河南省消防救援总队总队长李彦军访谈
欢迎李总队长做客《人民网访谈》栏目。首先我们想请您谈谈对“不忘初心、牢记使命”主题教育的认识。
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。” 前不久在中央政治局第十五次集体学习时，总书记再次强调，“党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，我认为可以从以下三个方面来思考：
一是从党和国家发展大局来看，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习近平总书记用“四个迫切需要”，论述了主题教育重大而深远的意义。今年是新中国成立70周年，也是中国共产党执政第70年，开展主题教育，对我们这个世界第一大党来说，是擦亮初心、激扬动力、重整行装再出发的动员令。
二是从深化消防体制改革来看，2018年，以习近平同志为核心的党中央作出消防改革转制的重大决策，总书记亲自为消防救援队伍授旗并致训词，给予了特殊关爱。当前，消防救援队伍正处于改革攻坚期、转型关键期，开展主题教育，有利于教育引导广大指战员进一步坚定理想信念、增强大局意识，积极支持改革、主动服从改革、自觉投身改革。
三是从河南消防事业发展来看，河南是人口大省、农业大省、经济大省，防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，必须付出更多的努力。开展主题教育，就是通过抓学习教育，抓问题整改，着力破解影响和制约消防工作和消防救援队伍发展的基础性、瓶颈性和保障性难题，引导广大指战员将初心使命转化为拼搏进取、推动发展的精气神，在新的历史起点上谱写河南消防事业新篇章。
是啊，在新中国成立70周年、党执政第70个年头，部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，意义尤为重大。那么，请您介绍一下，我们是如何部署推进的？
总队党委从一开始就把主题教育作为首要政治任务，坚持高开高起、大事大抓，以高度的政治责任感把主题教育抓紧、抓好、抓出实效。
一是党委统揽，高位部署。总队先后召开党委会、党委中心组学习会和办公会，反复学习消化习近平总书记在主题教育工作会、内蒙古考察、中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话精神，跟进学习应急管理部党组、消防救援局党委系列会议和党课精神，提升政治站位、强化政治自觉。成立总队主官任组长、班子成员为成员的领导小组，反复修订完善主题教育实施方案，研究制定《高质量推进六项措施》，有效推动了主题教育加热升温、走深迈实。
二是精心组织，压茬推进。我们立足高标准、严要求，将主题教育四个环节细化为28项具体措施，逐项列出任务清单，理清责任分工、明确标准要求和完成时限，挂图作战、对号销账。总队抽调6名业务骨干、4名联络员组建工作专班，建立“日例会、周调度、月讲评”机制，每天例会提醒提示，每周拉出清单，每月通报讲评，做到专责搞教育、专班抓指导、专人盯落实。
三是以上率下，率先垂范。坚持从总队党委常委做起，带头读原著、谈体会、搞调研、上党课、查问题，抓整改，一级做给一级看，一级带着一级干，树起主题教育“风向标”。坚持从总队党委严起，机关各级党组织每周常态化落实学习日制度，以支部为单位开展集体研学、个人自学、模拟测试和交流讨论，确保时间、人员、内容、质量“四落实”。
学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育始终，河南总队在这4个方面又有哪些好的做法？
