编了一个小片子叫李老头的幸福生活，曾经在砥砺奋进的十九大的展览里面就得到广泛的关注。
这么多年我们做电子政务的服务，我们感受最深的就是数据的共享协同，部门数据共享协同成为惠民信息服务以及我们现在的智慧社会的最大的难点。像有数难用，安全难解、个人隐私难控，这样的问题一直其实困扰我们政务数据共享的一个问题。那么我们在昨天发布的数字中国优秀案例中，我们的陕数通就是在我们省委网信办的领导下，我们在全省统一的政务云平台上，我们部署了一个利用了区块链技术，能够来进行新的打破政府部门服务的一种尝试，它其实的根本点就在于我们理清政府的这些部门数据资产，它的所有权和使用权的权责的关系，这将来在数据开放中、数据交换中都是很重要的，包括将来的数据交易中，他也是能发挥作用的。
我们让谁的数据谁做主，部门使用不带走。形成这么一个数据，使用留痕、数据不可篡改，用后既焚这么一些新的一些技术手段支撑下，部门共见的一种可信安全共享的一种，我们叫做共识的这个体系。在这个体系之下，我们就可以实现部门的数据，就能够从深闺中走出到政府的政务服务中来，我们也能够让从垂直网中走到了我们平台共享中来，这样我们让部门数据之间能够实现这种背靠背的数据共享，手拉手的业务协同，我们可以通过智能合约，来建跨部门之间的合约的流程，实现这样的业务通、数据通，解决这样的难题。我们相信对将来的各类的惠民服务要更大的贡献。
我们把陕数通就在智慧咸阳这个地方，把它用在了脱贫和我们的健康服务上，我们在扶贫中，我们可以非常快的理清识别真正的扶贫户，我们就提出了320户不符合扶贫条件的，新增的1500多个扶贫贫困人员，这真正是为该扶贫的老百姓就扶了贫，那么我们用大数据更科学地进行扶贫，过程更透明的监管整个的扶贫资金，所以取得了非常好的效果。
那么在健康医疗中，我们对492万的健康档案，我们可以通过它，使得用户积分使得个人隐私得到保护，因为数据在使用过程中的全部留痕，使得我们的整个的基资金，就是我们的大处方什么套保等等的现象大幅度减少，使得我们医疗的监管更加透明，社保的监管更加透明。我们通过这种整个的电商档案的共识互享，是我们百姓的诊断，更加的简便，而且可以减少费用，所以在这里我们为2017年咸阳减少社保的费用6700多万，为老百姓节约的费用有1.2亿。我们将来还会在不断的各种惠民服务中不断地去实践。希望我们在陕数通的打通业务方面，我们能够有更好的实践，能够为总书记的以人民为中心，三融合能够发挥我们的一些作用，能够在第一线发挥我们一些实践，也能够交出一个比较好的陕西案例来，我们就说这么多，谢谢大家。
感谢王茜总裁介绍。从王茜总裁介绍我们可以看出来，他们在这个实践中在推进互联网加政务服务的同时，将消灭数字鸿沟也纳入整体的部署同步来考虑，使更多的人群能够体会到信息化发展，给他们带来的切切实实在在的成果成效。我们感受互联网+政务服务便民利企，还有一个方向，就是说如何通过移动端来打通为民服务的最后一米，真正的能够做到这种服务的零距离。在这方面，我们下面请封面传媒的李鹏董事长也给大家分享一下他们的一些思考和一些实践。
大家好，主持人好，封面传媒是四川日报报业集团主办的技术驱动型的媒体机构，致力于打造引领人工智能时代的泛内容的生态平台，它的核心产品是封面新闻客户端，封面新闻客户端是智能加智库的新型自媒体，拥有互联网一类新闻信息服务资质。
封面新闻植根于党报集团，所以在助力移动政务服务人民群众方面有着天然的优势。
第一就是智能服务。在智能服务方面有两个方向，第一个就是对政务信息进行智能化推送，在这个方面我们上线了UGC平台、封面号，封面号上线以来有5000多家政务号、政务机构入驻，每天发布的政务信息有几万条，那怎么样让这几万条的信息更加准确，更加匹配到用户和群众当中？我们依托大数据和兴趣推荐算法，实现千人千面、实现兴趣的推送。
第二个方向就是对重要信息场景消费的运用，比如说重要的任务信息，像高考信息、高考填报志愿，我们自主研发了高考志愿填报的小助手，我们的晓峰机器人在这个方面就取得了很好的作用，帮助考生家长在填报志愿之前更智能化的匹配、了解更多信息。我们在旅游方面也推出了小兵机器人，那么对于旅游景点照片可以写实，可以跟大熊猫比颜值等，这样互动参与的活动更加助力旅游服务。
第二个就是智慧引导，智慧引导实际上是我们作为媒体机构最基本的一项职能，就是更加有效地为政府的中心工作服务，更加有效地引导舆论工作。包括两个方向，第一个就是在地方垂直领域，地方区域化的垂直频道的建立，在这个方向更加聚焦，地方更加聚焦地方政府，让这些地方政府的信息更有效，更直接的抵达用户。第二个就是在重大报道中，比如说十九大、全国两会等重大的主题报道当中，通过议程设置来实现舆论引导的作用，在这个方面我就不再一一赘述。
