北京消防总队总队长 亓延军访谈
大家好，欢迎关注人民网视频访谈。今天做客我们访谈间的嘉宾是，北京消防总队总队长亓延军。您好，欢迎您。
你好。
我们都知道，今年11月9号，习近平总书记在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，这也是我国应急管理事业发展建设史上具有立碑成意义的大事。您作为首都消防救援队伍代表，也是参加了授旗仪式，想问一下您当时的感受。
作为亲历者、见证者，我亲眼见证了这支队伍举旗定向、踏上征程的庄严时刻，现场聆听了习总书记的谆谆教诲，现在回想起来还是激情满怀，振奋不已。习近平总书记作为全党核心、人民领袖、军队统帅，亲手擘画缔造国家综合性消防救援队伍，亲自为国家综合性消防救援队伍授旗致训词，饱含着习近平总书记和党中央对国家综合性消防救援队伍的高度重视和亲切关怀，寄予了殷切期望和千钧重托，具有历史性里程碑意义，标志着消防救援事业站上了新起点、踏上了新征程、开启了新纪元。
习近平总书记在训词中，高度评价了消防队伍过去在维护人民群众生命财产安全、维护社会稳定中作出的历史性贡献，明确标定了新时代消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队的战略定位，科学回答了“为什么建设国家综合性消防救援队伍、建设什么样的国家综合性消防救援队伍、怎样建设国家综合性消防救援队伍”等一系列带根本性、全局性、方向性的重大理论和实践问题，与习近平总书记系列重要讲话精神一脉相承，是习近平新时代中国特色社会主义思想在消防救援工作和队伍建设中的具体体现、重大实践，是我们必须长期坚持的思想武器和行动指南。
特别是习总书记提出的对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民“四句话方针”，涵盖了消防救援工作和队伍建设的方方面面，体现了党性和人民性、价值导向和职业追求、发展目标和建设路径的高度统一，为消防救援队伍立起了建队治队的根本方针、指明了强队兴队的目标方向，为新时代消防救援事业发展提供了根本遵循、注入了强大动力。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，全面地、彻底地、无条件地、不折不扣地忠实践行习总书记训词要求，努力做无愧于党和人民、无愧于新时代消防救援事业的奋斗者、创业者和建设者。
习总书记为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词后，在全国消防救援队伍引起强烈反响。首都消防救援队伍是如何响应的？
确实如您所说，习近平总书记出席国家综合性消防救援队伍授旗仪式并致训词后，全国消防救援队伍深受鼓舞，倍感振奋，迅速掀起了学习宣传贯彻总书记训词精神的热潮。
首都消防救援队伍担负着“为党中央站岗、为首都人民守夜”的神圣职责，地位作用特殊、使命任务特殊、所处环境特殊，更是听令而行、闻令而动，以高度的政治自觉和首善标准，坚决贯彻应急管理部党组决策部署和黄明书记指示要求，遵循“矢志不渝当先锋、转型升级走前列、开新图强做表率”的思路，迅速在队伍中开展“牢记总书记训词、建设过硬队伍”专题教育，高站位谋划、高标准推进、高质量落实，以“学训词、铸忠诚、促转型、谱新篇”为主题，配套开展了“训词大学习、蹲点大宣讲、主题大讨论、氛围大营造、工作大谋划、队伍大整训、全员大练兵、隐患大整治、社会大服务、形象大宣传”等十大系列活动，主要目的就是强力推动训词精神在首都消防救援队伍率先贯彻、率先落实，毫不动摇地让习近平总书记“四句话方针”扎根头脑、融入血脉、植入灵魂、化成信仰、转为动能，引导和激励广大指战员切实铸牢对党忠诚的建队之魂，自觉以“忠诚至上、国家至上、安全至上”的坚定信念，心无旁骛地忘我工作、认真细致地履职尽责、一往无前地拼搏奉献，坚决为党中央站好岗、为首都人民守好夜，为建设国际一流和谐宜居之都筑牢“安全线”、当好“守夜人”，奋力为队旗增添光彩、为队伍书写荣光。
习近平总书记在授旗训词中指出，消防救援队伍将作为应急救援的主力军和国家队，承担防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故的重要职责。首都消防救援队伍而言，今后我们的职责有没有什么变化呢？