我们坚持以学习教育为先、思想武装为重，组织党员干部逐字逐句学原文、读原著、悟原理，努力做到理论学习有收获、思想政治受洗礼。着力做到“三个注重”。
一是注重学习研讨。主题教育开展以来，我们先后召开4次党委会、11次党委中心组学习会、3次研讨交流，围绕8个方面开展专题研讨，谈感受、讲体会，搞好集中学习、提升教育成效。我们邀请省委党校和红旗渠精神研究会的专家学者作辅导报告，举办2期读书班，有力解决了创新理论讲不深、初心使命悟不透的问题。
学习内容上，在学好《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要文献的基础上，我们将习近平总书记重要训词精神、视察指导河南时的重要讲话精神和参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，以及习近平总书记关于防范化解重大风险、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援的重要论述和批示指示精神纳入学习内容，力求学深悟透、融会贯通。
二是注重典型激励。坚持用身边事感染身边人，举办“时代楷模”故事大家谈、“听优秀党员讲成长故事”等配套活动，大力宣传队伍涌现出的“全国五四红旗团支部”林州红旗渠消防中队、“巾帼建功标兵”郑州消防支队干部吴娟等先进典型，进一步提振队伍精气神。8月2日，总队举办了“牢记初心使命再出发”先进典型座谈会，邀请“全国优秀共产党员”、“全国劳动模范”濮阳县西辛庄村党支部书记李连成和“吴金印式好干部”辉县市冀屯镇党委书记赵化录等先进典型，与总队机关全体党员干部面对面交流学习、畅谈感悟；特别是全国“爱民模范集体”兰考消防中队等2个先进集体代表和“抗洪抢险勇士”李鹏等6名先进个人的生动讲述，在广大党员干部中引起了强烈反响，效果非常好。
三是注重氛围熏陶。开设主题教育网上专栏，在机关大厅设立了6块大型电子屏，滚动播放中央和部党组、局党委最新要求、学习动态，依托微信和短信平台开设“空中课堂”，编制主题教育题库，每日推送学习资料，每周组织测试抽考、心得展评，着力提升学习成效。充分利用驻地红色资源，组织到习仲勋纪念馆、焦裕禄纪念馆实地见学，到省博物馆参观“不忘初心、牢记使命”档案展，同时广泛开展重温入党誓词、观看红色电影和警示教育片等配套活动，切实增强主题教育的吸引力、感染力和渗透力。
通过扎扎实实的学习教育，相信广大党员干部肯定学有所思、学有所悟、学有所获。那么，我们在调查研究上又是如何做的呢？
总队党委坚持把调查研究作为推动主题教育走深走实的重要抓手和有力支撑。
一是集中开展两轮基层调研活动。6月初，主题教育刚启动，总队第一时间成立由总队级副职领导干部带队的2个调研组，深入6个支队、17个大（中）队开展第一轮普遍调研活动；7月份，总队7名党委成员又分别带队深入14个支队、28个大（中）队，开展第二轮专题调查研究；7月底，我们召开了“调研成果交流会”，切实把调研成果转化为解决问题的实际举措，部主题教育指导组到会指导并给予充分肯定。
二是结合日常工作灵活调研。注重在日常工作中去发现问题、解决问题。比如，通过“7.19”义马气化厂爆炸事故重大救援行动，剖析困扰战斗力提升的深层原因；通过举办战例研讨，摸清基层指战员技战术运用的现状短板；通过开展实战拉动演练，认清在救援观念、应急机制、战勤保障等方面存在的差距不足；通过下基层检查工作，查找队伍管理教育的短板弱项，等等。主题教育以来，通过察实情、摸底数，更加清楚地看到了应对新形势新任务，我们存在的新情况新问题。
三是多种形式征求意见建议。坚持广开言路、开门纳谏，对内，开设主官邮箱、发放征求意见表，分领域召开座谈会， “面对面”听取基层呼声，收集掌握各类意见建议260余条。对外，总队纪委专门走访省纪委监委，交流工作、听取意见。总队领导还带队主动到省国资委、农业农村厅、卫生健康委、民政厅、教育厅、石油化工等行业系统上门走访，探讨深化行业系统消防安全治理的意见办法，为我们今后加强和改进工作提供了第一手宝贵资料。