第三个就是我们的智库支持，封面新闻致力于构建智库型媒体，在做的大量活动论坛，做的大量的主题报道，做的大量的数据发布，实际上在更大的程度上为政府机构和人民群众起到了智力支撑的作用，包括我们的主题报道，比如说我们做了一带一路四川机遇，这样一个主题报道，我们走了沿线26个国家带回了大量的一手的采访资料，而这些的采访资料就是一份详实的一带一路的调研报告，这个报告我们采访回来之后，省政府专门开了一个会，来听取我们对一带一路上面采访的一些重要信息。
第二个比如说我们今年还将开展第二次的一带一路的大型的采访活动，今年将在第一次采访的基础之上将面拓地更宽，将我们的采访做得的更深，做得更实，更有帮助。
再一个就是我们做了大量的活动、论坛，我们做了C12城市发展峰会，我们做的互联网+农业论坛，我们做的乡村振兴战略高峰会议，以及我们还今年还要做一带一路的论坛，这样的论坛实际上集合了政府、专家、社会各方面的资源要支撑，也为我们的政务服务提供了可靠的支持。所以我想我们作为这样一个媒体机构，传统媒体出身，只有更快地转向智能加智慧加智库的新型自媒体，才有可能更好的助力于移动政务服务。我的汇报就到这里，谢谢。
好，谢谢李鹏董事长。刚才听了五位嘉宾的发言，我们实际上能够深切地感受到他们在不同的岗位上，从不同的角度都在积极地推移动电子政务，推动互联网+政务服务的发展。在这个过程中，应该说做了不懈的探索努力也取得了积极的成效。我想共同点，大家也能够感受到，就是贯彻以人民为中心的这种发展思想，围绕着打造让人民满意的服务型政府来推动电子政务和政务服务工作，我觉得这也是我们电子政务和政务服务工作下一步的根本要求所在，我想让我们共同努力围绕着这次电子政务分论坛的主题，协同优化创新，共同密切配合，不断把互联网+政务服务工作来推向深入，让我们再一次感谢五位嘉宾。
下面我们请清华大学的孟庆国教授来主持下一场的圆桌对话。
各位嘉宾各位代表，欢迎大家来到电子政务分论坛的新技术在电子政务应用的圆桌对话的第二场。我也非常高兴担任本环节的主持人，我是清华大学的孟庆国，大家都知道，这两天来大家讨论的话题非常丰富，其实最核心性的话题就是围绕技术如何推动政府治理创新。以互联网为核心的新技术的发展，不断的改变着我们的商业模式，不断地重塑社会的行为，也改变了我们政府治理的理念和方式，那特别是以云计算大数据区块链人工智能等的新技术给我们带来了很多前瞻性的一些应用，对这些应用的前景我们怎么去看怎么去思考，我想今天是咱们讨论的最主要的话题。
我首先介绍一下咱们今天对话的五位嘉宾，第一位是来自于四川省高级人民法院的刘楠副院长。第二位是来自于浙江省书记管理中心的陈新忠主任。第三位是来自北京航空航天大学的朱嗥罡教授。第四位是来自国智恒北斗科技集团的王绍珉董事长，还有来自于咱们电子政务杂志社的张建辉社长。
今天一早的发言，我听到咱们最高人民法院的刘部长，绍了全国的智慧法院建设。对于一般来讲，电子政务大家相对比较熟悉一点，但是对于智慧法院很多人还不太了解，所以我们想今天对话的第一个问题，我们就想问问我们刘院长。从我的了解，四川在推进智慧法院建设，在全国走到了前列，那我们想了解一下四川在智慧法院建设上有哪些好的经验和做法？
好，谢谢主持人，各位上午好，那么全国我们13.5亿人口，去年最全国法院受理的各类案件是2000多万件，四川是9000多万人口，去年我们受理的案件是116万件，这里边有一个数据，因为去年全国完成了一项重要的司法改革，就是法官员额制改革，法官员额制改革，让那些优秀的法官留下了。其他的法官以前是法官，他们去从是法官助理的工作。
举一个例子，过去我们四川法院的法官是一万零几百个，现在经过改革之后，我们只有6551个，那么在人比较少的情况下，案件每年都在大幅增长的情况下，如何来提升我们的效率，确保我们的公正，保持我们司法的权威？从我看来就要靠我们劳动工具的革命，马克思主义经典作家把生产力的要素划分为劳动对象、劳动力和劳动工具，那么从我们法院来说司法生产力他的劳动对象就是案件，它劳动工具都是我们的法庭，劳动力就是我们的法官，那么在劳动力不断的减少，在劳动对象不断增加的情况下，只有依靠劳动工具的革命，那么才能够提升我们的司法效率和公正。