实际上近年来，消防队伍的职责任务一直在不断拓展和延伸，不光是灭火、防火，更大的一块儿任务是承担“重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”，比如北京2017年门头沟“6.18”抗洪抢险、今年“7.16”和“7.22”抗洪抢险等任务，我们首都消防指战员都按照市委蔡奇书记、市长陈吉宁的指示要求，冲锋在前，不畏艰险，全力保护人民群众生命财产安全；另外，北京作为首都，每年在京举行的各种政治性和群众性大型活动、重要会议连接不断，首都消防队伍作为安全保卫的一支重要力量，全程参与、贴身守卫，每年承担各类勤务安保任务1500余场次，这几年先后圆满完成了APEC会议、“9.3”阅兵、“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大、中非合作论坛北京峰会等一系列重大消防安保任务。
除了从大的面上说我们的职能任务在不断拓展以外，从近年来北京119消防指挥中心接处警统计数据也可以看出来。2014年至2017年，市119消防指挥中心每年接警出动都超过4.5万起，接近5万起左右，其中接报火警分别为4961起、4342起、4577起、4085起，抢险救援类警情分别为9300起、9853起、9240起、9444起，社会救助类警情分别为10675起、9872起、11850起、11699起；仅今年以来，市119消防指挥中心累计接处警42107起，其中接报火警3226起、抢险救援类警情9295起、社会救助类警情13188起。
从这些统计数据可以看出，近年来接处警总量基本呈现出“一降、一平、一升高”的态势，即：接报火警量呈下降趋势、抢险救援类警情基本持平，而社会救助类警情持续升高。可以说，抢险救援和社会救助已成为消防部门的重要任务，合计占到接处警总量的60%还多，充分表明市民群众对消防救援服务的需求在不断增多，也反映出消防救援队伍的职责任务正在不断发生变化。
因此，改革转制后，按照习近平总书记训词要求，我们的职责任务将从常规单一的“防火灭火和抢险救援”转变为“防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故”，这是党和人民赋予我们的新的职责。其中，防范化解重大安全风险，除了过去常说的“高地大化”（高层建筑、地下建筑、大型综合体、石化企业）、“老幼古标”（养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑、标志性建筑）的问题，以及“三合一”、群租房、沿街店铺、小作坊等区域场所，还有矿山、地质、交通运输、江河流域等重点领域的安全防范；应对处置各类灾害事故，强调的是未来消防救援队伍承担的任务应该是“大应急、全灾种、综合性”的，范围、数量、强度和难度都将是空前的，不再局限于传统的防火灭火和抢险救援，而要扩大到包括地震、水灾、旱灾、危化品、核事故等各类灾害事故的处置救援，可以说，我们肩上的担子更重了，任务更艰巨了，面临的风险和挑战越来越复杂化、多样化。
您刚才说到，今后消防救援队伍面临的风险和挑战越来越大，做好消防安全工作也是非常重要。我们在防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故方面，有什么样的一些具体的工作思路和举措呢？
为主动适应“大应急、全灾种、综合性”应急救援需要，全面提升防灾减灾救灾能力，我们首都消防救援队伍全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕建设国际一流的和谐宜居之都目标，深化落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，建立和完善北京市城市消防安全体系，夯实公共消防设施，提高抵御火灾和应急救援能力，保障城市安全运行，我们提请市政府于今年8月批准发布了《北京城市消防规划（2016年—2035年）》，绘制了全市消防工作蓝图，明确了未来一个时期北京城市消防安全工作的总体目标，即建成全天候、系统性、现代化、智慧化的消防安全保障体系，确保北京城市火灾风险较低，火灾形势稳定，成为世界级安全城市的典范。
