山东省消防总队总队长张明灿
大家好，欢迎关注人民网视频访谈。今天做客我们访谈间的嘉宾是山东省消防总队总队长张明灿。欢迎您。
主持人好，各位网友朋友大家好。我是张明灿，感谢人民网今天提供这样一个好的机会，与大家进行沟通交流。我感到很荣幸，也很高兴。同时，对多年来关心、支持山东消防事业发展的广大网友表示由衷的感谢，也非常欢迎大家有机会来山东领略齐鲁文化和优美风光。山东有句话叫作好客山东欢迎您。谢谢。
首先请您给广大网友朋友们介绍一下山东省消防总队的基本情况。
好的。山东省消防总队下辖17个支队和2个基地，有183个大队、404个消防队站，总人数是23000多，当然这个人数包括了从现役转过来的消防救援人员，也包括地方政府增招的16000余名政府专职消防队员、消防文员。全省现有消防车辆2500多辆，有各类防护装备、灭火救援器材近47万件（套）。2018年，我们整个消防队伍共接警出动5.87万起，抢救被困人员8347人，保护财产价值10.5亿元。山东消防指战员骁勇善战，尤其是我在山东任职三年多，对这支队伍有着非常深厚的感情。
刚刚通过您的介绍让我们更好地了解了山东消防的情况以及实力。可以说2018年是消防救援队伍非常特殊，也是非常重要的一年，我们看到您今天穿上了换装的新衣。2018年11月9号习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。当时您是什么样的心情，和我们网友分享一下。
正如主持人所说的，今天穿着新的消防服装来参加人民网的交流活动，我感到特别高兴。2018年，对于我们这支救援队伍和全体指战员来讲，是意义非凡的一年，发生了许多大事、要事。
在年初，党和国家机构改革方案作出了组建应急管理部和国家综合性应急救援队伍的重大决策，消防部队先后历经7次改革，但是这一次改革力度最大，体制设计也最为完善，对于推进国家的治理体系和治理能力现代化，提高国家应急管理水平，和防灾减灾救灾能力，保障人民安居乐业，维护社会大局稳定，实现国家长治久安，具有特别重大的现实意义和深远的历史意义。全体消防指战员感到无比兴奋，高度认同，也表示坚决服从。
习近平总书记11月9号在人民大会堂亲自为我们这支国家综合性消防救援队伍授旗，并且致训词，标志着一支全新的人民队伍举旗定向、踏上新的征程。全党的核心、人民的领袖、军队的统帅首次为非军队单位致训词，这是具有里程碑意义的重大事件，是值得我们所有消防人永远铭记、永志不忘的历史性时刻。
我作为总队主官有幸亲身参与、亲眼见证，全程参加了授旗仪式，亲耳聆听了总书记的谆谆教诲和殷切嘱托，至今回想起那个瞬间仍然感到无比激动、倍受鼓舞。我们感受到总书记对组建国家综合性消防救援队伍的高度重视和深切关怀，也感受到授旗仪式的庄重、热烈和崇高待遇，感受到党和人民给予的特殊荣誉和无上荣光，更感受到肩上重如泰山的使命和责任。
我们山东全体消防指战员必将以此次授旗仪式为新的起点，认真贯彻落实总书记的训词精神，全力以赴投身到消防救援这一前景光明、崇高伟大的事业，忠诚履职、无私奉献、攻坚克难、锐意进取，奋力开创山东新时代消防救援的新局面。
我也了解到，近年来，山东消防工作和队伍建设取得了非常瞩目的发展。消防安全形势总体比较平稳，也想请您给我们介绍一下山东消防的工作情况。
的确如此。2018年，山东总队面临改革转隶、消防安保、转型升级等多重任务交织叠加的现实考验，在应急管理部和部消防救援局及省委、省政府的坚强领导下，我们坚持精研实情、精准防控、精细管理、精进工作，保持了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，努力在建设综合性消防救援主力军和国家队的新征程中当先锋、打主力、走前列，各项工作取得了新突破、新业绩：一是“两个稳定”持续向好。