那么昨天马云主席说三次工业革命分别解放了人的体力、距离和脑力，我感觉这现在大数据也好，云计算也好，包括人工质量好，他解放的不仅仅是脑力，同时还有法官的脑力和距离。你比如说过去我们写要一个字一个字地写一份判决书。现在我们可能借助于这个人工智能技术，一键生产，比如说我们在用劳动工具过去要一个汽车，要去送达一份法院的判决书要跑多次，但是现在我们一键通过网络就直接送达了。
那么具体说法院这几年在智能化、数据的运用和网络化上有很多的应用，我想结合这次我们四川法院展出的几个应用场景，简要的描绘一下，比如说在立案环节你怎么来提高这个效率？过去的立案当时要跑到法院去，衙门朝南开，要写很多东西，法官要做很多的审查，现在只要你输入你相关的身份信息和你的诉状，这边的立案马上就有回应，就是立案的情况。
第二个应用场景，我想给大家描绘一下我们审判工作当中如何来保证我们的公正的，公正大家的理解就是按照法律的规定，以相同的事实，你一定要给我一个相同的法律的结论，那么在民事案件当中，我们以前因为各个法官，它对涉事的判断不一样，对法律的认识它可能也有冲突，但是现在我们对大类的包括民间借贷、包括劳动争议，包括很多大类的案件，我们把法律的构成要件要素化，把相关的事实要素化，然后通过智能识别和文档的转换，你可以很快的通过一键、通过电脑操作找到你所需要的法律的答案，比较准确的答案，比较靠谱的法律答案，也可以自动的生成你的法律文书，这是我们的民事审判。我们打通了公检法司之家的平台，过去不是很多的时候，这个地方因为一个重大的案件，可能出现一些群体性的压力，有的时候这个案件可能办得很粗糙，现在从公安那边取你送的材料，你的证据到底符不符合证据标准，检察院起诉到法院来的证据到底符不符合证据标准？通过电脑识别，如果你不符合这个标准，我这边肯定你按照根本送不过来。你送不过来。那么通过这个数据的融通，通过打通我们几家的协同配合网络，那么在刑事案件上最大限度的避免了错案的产生。
那么最后是我想给大家介绍一下，执行是我们司法权威最后的体现，如果有财产可供执行的情况，然后我那个生效的裁判文书执行不了，说明你这个国家的司法权威，你是有问题的。那么我们采取的是除了刚才介绍到的，通过一种点对点跟银行工商税务房产国土这些查询你的信息之外，输入你的信息，你有多少房产？有多少股票，你工商登记的信息是什么样的我们都知道，除了这个之外，我们四川还有一些创新，比如说建立一个执行APP在当事人申请人在立案的时候，它的APP就自动生成它的登陆的号码，以后法院什么干到什么？是申请人他清清楚楚。对法官来说，通过这个APP可以查询相关的法律规定，最重要的一点，也是有中国特色的一点就是什么呢？我们基层有很多的网格员，随时盯着它的信息，通过APP马上报各个法院法官及时的采取行动，所以通过这么一些应用场景，办理案件插上了科技的翅膀，谢谢。
刚才刘院长给我们描绘了咱们四川智慧法院建设的一些好的做法和经验，实际上刚才就像王坚博士讲的一样，不管互联网法院还是智慧法院，其实在全球都走到了前列，这也是咱们国家在推进新技术在法院，在司法系统应用的非常好的一个典范。我相信对于法治中国的建设是非常好的前景，实际上这两天大家关注比较多的，像浙江的最多跑一次，今天也有咱们专家专门谈到这个问题。在昨天的推介会上，大家对浙江最多跑一次，也产生了非常浓厚的兴趣，今天我们结合这个话题，进一步来谈一下，我们想问问咱们浙江数据管理中心的陈主任，对于最多跑一次，大家有所了解，但是实际上下一步我不知道浙江？有什么要更进一步地在互联网+政务服务方面的一些做法，你能不能给大家介绍一下。
今天在这个栏目我还是给大家一点干货，就是浙江为什么会领先？实际上我回答这个问题就技术在电子政务中的本质的作用，技术以前在帮助刚开始的时候是以跟跑的，就是业务，秘书处的人叫我们做什么，我们跟的技术发展到现在是创新的引擎，我这里简单回顾几件事情，第一个我们浙江1995年到1998年期间，我网上查过了，浙江是省级政府第一个网站上线的，那么当时马云带领团队，当时还是中国黄页做了一个静态网页，我们浙江是最早在互联网上发声的，2014年互联网+政务服务，昨天我已经演讲过了，也是第一个做这个事情。包括后台的业务，全部在云上，不在云上都没有。我们除了备份的东西在线下，从一开始建设全云端，也就刚才王坚博士讲的从阿里云从它第一个测试版本开始，我就一直和它们接触，所以对电子政务是成为它的技术创新的一个实验平台。
第三个就去年的我们最多跑一次，这里面用到的比较核心的数据处理的三项技术，我给大家报告一下，第一个叫可用不可见，大家都有没有用过，我不知道，就我这个数据要给你用，但你不能见到我原数据，这是和部门之间的一个默契，一定要做到这样，否则他就做备份了，其他就很难了，一定要做到可用不可见，要可用不可见。具体的技术，我不展开了。