我们提出，一是要构建“一核一主一副，骨架轴带支撑、全域分区防控”的消防安全空间格局。“一核”指的是首都功能核心区；“一主”指的是中心城区；“一副”指的是北京城市副中心；“骨架轴带”指的是以中轴线及其延长线、长安街及其延长线为主要轴线，以全市主要防火隔离带为分隔，构建支撑城市安全格局的核心骨架；“全域分区”指的是规划全域覆盖、集中建设区为主的消防安全空间格局。
二是要按照北京城市总体规划确定的城市空间结构和功能布局，紧抓非首都功能疏解，对城市消防安全布局进行优化，提出“减”非首都功能、“增”安全保障的具体措施，对各类火灾危险性和危害性较大的场所或设施用地进行严格管制，减少火灾风险源，消除火灾隐患，降低火灾风险， 增加灭火救援空间，提高建筑耐火等级，夯实公共消防设施。
三是要强化公共消防设施配置，规划新增212座消防站，到2035年全市消防站总数达到357座，特别是对特勤消防站、小型消防站、水上消防站、轨道交通消防站建设进行了安排；在现状市级消防训练基地、战勤保障基地基础上，再规划新增一座市级消防训练基地和一座市级战勤保障基地；建立符合北京城市定位的消防装备配备标准，高于国家标准配备消防装备，特别是加强特种消防装备的配备，以满足高层建筑、地下空间、大跨度建筑、轨道交通、老城区等火灾救援的需要；通过建设市政供水、取水设施、备用水源等方式满足在灭火、抢险救灾中消防供水需求，每年改造和增补市政消火栓2000个左右，全面提升消防供水能力；建设升级市级、城市副中心及各区通信指挥中心，建设信息化、智能化、扁平化调度智慧系统；通过提升道路网密度、打通道路瓶颈和微循环系统等渠道，建立多层次、立体化消防车通道。
四是要提升综合应急救援能力，针对改革转制后消防队伍承担的“大应急”、“大救援”任务，要切实完善综合应急救援机制，着力发展综合应急救援力量，全面建设应急疏散救援通道，同时，还要推进避难场所、直升机救援停机坪建设等工作。
五是要完善消防安全治理体系，在落实消防安全责任制、完善法规标准体系、规范消防网格化管理、推进火灾风险评估预警、持续开展火灾隐患排查整治、引导社会力量参与消防安全治理、构建“智慧消防”管理体系、提升市民消防安全素质等方面创新思路、强化措施，形成与城市经济社会发展相适应的消防安全服务保障体系。
六是要推进京津冀消防工作协同发展，加强区域公共消防设施协同规划与建设，加强京津冀交界地区消防安全统一规划、统一政策、统一管控，建立京津冀城市群一体化灭火救援调度平台等，与河北省一起做好2022年北京冬奥会消防安保，形成以首都为核心的京津冀区域防灾协作圈。
您刚刚就消防安全的相关工作给我们做了介绍。当前全国消防救援队伍正在着力打造综合性的应急救援主力军和国家队。我们首都消防救援队伍在这方面做了哪些工作？
战场打不赢，一切等于零。首都消防救援队伍承担着维护首都公共安全和社会大局稳定的重要职责，按照总书记“刀山敢上、火海敢闯”的指示要求，我们主动对标应急救援主力军和国家队的职能定位，瞄准北京超大型城市应急救援实战需要，以思想观念、体制机制、方法手段创新为着力点，按照“一专多能、多能一体”的要求，前瞻谋划指挥协调、执勤训练、应急联动、战勤保障、专业力量、人才队伍等体系建设“北京方案”，以国际视野、卓越标准，加快推进救援理念、救援职能、救援方式、救援力量、救援装备、救援机制转型升级，全面提升综合应急救援能力，尽快实现从处置“单一灾种”向“全灾种”“大应急”转变，重点要做好以下几方面工作：一是强化实战练兵。始终坚持战斗力标准，把议战议训作为“主课主业”，大兴思战研战、谋战练战之风，立足北京、站位全国、放眼世界，聚焦“高地大化”“老幼古标”等重点单位、敏感场所和各类灾害事故，攻关破解应急救援重大课题，加强“综合性”救援技战术研究，通过全员普训、岗位培训、基地轮训、尖兵特训等形式，大力开展常态化全员练兵和比武竞赛，突出抓好体能技能、战术战法训练，持续强化特种装备操作应用训练，苦练各类灾害事故救援本领，全面提升首都消防救援队伍攻坚打赢能力。