河南总队在调查研究上还是搞的非常扎实的，这既是开展主题教育的现实需要，更是我们做好工作的基本功。那么，我们又是怎么去检视问题的呢？
总队坚持把检视问题作为推动主题教育取得扎实成效的着力点、突破口。
一是对照中央要求找差距。重点围绕习近平总书记“四个对照”，深刻检视在思想根子、担当作为、奉献精神、纪律作风等9个方面的差距不足，逐人拉出“岗位职责、检视问题、整改落实”三项清单，努力走实整改落实的“第一步”。期间，我们还举办了“检视问题大家谈”活动，把“自己找”与“同志提”有机结合起来，确保把问题找准、找全、找到位。
二是运用调研成果查不足。对调研过程中发现的问题进行归纳整理，共梳理出“对改革认识不到位、思想教育不深入、能力素质急需提升、消防力量亟待加强等8大类134项突出问题。比如，有的指战员对“两严两准”要求认识有偏差，高、中级专业技术干部流失严重，多数基层公安派出所执法力度削弱等等。目前梳理出的这些问题，每名党委成员和业务部门都已主动认领，实行挂图销号。
三是利用政治巡察挖积弊。坚持把政治巡察作为检视问题的重要手段，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等6个方面，对各类问题积弊进行清仓起底、铁腕纠治，形成震慑、净化风气，目前已完成第一轮4个支队的巡察，第二轮巡察工作近期也将启动。下一步，我们将强化巡察整改和成果运用，认真做好“后半篇文章”，坚决铲除滋生问题的土壤。
总队这种直面问题、刀刃向内的积极态度，非常值得肯定。找准问题，就为我们下步整改落实提供了精准靶向，主题教育要求将“改”字贯穿始终，我们又是怎么抓好整改落实的呢？
坚持把解决实际问题作为主题教育成效的衡量标准。总队每名领导干部都结合梳理出的《问题整改清单》，逐项逐条明确整改目标、内容、措施和时限。
对于能够“当下改”的36项问题，坚决做到即知即改、立行立改。比如，培训基地集训队反映出的伙食费低，与高强度训练不相适应的，立即研究增加了伙食费；又比如，为激发全员岗位练兵热情，我们制定了《全员岗位大练兵奖惩规定》，立起了精武强能的鲜明导向；还有，为解决文山会海、痕迹管理、督导过频等问题，我们出台了《为基层减负六项措施》，积极为基层降压减负；另外，针对基层执法力量不足，如何发挥消防文员辅助执法作用，着手研发消防文员绩效管理系统，激发文员队伍活力等等，让基层切实感受到了主题教育带来的实实在在变化。对于不是一时能整改的问题，逐条制定整改计划，紧盯不放、一抓到底，坚决做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
主题教育的成效，最终要通过工作实践来检验。那么，河南消防救援队伍是如何做到主题教育与日常工作相辅相成、互促共进的呢？
我们主要从队伍建设、火灾防控、执勤战备、基础建设四个方面抓好工作、强化实践、推动发展，促进教育成果落地见效。
在队伍建设方面，针对改革转隶期间，部分消防指战员思想活跃，对“两严两准”等政策理解不深、把握不透、落实不力的问题，我们将开展主题教育作为抓好班子、带好队伍、加速转型升级的重要抓手，着力锻造忠诚干净担当的过硬队伍。主要是做到“三个始终”：
一是始终把政治建设摆在首位。在主题教育中，我们着重通过读原著、学原文、悟原理，在“学、思、用”的贯通和“知、信、行”的统一上下功夫见成效，引导广大党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和重要训词精神，从思想根子上解决好信仰信念和初心本色这一根本问题，坚定改革的信心信念，坚决做到“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”。