第二项技术快速的流逝，清洗技术，我们从供应商那里拿到数据以后到筑建，他们帮我解决的是数据直接联通到联通数据质量就有问题，这当中它经过很多规则比对，清洗一套流程，所以这个处理技术流失的清楚里快速的技术很重要，就从这个厅局拿到的数据到那个厅局可能十分钟之内，要发挥用上它，保证数据的质量和实效，不是简单的我们数据共享要做到的。
第三个数据处理技术，就是我们的共享平台上所用的，这些东西都是，所以我说技术，实际上在最后我们能看到评测浙江第一名，后台是有很多技术来支撑的，还有两个和互联网+政务直接相关的，大家怎么来理解一端和一台？我们看到的评测的是那个端，我给大家先预测一下，五年以后我们政务的所有APP还有多少存在？所以从现在开始你做好准备没有？你将来在互联网政府一直发展下去，最终你还是站独角的。那你从现在开始就要做准备，你所有的API的控制要在你手里，所有的部门省市县的，否则的话，你将来这个端是随时都可以改变，随时可以关闭，随时都可以。我不间断，我可以输给微信，可以输给支付宝，那我这服务照样存在，数据照样是我的，用户照样是我的，所以这个是台的理解。
还有端，我2014年做政府网站测评的时候，国内的不管你同不同意，我都上去帮你们测试过你们的门户网站。这个后台还是需要有很多技术来解决这个事情的。大型的网站，BAT肯定没问题，我们的流量本来就到不了这种。当我们从做政务开始的时候我就对端的话，这个技术的含量在这里，最后我还讲一下就是新技术的安全的问题，这也是前台大家所不能见到的。我们浙江现在用了两项，两个安全，第一个就是联网，可能大家都还没听说过，数联网的技术，我们是完全没有ip的一个网络，在浙江并行存在的。
我左手是靠互联网吃饭，右手是革互联网的命，就两个技术，为了将来如果哪个成功了，那我总有一手在我手里，G20峰会2016年在杭州开的时候，只有我们省政府的政务服务网一直开着，传递浙江的好声音。其他的网站群，包括浙大在内。当天下午都立马关掉，被黑了一下就不敢再开了，所以这里面还有个安全的预警防范的技术，所以我今天因为在在论坛里面，没有在前面一组，所以我就对最多跑一次这个事情我就不做任何介绍了，那么我们把这个给大家透露一下，实际上背后的支持技术在现阶段发展我觉得很重要，不是早期我们做oa的时候，技术是纯粹是业务的一个附属品，我的发言就到这里。
这个端会随着技术发展的变化会改变。台是指的后台，实际上我们原来的电子政务更多的是基于本部门本业务构建的各种各样的一些系统，这些系统可能之间不能连通，所以信息孤岛就存在了。如果我们政府的业务系统在云上，那可能从资源管理的角度本身就可以放在一起了，再从实现机制上可以实现所谓的是可看就是可用，不可见这么一种机制，我相信浙江的最多跑一次之所以取得成效，肯定有他的道理，至少从技术层面上确实走到了前面，实际上这个技术不断的往前发展，那除了云计算大数据，现在有一个热词叫区块链技术越来越进入大家的视野，那区块链是来自于电子货币，那实际上来讲的话，我们说它只是说是比特币的一个最基础的一个技术架构，那区块链能不能应用在我们政府治理上，特别是他的去中心化等等这些概念和我们政府治理本身又有点冲突，对这些问题怎么理解？我们想请教我们北航的朱教授，他在这方面有非常多的理解和实践，能不能谈谈区块链在政府治理包括数据治理中的一些应用的场景？
像孟老师刚才介绍的，大家都把它理解成为一个交易工具，是一个金融工具，所以说现在我希望大家把这个观念先放下，然后我们把它理解成为一个计算工具，什么意思？我们先从中国数据为什么不能被共享或者是很难被共享讲起，就是说数据，我问一个问题，就是数据放在谁这儿我们最放心，经大家肯定都会说这数据放到我这最放心，因为放在别人那我不知道他拿这个数据干嘛了，篡改了没有我也不知道，所以说如果大家都抱这样一个观点，把这个数据都放在每一家的附近的话，那么这样的话其实就形成了这样的一个我们叫做区块链系统，就是我们叫做一个分布式的这样的一个存储，那么这个数据为什么不能被共享，就是因为数据在我共享使用权的时候，我把所有权移交出去，我把这个数据拷贝给它，本来想让它去做一个，比如说扶贫，结果它把这个数据拷走做了其他的业务，我不知道，最后会导致这样一些的责任问题，权益问题，等等都会发的这样一些问题的发生，所以说数据无法去共享。