2018年，全省共发生火灾1.79万起，死亡29人，伤15人，直接财产损失2.07亿元。从四项指数看，起数与去年同期相比下降了16.6%，死亡人数下降25.6%，财产损失下降了3.3%，受伤人数与去年基本持平，整个社会面没有发生较大以上的亡人火灾责任事故。尤其对山东这样一个经济、文化、人口大省来讲非常不易。同时我们作为大总队来讲，队伍保持了安全稳定，没有出现任何的队伍事故。
二是重大任务圆满完成。作为主场、主力、主责，我们圆满完成去年上半年的上海合作组织青岛峰会消防重大安保任务，成功打赢了寿光抗洪抢险救灾、菏泽龙郓媒业“10？20”冲击地压救援等急难险重任务，得到了应急管理部黄明书记、省委刘家义书记、省长龚正等领导同志的充分肯定。
三是创新工作走在前列。山东省政府常务会议连续三年专题研究破解消防发展的建设问题，我们在全国率先建设了3大区域灭火应急救援中心，率先推动落实消防救援队伍社会优待政策，历史性地将重大安保补助、执勤补助、高危职业补贴、精神文明奖等纳入地方经费保障范畴。
同时，山东化工行业转型升级，全省所有的化工园区按照特勤消防站建设标准，即最高等级标准建设政府专职消防队伍；为了抓社会单位火灾防控工作，推出了“两书两报告一考试”机制。四是整体工作得到全面提升。
在国务院省级政府消防工作考核中，山东连续两年获得了“优秀”等次；在部消防救援局夏训考核当中，总共四个课目，我们三个课目拿了全国第一，总成绩是全国第五，取得优异成绩，并且连续两年荣获了调查研究工作先进总队。
五是地位形象更加凸显。山东消防指战员代表连续两年在中央电视台的“中国骄傲”舞台上展示山东形象，同时泰山中队被中宣部命名为全国学雷锋活动的示范点，并当选为“庆祝改革开放40周年感动山东群体”，全省涌现出一大批以“见义勇为最美战士”赵士军为代表的先进典型。
刚刚您也提到，在改革转隶后，消防救援队伍职能任务发生了变化，您认为应该采取哪些措施更好地提高队伍的应急救援战斗力？
改革转隶前，消防救援队伍职能相对单一，主要是以灭火救援为主，老百姓称我们是救火兵。当然，消防法也明确，我们还是要承担以抢救人员生命为主的18项救援职能。随着经济的快速发展，以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视，也提出了更高的复杂化和综合化的方向性的建设需求，消防队伍所承担的救援职能已经由过去的“单一灾种”向“全灾种”、“大应急”的职能转变。
为了全面提升队伍实战打赢能力，加速队伍转型升级，山东消防总队主要在四个方面抓好提升战斗力的工作：一是聚焦全员全训，实现训练层次提升。突出实战化训练“一条主线”，我们制定了分层次、分岗位、分阶段的全员练兵方案，冬训练体能打基础、夏训练技能提水平，坚持按纲施训、科学施训、全员全训、以考促训，明确实战练兵方向。
并且将全员达标和尖兵比武有机结合起来，分阶段、分区域、分层次、高质量举办多次全省比武竞赛活动，广大指战员顽强拼搏、奋勇争先，训练热情空前高涨，也营造了浓厚的练兵氛围。
二是聚焦精训培训，夯实专业能力基石。立足以培训强组训，以骨干带全员，构建总、支队两级常态化培训体系，依托训练基地和辖区单位，通过专家授课、实战操作、专业考评等多种方式，组织全省各级指挥员和业务骨干开展专项集训和攻坚技能基地化轮训。培训的内容涵盖了危化品泄漏、车辆事故救援、地震救援、山岳救援、水域救援等各类灾害事故。