二是始终坚持“两严两准”建设标准。严格落实消防救援队伍正规化、专业化、职业化建设的相关要求，认真纠正一些思想误区和认知偏差，坚决执行“严肃的纪律、严密的组织、准现役、准军事化”的纪律部队建设标准，全面规范工作、生活、执勤、战备秩序，扎实开展“百日安全创建”活动，突出抓好人员思想、日常管理、制度执行、安全隐患、整改落实“五个查一遍”，截止目前排查整治问题隐患370余处，发送预警提示35万余条（次），督查基层单位230余个（次），切实以铁的纪律带出铁的队伍。
三是始终坚持严管与厚爱相结合。着眼解除后顾之忧，全力推进消防救援人员子女入学、看病就医、家属随调、交通出行等优待政策落实落地。特别是郑州市、鹤壁市在全省率先出台了《全市消防救援队伍职业保障机制》，从职业荣誉、社会优待、生活待遇、财政预算等方面为消防指战员提供优待政策保障，其他地市也在加紧推进，极大地增强了消防救援队伍的职业荣誉感和自豪感。
前面您谈到，河南是人口大省、农业大省、经济大省，防范化解消防安全风险、维护火灾形势稳定，任务艰巨而繁重。在火灾防控方面，你们有哪些创新做法？
我们把稳控火灾形势、保护群众生命财产安全作为践行初心使命的具体表现，以“防风险保平安迎大庆”执法检查专项行动为主线，组织专班深入分析全省近10年火灾情况，调研了全省城乡消防安全状况，深化运用以往行之有效的工作机制，针对存在的短板和不足，进一步强化针对性防范措施。着力做到“四个坚持”：
一是坚持“分行业领域解决问题”。分专题开展了养老机构、大型商业综合体、学校、医院等23个集中治理，既有效改善了场所消防安全条件，又为行业部门培养了一批消防安全“明白人”。主题教育以来，我们注重在两个方面持续发力：一方面抓行业自查。发挥省防火委办公室职能，先后向民政、教育、住建、文旅、电力等20余个部门发送火灾风险提示，深入25家省直部门走访会商，指导开展全系统排查，分类建立隐患排查、集中交办、整改责任3个清单，提高行业系统自查自纠能力。另一方面抓联合治理。6月份会同省教育厅开展为期一个月的校外培训机构专项治理，排查机构7707家，整改隐患1.3万处。自8月份起，针对大型商业综合体、养老福利机构、公共娱乐等重点场所，每周明确一个专题，支、大队长带队，联合行业主管部门，集中开展执法检查，净化消防安全环境。
二是坚持“瞄准靶心精准整治”。始终坚持问题导向，针对火灾数据分析，事故原因调查和主题教育调研发现的问题，开展重点整治。针对72%的火灾亡人发生在夜间、52%的亡人火灾发生在节假日的规律，推行周末、节假日和夜间错时检查制度，6月份以来累计开展大规模夜查17次。针对电气火灾占比40%，持续深化电气火灾综合治理，推动2753栋老旧建筑、2916个乡村完成电气线路改造；今年又专门开展了变电站消防安全专项治理，同时坚持标本兼治，提请省政府召开协调会，就电力消防安全监管职责划分问题进行了专题研究。
针对全省电动自行车火灾多发，持续加强电动车进楼入户、违规充电行为的常态化治理，推动建成停车棚和智能充电装置47.5万处，电动自行车火灾年均下降10%；近期结合公安机关实施电动自行车上牌管理的制度，将车主纳入目标人群，定期发送消防提示；同时推动各地在电动车电气线路上加装智能化模块，一旦车辆温度、电流出现异常，自动发出报警信息。针对重点单位外来人员违规操作导致火灾频发，我们从重点场所入手，督促落实“三清三讲三落实”要求，从严强化外来施工人员管理，着力防止失控漏管引发事故。