那么再看一下我们现在数据共享的方式是什么样子的，主要的工作方式云也就说我们所谓的这种中心化的这种方式，把这个数据放到一个数据中心，然后把这个数据中心通过这样的数据中心再去共享，但是这样的共享方式大家想过没有数据放在了云上，那么物理上他确实是到了这样的一个中心化的这样的一个地方，但是各部门之间的数据逻辑上它还是不同的，我们想把这些各部门之间的数据，进行多部门的这样的一个协同，我们还是做不到，还是不能互相去拥有数据，还是存在刚才这样的一个所有权和使用权无法分离的问题。
所以说区块链在从电子政务角度讲，他做的就是把数据的所有权和使用权进行分离，分离开之后区块链本身作为一个我们数据的执行方去对数据进行计算，那么区块链我们就做一个简单的定义，它其实就是干两件事，第一就是这个分布式的去存储数据，这样有一个好处，就是导致数据的不可篡改性，就是只要上传这个数据就不可以再被更改了，那么第二个好处是什么？它上面会承载一个智能合约，刚才陈主任包括刚才的王总都已经说了智能合约，很简单，就是在区块链上的这样的一段计算机代码，但是它的特色在哪？它存储于区块链上的每一个节点中，这个节点分布在每一家委办局的内部，那么这样的一个分布式的系统就保证智能合约本身，所定义的这些业务逻辑是不可以被篡改的。
那么这个时候有一个什么样的好处呢？就是说我这个数据在被智能合约去调用的时候，我知道我的数据被这些合约进行了哪些计算，那么去调用的时候，也是在各委办局内部把这个数据拿出来，进行了一次计算，计算完大家把结果拿走，就是刚才陈主任所说的可用不可见。我把这个结果拿走，数据在这个合约的内部就被销毁掉了，这样的话我们就可以对数据的进行这种可用不可见以及阅后即焚的这样一种应用方式，所以说这个是区块链可以达到的这样的一个效果，所以说从整个电子政务的技术架构来看，这个区块链加智能合约解决的一是理清数据权责的问题，数据属于谁？我并没有把数据放在一个中心化的一个云里边，而是让数据该在哪里还在哪里，然后我通过建这样的一个区块链上的一个索引，然后把这些数据的索引放在一起，我们互相知道对方有什么数据，然后通过撰写智能合约去调用这个数据，那这样一个运动方式，我们首先把这个数据的权责关系理清楚了。
第二，定义了我们的数据的规则，数据使用的规则，刚才孟老师说了和我们这个政务好像是冲突的，其实它并不冲突，因为区块链它是以一种形式上的这种分布式和这种去中心化，其实是达到了一个极度中心化，因为所有的节点都在运行同一个合约，那这个合约的内容其实是我们政务的内容，也就是说我们其实是在各个这个节点履行的同样一个职责，跑到同样一个业务，那么这个智能合约定义的就是数据使用的规则，那么这样的一个规则是每个节点都透明的，我们都知道这个这个合约将怎么使用我的数据，那么我们可以放心的去让他去使用这样的一个数据。
那么给大家举一个例子，这个是我在安贞医院做了一个医疗方面的公共健康方面的一个案例，就是胎儿的先心病。我们知道现在我们国家每年出生2000万婴儿，但是整个国家能够对这些胎儿做这个做先天性心脏病的诊断，只有两万名医生，那么明显的供需不匹配，那么我们在这里面做到的是什么，我们就用区块链技术把安贞医院还有17家这种省妇幼医院以及下面得将近两百多家的县区级医院，这些数据的索引全部上链上，上链完之后，我用这个合约包括我的智能这个人工智能的这些诊断，这些算法全部装在封装在合约里头，然后让合约去各个医院去调用他们的数据，然后对这些数据进行诊断，然后跨院之间，我们可以去给出诊断，跨院之间我们可以进行数据调用，这样的话，安贞医院能够非常快速的拿到县区级医院的数据对他们进行指导，县区医院也可以非常快速的翻到这个这个省妇幼医院，来找这种专家的需求的支持。
所以大家看到区块链，它做到的就是这种打破信息孤岛的这一种去中心化的方式，那么总结一下，就是说整个区块链的一个技术，现在我是处于一个我们在这个电子政务中一个应用是刚刚起步的这样的一个阶段，那么除了这样的一个数据交换，其实在接下来的一个，我预测一下，在接下来的一个五年过程中，我们还会遇到什么？我们还会遇到算法的交换，算力的交换，也就是说我的云到底在区块链上这样一个体系架构下到底是一个什么样的一个存在方式？
我个人认为以后的方式会是以每一个云在区块链上都会形成一个大量的一个节点，那么不同的云就是在这个区块链上的一个不同的节点，那么这些云它有各自的属性，它可以是一个数据节点，放了很多的数据，比如政务数据、医疗数据，它可以是一个计算节点，我可以提供人工智能的算法gpu集群、spa集群等等，然后它还可以是一个算法数据，我提供了很有很多这种各种各样的人工智能的算法，以及政务的这些流程，那么这些资源如何进行交换？如何用一个算法在一个集群上去算另外一组数据，那么这三方资源都是属于不同方的，我们如何去解决这样的问题？