我们2018年培训指战员8000余人次，基本实现培训全覆盖，有效提升了消防指战员能力水平，有力推动了人才队伍梯次化、专业化发展。三是聚焦实战实训，完善作战信息集成。为了切实摸清辖区基础信息，从总队层面组织全省开展了“细检查、深熟悉、强联勤”专项行动，精准精细熟悉辖区基本情况，充分掌握作战主动权。
尤其在石油化工、高层建筑、地下建筑、大型综合体这几个方面，我们建立了“一企一档、一装一策、一楼一档、一户一籍”等“个性化、数字化、定制式”的基础档案4.6万份，创新编制360度全景和三维建模数字化灭火救援预案，这个也是我们必须要做好的基本功和基础工作。
山东是化工大省，全省有化工企业3万多家，生产企业7千多家，事故也是全国高发地区，这项工作做了以后，起到非常好的效益，在全国也推广了经验。同时，我们坚持落实常态化的演练，每年开展灭火救援实战演练月活动，在重要节点集中组织省级实战演练周，基层中队严格落实每周2天演练日要求。
2018年，省级层面组织了四次大型演练，包括针对国家战略原油储备库、十万吨级油罐的两次演练，同时我们吸取河北张家口市化工爆炸事故的教训，以省政府名义组织开展了石油化工企业大型应急演练和大型城市综合体灭火救援演练，分管的副省长亲自到现场指挥作战。
四是聚焦专业专攻，建设专业救援队伍。我们充分整合资源，统筹各方面的专业力量，在济南、淄博、潍坊、济宁四个市高站位、高标准建成高层建筑、石油化工、大跨度建筑、地下建筑4支省级灭火救援专业队，带动各地建成8类78支灭火救援专业队，全力打造“快速响应、机动高效、平战结合、专常兼备”的拳头力量、攻坚力量、精锐力量。通过抓训强训、建队兴队，打赢制胜能力得到有力提升。
2018年，单个中队独立作战能力水平显著提高。一般单元中队的作战能力控制在90%的火灾，单个作战能力就可以拿下，不需要增援中队。通过上述训练工作，我们的战斗力有很大提升，更有信心做好灭火救援工作。
随着消防救援队伍职能不断拓展，对消防装备也是提出了更高的要求。请您给我们介绍一下山东总队装备的相关情况。
消防救援队伍装备建设水平也是我们战斗力的一个重要组成部分。我们狠抓装备保障能力提升，坚持“五个强化”，取得了明显成效。一是强化专业装备配备。我们主动靠前，了解掌握全省可能发生的各类自然灾害、安全事故及其危害，考察相关车辆装备情况，针对性地提出装备配备计划，重点加强水域救援、山岳救援、排涝、抗旱、暴雪救援、地震救援，以及重型工程机械等装备配备。
尤其这几年我们配备远程供水系统，去年在寿光抗洪救灾当中发挥了重要的作用。二是强化区域中心建设。我们提前谋划，提请省政府批准同意，省发改委立项投入4.79亿元，在淄博、烟台、济宁分别建设鲁中、鲁东、鲁西、鲁南区域灭火与应急救援中心，分区域承担各类大型灾害事故处置任务，同时省政府同意今年要投入4.95亿元为这三个中心配强各类消防救援装备。
三是强化个人防护装备。2017年开始，省政府决定利用三年时间每年拿出一个亿为全省消防救援人员配强个人防护装备。2017年、2018年经费已经到位了，2019年根据改制转隶以后承担综合性的消防救援任务，我们瞄准职业消防员的需求，试点开展防护装备实名制，将基本防护装备按标准配发到消防员手中，由个人进行定制保管，提高消防人员的职业归属感和防护装备的管理水平。
四是强化装备配备力度。2018年，全省投入5.5亿元，购置了各类消防车169辆，消防员防护装备6.2万件套，灭火救援器材3.9万件套，大大提升了消防救援能力。同时，通过寿光抗洪救灾这个实践锻炼，济南、淄博、潍坊、济宁四个支队共投资1060万元购置了4套排水抢险车，专门针对洪涝灾害排水，效能非常好。