二是加快转型升级。按照“1+N”的建队模式和“属地主建、特勤主战”的建设思路，加快推进高层、地下、大跨度空间、石油化工灭火救援专业队伍建设，着力打造“一专多能、专常兼备”的力量体系；同时，着眼急难险重任务需要，我们正从全总队遴选业务骨干，按照“人员实装实训、装备实测实练、战法实操实演”的教学理念，聘请国内外救援专家、专业体能教练开展全封闭、魔鬼式教学培训，着力锻造一支具有跨国、跨区域救援能力的攻坚拳头力量，确保随时拉得出、冲得上、打得赢。
三是创新工作模式。结合北京早晚高峰交通拥堵的实际情况，针对全市重点部位、敏感地区及火灾多发区域，每天部署战斗车组开展动态执勤，提升初期控火能力；一旦有警情以后能够及时快速到达现场，每天部署，每天有119部消防车，692名官兵，在我刚才说的重点区域和场所实行动态的巡逻，时间从上午7点到9点，下午是5点到8点，战士们也都是非常辛苦的，一天都是五个小时在外面，但是也是为了一旦有了警情以后能够及时赶到现场，第一时间处置。这项制度实行了两年多来发挥了很大的作用。
我们在部署动态执勤前提下，同时，我们推动各级政府加快小型消防站建设和政府专职消防员招录，优化消防站点布局，弥补消防力量空白点，截至目前，已建成并投入执勤备防的小型站达到52座，正在施工建设的有49座，2019年全市还将计划建设小型站56座，这些消防站建成以后，起码在主城区，消防的救援力量到达时间能够大大缩短，以西城区为例，西城区50多平方公里辖区面积，现在有消防站已经达到了25座，其中原来有7座是正规的消防队站，规模稍微大一点，区委区政府非常的重视，两年的时间内，完成了18座小型消防站建设，这样达到了销区两平方公里以内一个消防站，一般灾害5分钟之内就能到达，大大缩短了到达时间，为防止出现大的灾害事故，从基础设施建设方面奠定了一个好的基础，也为我们探索一条新路。它的辖区面积建设，这个区域与世界上先进国家建设是同步的，为我们能够及时处置火灾事故和灾害事故及时到达处置，也发挥了很好的作用。
四是优化战勤保障。目前，北京消防总队每天实际备防消防车辆已达到1062辆，各类装备器材42万6千余件（套），各类灭火药剂525吨（泡沫451吨、干粉74吨）。其中，101米登高平台车、48米折叠臂高喷车、ABC核生化侦检车、高层投弹式干粉车、路轨两用消防车等车辆均为国内最先进的装备。下一步，我们将继续坚持以实战需求为牵引，合理配置常规车辆和器材，推进装备统型工作，加大消防专用直升机、远程供水系统、多功能消防机器人等“高精尖”车辆装备的配备力度，推动装备建设由数量规模型向质量效能型转变，努力提高装备作战效能，增强应对各类灾害事故的能力。
每天有119部消防车，692名官兵，在我刚才说的重点区域和场合实行动态巡逻，时间是从7点到9点，下午是5点到8点，战士们都是非常辛苦，一天5个小时在外。但是，也是为了一旦有警情以后能够及时赶到现场，第一时间处置。这项制度实行两年多来发挥了很重要的作用。
您刚刚介绍了首都消防救援队伍在灭火抢险救援方面作出的努力和工作。隐患险于明火，防范胜于救灾。我们立足于防做了哪些工作？
确实如您所说，要做好消防安全工作，必须防消结合，防患于未然。把“防”的工作做在前面，做充分，就会降低火灾风险，减少灾害事故发生。今年以来，我们紧紧抓住贯彻落实国务院《消防安全责任制实施办法》，以及《北京市消防条例》执法检查等有利契机，全面推动全社会落实消防安全责任制，坚持“街乡吹哨、部门报到”、“属地主责、消防主战”，依托“疏解整治促提升”、城市安全隐患综合治理三年计划等专项行动，先后在全市部署开展了文博古建、电动自行车、消防车通道、施工现场、电气火灾、村民自建出租房、非法“一日游”、“三合一”场所等10余项消防安全专项整治，近一年来，全市消防部门共检查单位288322家，发现消防安全隐患或违法行为422707处，临时查封10148家，责令“三停”2864家，罚款12622.4万元，拘留3500人，始终保持火灾隐患排查执法高压态势，有力维护了全市火灾形势稳定，截至目前全市接报火警量与去年同比下降了22.6%，可以说火灾隐患排查整治取得了明显成效。
当前，首都北京正立足“四个中心”城市战略定位和京津冀协同发展，加快推进疏解非首都功能，优化完善城市发展格局，全力破解“大城市病”等城市发展难题，而灾害事故总是伴随城市的发展而发生，前进中的首都与世界上其他国际化大都市一样，都面临着共同的火灾防控的课题。