那这个是区块链，在未来可以为这样的一个场景所提供一个基础设施，那么最后也有一个很重要的一个一点，就是在这样的一个就是计算框架下，我们做到了，能够做到什么，就是政务的多样性，大家知道我们现在数据很多，但是能提供的这种服务很少，为什么？政务是政府写的或者政府委托这个公司去写的，那么这些所有的这些意愿的发出都是政府去发出的，那么我们通过现在智能合约，在北航我们这个研究小组在做的就是可视化的智能合约，比如说刚才先天性心脏病的诊治过程，我们让医生去写，他不用写一行代码，拖拽可视化，最后形成这个诊断流程。
那么这样的一个过程能够让医生业务人员甚至是能够让老百姓去写和务应用的时候，那我们就开启了另外一扇门，就是让百姓去写，让这些大众去写这些政务的应用，然后我们政府机构就来审核，你写的这样的一个政府的的政务的一个应用是不是符合数据使用的标准，如果是符合的话，那你就上线成为一个新的政务服务，这样的话会迅速的打开这种政务服务的一个多样性，充分的去使用到我们已经在这个区块链上所积累的这些可交换的数据，我就说这么多。
刚才朱教授把区块链讲得很透彻，实际上大家有没有理解，区块链和云之间还是有关系，但是还非常不一样，区块链哈也不单单是一个数据记账的方式，它里边还有一个智能合约的机制。智能合约的机制是解决什么解决部门之间的信任的问题，部门之间权责的问题，通过智能合约给约定下来这样的话，不管是数据的共享还是业务的协同，甚至刚才讲的算法的话，这个分享都变得有可能了，所以我们对区块链也是充满着期待，实际上不单单我们说云计算、大数据区块链这些新兴的一些技术，其实我们前面相对比较早一点出现的技术在电子政务里边还依然发挥非常重要的作用，那比如说像定位技术像遥感技术，像咱们国智恒是咱们国家在定位技术和遥感技术非常领先的企业，他们也参与到很多的电子政务，包括智慧城市的建设，所以我们想请咱们王董事长来谈一谈这方面的一些前瞻性的一些看法和应用的情况。
孟老师跟各位朋友上午好，我看大家今天上午开会都挺累了，看我下来我讲讲北斗大家能不能把精神打起来。大家都知道这个北斗是国家战略性新兴产业，而且它的特点是是叫自主安全可控的空间网络基础设施，这个应用实施离大家已经不远了，大家可能听到北斗已经听到很多了现在。但是我觉得可能与大家的生活跟方面会走得很近，因为目前大家可能汽车导航和手机应用是用GPS，但这种应用包括随着我们国家北斗主网的完成，也就是在2018年年底之前可能36颗卫星要全部到位，而且这个系统是面向全球的。目前北斗它这个功能主要是导航定位，还加上短报文，其实它这个导航定位也是双向的，就这意思，现在我们就像那个卫星，能知道你在哪里，你也可以告诉卫星我在哪里这么一个问题是吧？还有我们比他国的GPS多一个功能叫短报文功能，这短报文功能，你别看他有这么一个功能，就是可以说理解成我们现在这样发短信一样。
通信没有的情况之下，我可以发发信息，但是我可以把120个字节的信息，这在在减灾、救灾之中能起到绝对性的一个作用，也是可以起到救命性的作用。这个系统也属于叫空间网络基础设施，也可以理解，人跟地面网络基础设施就是中国移动联通电信所谓运营的，但空间网络基础设施除了北斗以外有遥感，还有空间卫星，还有那个低轨道。现在就像国智恒所打造的，是说利用空间网络基础设施加上那个高轨道的北斗加上低轨道的遥感，还有低空的无人机，在加地面的地面的基础信息，在加移动通信打造一个构建一个叫空天地自主可控安全可控的，空天地立体系公共服务信息化平台。
就是说怎么能应用到电子政务当中来？我们是在全国也做了一个布局，智能运营服务，它就说要在全国它有运营服务中心。我们所谓的运营服务中心最起码能起到一个就是说大家对北斗的一个认识，其中应用服务中心在那个兼并了一个叫展示运营客服的这么一个功能，大家要了解北斗、应用北斗，再认可北斗，普及到大家各自的一个生活上来。
电子政务无非就是要解决的是政府跟社会的问题，咱们这个计算它必须要电子政务的运行要靠网络基础设施，而且其实中也包括空间网的基础设施，地面网络基础设施的一个综合运用。我们在河南信阳做了一个政务的应用。我们首先用遥感卫星通过拍摄遥感数据进行大面积的环境监控，在空个导航定位跟监控设施，正确的判断污染源的位置。通过低空的无人机进行航拍，来实现咱们叫无缝监控，在最终再通过那个空间的短报文，卫星短报文跟地面的移动通信进行一个整合，直线的一个叫全方位、全覆盖的一个数字信息的一个传输，解决了政府环保部门对环保项目的一个全过程的科学管理，提高了咱们政府决策的有些时效性，还有有效性，还有一个力度。