五是强化战勤保障能力。全省在建成4个战勤保障基地、17个战勤保障大队的基础上，进一步加大保障物资装备投入力度，在济南、青岛建设了后勤保障编组，可以满足100个人的执勤、办公、生活全要素保障需要。在淄博、烟台、济宁，正规化建设覆盖全省的战勤保障及装备维保基地。2018年投资700余万元购置了部分生活保障车辆，包括宿营车、淋浴车等等，全链条打造后勤保障车辆，确保全省救援队伍能够随时拉得出、冲得上、打得赢。
您刚刚也介绍了在消防装备建设方面下的功夫。在抓好管理教育和队伍建设方面采取了哪些措施呢？
我们消防救援队伍叫“两个稳定”或“双稳定”，一个是社会面火灾防控的稳定，还有一个是队伍内部的稳定。队伍的稳定是我们的一个基本面。改革期间，山东总队着力推动全省消防救援队伍实现理念转变、能力升级、形象重塑。我们做到“三个坚持”。
一是坚持党委统揽、严字当头，以最高站位抓好部署推进。我们严格压实政治责任。把学习贯彻习近平总书记训词精神作为当前全省消防救援队伍党的政治建设重要内容摆在首位，作为各级党组织首要的政治任务和各级党委书记第一位的政治责任。严肃党内政治生活。
建立了重大事项事前论证评估和事后责任追究机制，强化“三重一大”资金领域事项审计前置。严抓队伍纪律作风。制定改进总队机关作风五项措施，建立每周升国旗仪式、列队点名、体能训练等长效机制，立起领导机关好样子。我们以“三长”、“三员”为重点，开展“三讲三比三看”活动，发挥改革关键时期“关键少数”的关键作用。
二是坚持正面引导、实字为要，以最优举措凝聚思想共识。我们强化理论学习。扎实开展改革政策大宣讲、训词精神大学习、解放思想大讨论、能力素质大培训，各级主官带头走上讲台专题授课。同时我们印发改革政策口袋书、训词精神学习卡和理论知识库，在深化学习中筑牢忠诚于党、相信改革的思想根基。
我们强化典型引领。组织开展全省“十大杰出齐鲁消防卫士”和“十大模范齐鲁消防集体”评选，隆重表彰了潍坊寿光抗洪抢险救灾先进集体和先进个人，开设“身边榜样”专栏，用榜样凝聚前行的力量，引领大家学习典型，争当先进。
我们强化人文关怀。在全国率先部署推动17市争取消防救援队伍社会优待政策，开展“送奖到岗”、“送奖到家”和“喜报送家门”、“家属进红门”等活动，用精神激励和亲情感召，提升队员身份归属感、社会尊重感和职业荣誉感。
三是坚持服务大局、能字为本，以最强素质担当主责主业。首先是抢抓机遇，争取政策支持。2018年山东省委书记刘家义、省长龚正、副省长刘强以及17个市党政主要领导专题听取总书记出席授旗仪式并致训词的情况汇报，研究解决制约地方消防工作发展的体制、机制性问题。
12月4日，省政府第24次常务会议决定研究制定《关于全面加强综合性消防救援工作的指导意见》，建强综合性消防救援队伍，全面推动山东消防救援职能、力量、装备、机制转型升级。12月29号，刘家义书记亲自接见山东授衔换装的代表，并组织召开座谈会，要求我们这支队伍始终牢记总书记训词，始终扛牢责任，始终强化队伍建设，始终探索创新，强化党委政府消防工作责任。
关心支持消防队伍建设，全力保障中央改革措施的落实到位。同时，他也要求切实解决好综合性消防救援队伍的队员、人员的切身利益，确保队伍越来越好，越来越强。其次是优化模式，加快转型升级。我们强化总队、支队两级作战指挥中心建设，加快山岳、水域、地震、搜救犬四支综合性应急救援国家队建设。