下一步，首都消防救援队伍将在应急管理部和市委、市政府的坚强领导下，持续推进“消防安全隐患综合治理三年行动”，紧盯“高低大化、老幼古标”等重点和敏感场所，以及宾馆饭店、文物古建、公共娱乐等人员密集场所消防隐患排查整治，紧盯村民自建房出租房、工业大院、“三合一”、电动自行车等突出问题和薄弱环节，严查严治火灾隐患，严管严控火灾风险，坚决确保首都火灾形势持续平稳。同时，还将大力推进政府购买消防教育培训“服务外包”、消防安全社区创建、消防宣传“七进”等一系列针对性强、实用性好的消防安全宣传教育活动，让全社会共同关注消防、参与消防，推动形成消防安全责任人人共担、消防安全成果人人共享的局面。
您刚刚提到了在预防方面做了一些工作。当前，北京市正在大力优化营商环境，深化“放管服”改革，首都消防部门在这一方面做了哪些举措呢？
首都消防救援队伍坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于优化营商环境和深化“放管服”改革的工作要求，围绕首都城市战略定位和社会发展现实需求，以“两个服务”要求为导向，累计出台改革措施30项，从精简申报材料、优化审批事项、提供技术服务等方面，深入推进放管服改革工作，着力解决机制性、保障性的瓶颈问题，研究制定配套的服务保障措施，为优化营商环境提供优质、高效、便捷的消防服务。主要做了以下工作： 一是在简政放权方面，调整优化审批监管权限，将原消防总队机关负责的行政审批和监督检查权限全部下放到属地消防支队，方便群众就近办理；精简部分申报材料，在受理消防验收和开业前检查事项时，减少建设单位、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明文件、具有防火性能要求的建筑构件符合国家标准或行业标准的证明文件等10多项申报材料。
二是在放管结合方面，创新消防安全现场检查模式，按照“服务发展、保障安全”的原则，对于便民利民、提升产业品质的项目，不再对建筑规划用途进行审查，仅针对改造后的场所是否符合相应的消防安全技术标准开展检查，检查合格即准予使用；完善事中事后监管体系，联合市规土委、民防局加强对“多审合一” 事中事后监管，每季度组织开展施工图审查质量并通报问题，定期抽查设计单位图纸设计质量；深化规范标准引领，研究出台《建筑消防设施检测评定规程》、《文物建筑防火设计规范》、《电动自行车停放场所防火设计标准》、《乡村民宿建筑消防安全基本要求》、《租赁型职工集体宿舍建筑消防安全导则》等规范标准，以规范标准强化管理。
三是在优化服务方面，推进消防受理窗口进驻区政府综合服务大厅，实行一窗受理、一站式服务。组建专业技术服务队，对全市重点工程项目提供消防技术咨询和上门服务，年均服务工程800余个。对城市副中心、新机场、冬奥会、世园会等重点建设项目，我们都成立工作专办，全程提供技术指导。另外，将建设工程消防验收审批时限由原来的20个工作日现在压缩至7个工作日；公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查时限由10个工作日压缩至5个工作日，对300平米以下的场所不再实施开业前的检查。在受理窗口为群众提供业务咨询、结果查询、文书打印等服务事项；将官网服务事项与“掌上119”手机APP联通，方便群众实时查询办理；推行合并受理、容缺受理、预约检查等便民受理措施和行政审批法律文书免费“邮寄送达”等服务。
下一步，我们将着眼新时代首都发展的重大项目和重点任务，继续深化推进“放管服”改革，进一步简政放权，不断创新丰富服务内容、服务方式，精简审批事项、下放审批权限、优化审批流程、强化事中事后监管，提升服务质量、服务效率、服务水平，最大限度满足人民群众对消防工作的新期待、新需求。
刚才您也介绍了首都消防部门在深化“放管服”改革的确做了一些工作，消防和老百姓的生产生活息息相关。通过您的介绍也让我们对首都消防工作有了更好的了解。感谢您作客我们访谈间。感谢各位网友的关注，我们今天的节目就到这儿结束了，再见！
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2017 by www.people.com.cn. all rights reserved