所以我觉得这个方案也是我们在电子政务之中，我认为它也是一个相对比较好的叫实践成果。我们也希望就是说北斗这个事情大家是因为都知道自主创新的一个高科技，也是未来，能代表像高铁一样、核电一样能代表中国科技发展的一张名片，也希望在这个有机会大家能记所有的中国人的中国心来发展咱们的北斗和应用北斗，所以我们现在也做了很多方面的，一个在核心技术的一个投入，包括我们跟杨延禧院士工作站还有有解放军信息工程学院，成立了杨延禧院士工作站来解决北斗核心应用跟控制系统之间的一个核心技术的研发，谢谢主持人，我就说这么多。
刚才王董事长跟咱们介绍了，咱们国家有自主知识产权的北斗定位的相关的应用，实际上在咱们国家，不管电子政务中还是在电子商务中，我们的更多的创新，可能还是在商业模式方面的创新，真正的核心自主的创新比较少，这也是咱们国家当前面临非常大挑战的一个现实性的问题。那北斗技术作为我们国家知识产权的这项技术，尤其在将来的电子政务应用中会处在一个非常关键的重要位置上，所以我们对北斗在未来的应用，充满了期待。实际上，刚才前面几位专家都从各自工作的角度从一些基础领域谈了这个新技术在电子政务中使用的情况，实际上这里边涉及到很复杂的问题，既有新技术带来的一些发展的机遇，也有一些挑战。咱们电子政务杂志社是咱们国家在电子政务领域比较权威、比较专门性的一个期刊，张社长是电子政务杂志社的负责人，每年要看很多文章，他也是在我们电子政务领域的知名专家，我们就想问一问，就对这些新技术从你的的角度，对未来的前景包括挑战有什么样的一些见解和看法？
我先说我们是个学术性杂志，我套用一句广告词，我们不生产学术，我们是学术的搬运工，今天这个会议到这会儿大家都非常辛苦了，我尽量简短一点，把我看到的各位专家贡献给我们学术成果，我把跟这个新技术与电子政务发展跟社会发展相关的几点感想，我可以简单归纳一下。
第一个我想说咱们既然说电子政务，他是电子，一个是政务，那么这个电子就是我们今天要讨论的新兴信息技术，因为从这个名词诞生以来，我们信息技术的发展真的是可以说是飞速的发展，产生了很多新的东西，在电子政务这个名字产生的时候，我们说大数据互联网等等区块链这些还不知道在哪呢？是吧，既然发展到今天，我想以后还会有更多的新技术会产生，还会有更多的新技术更好的去应用，那么就是他跟政务怎么结合，其实更多的呢，是一个思想问题，是一个管理问题，其中最重要的还有一点就是我们的电子政务的发展已经到了今天这个阶段，电子政务实际上已经是成为了我们这个国家和社会运转的一个核心和重要的引擎，为什么这么说呢？前些年我们说电子政务，那是政府内部的事情是吧，比较狭义的在做各种新信息系统的建设各种应用的建设，那么到今天为止，我们的各种系统已经跟社会上的商业系统跟社会管理的各种信息系统已经融合在一起，那么我们的电子政务的这些系统，这些应用，这是在其中扮演着我刚才说的这个引擎和核心引领的一个作用，这是第一点。
第二点新技术我们刚才说最近几年有一个说法，再加上区块链，再加上刚才我们王董事长说的定位基于位置的管理和服务这个位置，这个是非常重要的，是吧，这几项的技术我想他还是会不断的向前发展，不断的会深入，但是这里头有我想说有两个问题，第一个问题我们前几年老在说，中国的电子政务建设，中国的信息化带动了国外的信息产业，这一点其实我们在座的，或者我们这个领域所有的同仁应该是深同感受的，应该是那么这个事说明一个问题，一个是我们自己的产品，我们自己的服务还不够硬，这是一点是吧？那么第二点就是说我们有些地方对我们自己的信息安全的意识还不够，那么从现在开始，中央非常重视，习近平总书记亲自担任网络安全与信息化工作委员会的主任，我们注意这个单位的名称，网络安全是放在前面的，是吧？没有网络安全就没有信息化，因为这是一票否决的事情。
这几年出现了很多网络安全的事件，应该是非常多的，这里有非常深痛的教训，那么这就是迫切需要两个方面，一个是我们自己的企业，我们有自主知识产权，有些核心的技术刚才像我们王董事长介绍的，我们基于北斗的定位位置服务的一系列的技术和服务。我们这个核心的这些技术一定要把握在自己手里头，我们中国人一定能做出来。
第二个问题。技术是一个方面，怎么去用这些技术，那么就是我们自己的思路和工作管理规范，包括像安全问题也一样，他更多的大家有共同的认知，就是说很多这些不是取决于你的这个产品硬件等等，而是很多程度上在于我们的管理意识和管理思想。咱们今天上午的活动到了这个环节已经基本上到收尾阶段了，我想我就不再占用更多的时间，我也欢迎大家在各种场合我们可以各种形式的更多的交流。