同时，省委在学习贯彻中央财经领导小组第三次会议习近平总书记的讲话当中决定建设危化品灾害、森林火灾、海洋灾害、自然灾害、矿山和地质灾害5支地方应急救援队伍，提高山东消防救援队伍的积极响应能力、攻坚制胜能力、应急保障能力、驰援周边能力，打造立足山东、辐射周边、擅长攻坚的“拳头”、“尖刀”。
第三是整合力量，提升打赢能力。我们督促各地加大政府专职队员征召培训力度，2018年总共增加了3000多人，来补充执勤备战力量。采取“区域+集中”相结合形式，深入开展执勤岗位练兵比武竞赛。总队连续四次开展整建制中队比武竞赛，组织17个支队全部开展比武竞赛，以比促训，提升攻坚打赢能力。
同时针对社会单位，建立“两书两报告一考试”工作机制，抓牢消防安全责任人、消防安全管理人，从查隐患向查责任转变，采取安全承诺、约谈培训、自查自纠等激励方式，推动社会单位主体责任落实。
我们知道消防工作的方针是预防为主，防消结合。山东消防在火灾防控方面重点开展了哪些工作，情况如何？
火灾防控是社会高度关注的，也是我们的主业主责。山东作为一个大省，虽然2018年保持了火灾形势的持续平稳，但是各类风险交织叠加，火灾防控的压力巨大。为确保社会面火灾形势稳定，我们重点开展了以下工作。一是建立健全消防安全责任共治体系。2018年我们深入贯彻国办《消防安全责任制实施办法》，同时省政府第一时间出台了《山东省实施消防安全责任制规定》，细化明确省市县乡4级政府、44个行业部门和社会单位的消防工作职责。
创新推广“责任、任务、问题、整改”“四张清单”实名制工作法。推动17个市、137个县（市、区）、1931个镇街和市县乡三级7693个政府的行业部门，分地区、分行业、分岗位逐一明确消防工作责任人、具体落到人头上，形成齐抓共管、共建共赢的消防安全责任体系。
二是开展文物建筑消防安全大检查。2018年，吸取了巴西博物馆特大火灾的教训，我们按照应急管理部、文化部和国家文物局统一部署，开展了全省博物馆和文物建筑消防安全大检查，其间我们集中约谈了42家三级以上的博物馆和52家全国重点文物保护单位。
在文博单位安装电气火灾监测系统106套，“智慧用电”监管系统45套，独立感烟探测器1.3万个，改造电气线路4.6万米，增设消防水池31个，室外消火栓109个。我们在泰山古建筑群、济南灵岩寺，分别投入2600万元、800余万元实施“引水上山”工程，在济宁三孔景区投入2000余万元对消防设施进行改造，进一步提升了文物建筑单位的消防安全。
三是开展全省大型商业综合体消防安全大检查。2018年，我们对全省142家5万平方米以上的大型商业综合体消防安全进行筛筛子的检查，整改火灾隐患721处，大大提升了大型商业综合体消防安全管理水平。当然，对一些尚未整改到位的也在联合住建、商务、文化等部门紧盯不放，跟进整改。同时联合省国资委举办了省属企业及大型商业综合体消防安全培训约谈会，对全省72家省属企业和大型商业综合体分管负责人等近200余人进行了培训、约谈。
四是创新“两书两报告一考试”工作机制。我们利用省委、省政府办公厅出台《关于推进全省城市安全发展实施意见》的契机，明确社会单位要落实消防安全主体责任，公开向社会作出消防安全的承诺。我们借势出台了《关于深化社会单位消防安全“两书两报告一考试”工作的指导意见》，对全省2.9万家消防安全重点单位、11.6万家一般单位和40余万家“九小场所”逐一送达《告知书》，签订《承诺书》，明确22项自查标准和范围。
督促单位对标检查填写《消防安全自查情况报告》，与《建筑消防设施年度检测情况报告》，报消防部门备案，同时组织3.7万名消防安全管理人进行岗位达标考试，凡是考试不通过的，责令单位的法人及时更换，保证单位消防安全管理“明白人”进一步提升消防安全管理水平。