技术和政务可以说是咱们电子政务中的两个非常重要的方面，就像鸟的双翼，像车的双轮，那我们说必须同步来推进，如果两个不同步了，大家想鸟能不能飞起来，车能不能正常地往前走。新技术的引入，它需要政府改革为前提，需要咱们政府的理念转化为前提。我相信，只有政府的改革逐步到位了，我们电子政务的成效才能显现出来。那如果我没有政务作为前提，电子政务可能是空中楼阁，是吧？如果没有信息化的支撑，那可能我们改革的成效也很难显现出来，所以今天我们非常感谢咱们五位的对话嘉宾，给我们带来非常精彩的分享。当然，关于新技术与电子政务应用的话题是一个永恒的话题，我们期待咱们将来有更多的机会对这些话题跟合作更深入的交流，好让我们掌声再一次感谢五位嘉宾，也谢谢大家的参与。
好，非常感谢我们的各位主持人，各位嘉宾，那么再次感谢大家的精彩分享。今天国办工信部发改委最高法海关等部门分别介绍了电子政务的一些发展的基本情况和应用的实践，阿里巴巴和人民网介绍了一些应用创新和技术创新的情况，特别是我们后面的四位嘉宾围绕两个主题，有非常多的观念碰撞和智慧的分享，那么也结合学习贯彻全国网络安全信息化工作会议精神，我简单做几个几点会议小结。
一是通过这次论坛，我们还是感到要继续推进以互联网创新政务服务的行动，大力提升人民群众的获得感。可以说，这个服务始终是电子政务工作的出发点和落脚点。刚才海关浙江和江苏的领导都谈到了，也提到了他们在这个利用互联网开展政务服务方面的一些经验，所以持续推进这项工作，我想是我们网信办，发改委还有我们国办的有关部门的一个重要的工作。
第二个特别同意刚才几个专家提到的就是对于新技术应用等系列理解，原来我们经常说电子政务领域更多的是机制问题，其实我们看到随着技术的发展，本身技术的发展，就对我们的机制的这种适应性就提出了要求，而且现在信息技术对经济规划发展的影响越来越深，那么对于我们治理方式的变化监管方式的变化也提出了要求，所以我们觉得技术和机制它是一个双轮驱动，双向牵引的这么一种态势，所以今天最后一个环节我觉得我也听到很多很精彩的观点。
第三个我们可能要持续的推进信息系统的整合，为党和国家机构改革提供支撑。大家都知道刚刚结束的十九届三中全会作出了深化党和国家机构改革的决定。可以说，机构改革以后，马上就会面临着部门的职能职责业务流程的优化调整和融合，那么这一过程肯定是离不开电子政务的支撑，如何把这些数据资源整合好利用好，如何把系统的调整好，我想今后的都是我们一个非常重要的工作，有关的研究和一些调研我们正在开展，也依托了我们在座的有些这个专业的机构，当然我们也希望在座的专家包括各位嘉宾，给我们提出更多好的更好的建议。
第四是要继续完善国家电子政务统筹协调机制，促进国家电子政务健康发展。那么刚才发改委伍浩司长也提到了根据中央领导的重要指示精神，我们网信办会同中办国办发改工信，审计，包括标准化部门，那么建立和完善的国家电子政务统筹协调机制，同时，我们也制定了电子政务发展的总体方案，联合多部门开展的综合试点。当然可以说这些工作为解决统筹规划不足业务协同水平不高和政务服务不到位的问题了，奠定了一定基础，但是要让这些顶层设计和政策规划落地，要让信息更好地发挥作用，还需要我们更好地适应信息技术的快速发展，还需要各地区各部门更多的这种创新性实践。当然，我觉得还需要进一步推动电子与政务的深度融合，更好的满足人民美好生活的需要。
各位嘉宾，尽管首届数字中国峰会电子政务分论坛即将结束，但是以电子政务推进国家治理体系和治理能力现代化的工作，我觉得又踏上了新的起点。我们希望各位领导专家企业家以今天的会议为契机，积极建言献策出谋划策，也希望各地区各部门积极探索，大胆实践，为促进国家电子政务健康发展积累经验。希望我们大家来共同努力，共同推进我国电子政务发展再上新的台阶。各位嘉宾，在这次峰会期间，国家电子政务专家委员会不少委员到会指导，参加开幕式、主论坛、讲述不同领域的电子政务最佳实践，在电子政务分论坛上分享精彩观点，为推进国家电子政务发展进行了具体的指导。同时，这次论坛得到了福建省委省政府的大力支持，特别是我们的承办单位中央党校清华大学电子信息产业研究院和福州市人民政府做了大量工作，为开好这次会议提供了有力保障，也借此机会向他们表示衷心的感谢。电子政务分论坛到此结束，谢谢大家。
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