2018年初，山东省委省政府实施了新旧动能转换的重大工程，请您给我们介绍一下山东消防总队在服务新旧动能转换重大工程的放管服措施和成效。
山东省委省政府2018年春节之后，初七上班第一天就召开了实施新旧动能转换重大工程的部署会。山东总队围绕深化消防服务领域“放管服”改革和构建良好的营商环境，经过大量调研座谈和研讨，制定出台了《山东省新旧动能转换重大工程消防服务十项措施》，从行政审批、监督检查、火灾扑救、火灾调查、消防培训、社会监督等各个方面，提出全链条、全职能的优化服务措施10条共27项，做到申报材料力简、审批流程优化、审批效能提升、安全保障求实。
在重大工程服务方面，我们畅通快速审批通道，成立优化服务专项办公室，选调业务骨干成立服务专班，实行一对一的全程包保服务。同时我们推出预审服务，企业申报就提前介入，将行政审批时间由原来法定的20个工作日压缩为15个工作日，时间上节省了十分之一。从2018年全省统计看，消防实际审核时间平均压缩到8.5天，出具预审意见书234项。
在消防窗口服务方面，各地消防行政审批受理窗口、消防设计审核人员全面进驻到各地政务大厅统一办公，实行最多跑一次，推广容缺受理服务，不让企业因为一个章、一个表、一份复印件，多跑一趟。同时法律文书，我们可以按照群众自愿，实行快递送达服务，也不需要群众自己再跑一次。
我们还实行“一窗受理”、“一次告知”、“一并验收”、“三个一”服务，坚决杜绝“踢皮球”、“挤牙膏”、多次审验等问题。全省开展了消防窗口服务质量大提升行动和消防服务大比武活动，规范和提升消防窗口服务质量。
在优化工作流程方面，我们明确取消审批事项2项，下放审批权力2项，合并办理3项，精简15项申报材料，容缺受理8项材料，6项审批权力的流程进行全新优化，进行流程再造。消防验收和开业前的消防安全检查合并办理774项，大大减轻企业负担，提高了消防行政审批的效能。
具体看，重大项目上门服务971次，向社会单位提供消防安全培训2.6万次，群众满意度回访调查4.5万人次，满意率100%，企业和群众的获得感和满意度进一步提高。在发挥职能保障方面，我们保证火灾响应快速准确，加强第一出动力量调派。消防救援队伍有个说法叫杀鸡用牛刀，就是指一次性调集力量，尽快控制火灾，同时减少火场水渍损失和次生灾害。
在重大节日、重大活动时，我们派出力量在重点区域前置驻点执勤，进一步提高快速灭火的能力，减轻灾害的损失。同时，单位发生火灾后，我们也第一时间派遣火灾事故调查专家和骨干赶赴现场开展火灾事故调查工作，及时缩小现场保护范围，缩短火灾现场封闭时间，帮助事故单位尽快恢复生产经营。
帮助企业减轻负担和损失。同时，我们还免费提供消防安全培训等多项社会服务和社会救助，积极为民排忧解难。通过这些措施，进一步提升消防部门的服务水平，改善整个社会营商环境中对消防提出的需求和要求。
由于时间关系，最后您还想有什么想和广大网友说的话？
想说的很多。今天感谢人民网给我这个机会与全国的网民交流，分享改革征程中的山东消防队伍和工作，希望全社会一如既往关心、关注、支持山东消防事业的发展。我们也将继续当好党和人民的忠诚卫士，真正肩负起主力军和国家队的时代重任。最后祝愿人民网越办越好。谢谢大家。
谢谢您今天做客我们的访谈间。感谢各位网友的关注，今天的访谈到这儿就结束了，再见！
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