三是坚持“突出重点精确宣传”。突出案例宣传，剖析典型火灾教训和常见突出问题，分类制作大型商业综合体、文博单位等火灾警示片22部，在媒体广泛播放。突出常态提醒，协调广电部门为全省1400万有线电视用户设置开机15秒的消防常识提示，发动通信、金融系统定期向全省9400万手机用户、2200万银行储户推送消防提示信息；梳理用电大户、房屋出租、承租人、电工焊工等620万目标群体，分类发送针对性提示短信。突出曝光警示，在巩固提升每年5月“火灾警示月”集中宣传活动的基础上，严格落实每月25日火灾隐患集中曝光制度，6月份以来累计曝光隐患单位282家、隐患902处，运用舆论力量倒逼隐患整改。
四是坚持“严格执法除隐患”。今年以来，全省消防救援机构共检查单位39.7万家，督改隐患86万处。扎实开展“防风险保平安迎大庆”消防执法检查专项行动，认真落实“双随机、一公开”，持续紧盯13类重点场所，全面实施监督抽查，对发现的隐患，依法予以查处。始终紧盯重大火灾隐患整改，组织对省防火安全委员会公布的192处重大隐患和媒体曝光的隐患问题进行“回头看”，督促采取挂牌督办、警示约谈、媒体曝光等措施，加快整改进程。
消防改革转制后，作为应急救援主力军和国家队，职能任务大幅拓展，消防救援队伍面临更高要求、更严考验，请李总队长结合主题教育，谈谈总队在提升队伍战斗力上做了哪些工作？
在执勤备战方面，通过调查研究和检视问题，发现我们的队伍在应对处置各类灾害事故上，还存在专业化能力不足、高精尖装备紧缺、打大仗经验缺乏等突出短板。针对这些短板，我们重点抓好以下“四个强化”：
一是强化全员练兵培训。针对练兵弱项短板，从优选拔283名地方体能教练、849名业务技能骨干，集中攻关弱差课目，对全省1.3万名消防指战员、政府专职队员全员训练、逐人考核过关。针对“全灾种、大应急”职能拓展要求，组织84名灭火救援专家和业务骨干，分专题对20类典型灾害事故开展技战术攻关，分类建立整套处置规程和战术战法。同时，依托省内现有训练资源，设立地震、山岳、水域、道路4个区域性救援技术培训中心，每月选派325名骨干开展实景实操驻训，综合救援能力大幅提升。
二是强化实战演练。坚持以练备战，设立“实战演练季”，联合气象、水利、河务、人防等部门，举行了全省“不忘初心、牢记使命”防汛应急救援综合演练；划分东、南、西、北4个战区，分别举行了地震、水域、山岳、石油化工跨区域实战拉动演练，主题教育以来，总队举行各类大型实战演练9次，开展地震救援、抗洪抢险等综合拉动演练6次。
三是强化装备配备。我们始终坚持“装备就是战斗力”的理念，根据实战需要，对各类紧缺的装备即时研究采购、即时配备使用。比如“七下八上”是河南的主汛期，总队党委在6月份就未雨绸缪，研究投入3940万元，提前采购了一批水陆两栖车、水上机器人、救援舟艇、浮艇泵等防汛抗洪装备，在入汛前全部配发到一线，及时熟悉训练，做到有备无患。
四是强化联勤协作。省政府组建省消防安全专项应急指挥部，修订全省火灾事故应急预案，固化与公安、应急、气象、水利、地震等部门的信息共享、预警研判等工作模式，实现联勤联动。全省聘请2003名社会专家和业务骨干，建立总、支、大队“三级”灭火应急救援专家组212个，定期召开联席会议，提升作战指挥水平。
刚才，您用了“三个始终”“四个坚持”“四个强化”分别介绍了队伍建设、火灾防控、执勤战备三个方面的工作。大家都知道，无论是工作，还是队伍建设，无论是火灾防控，还是应急救援，都离不开强有力的基础建设保障。在这方面，我们又是怎么做的呢？
在基础建设方面，对照“全灾种、大应急”实战需要和调研检视，全省还存在不少短板和不足。为此，我们结合河南实际，着重在队站建设、装备配备等方面下功夫，全面提升硬实力。突出做好以下“三个方面工作”：
一是强力推进消防队站建设。深入97个县区逐一调研消防队站选址“空心化”问题，采取在城市中心区域新建普通消防站和补建小型消防站相结合的方式，利用三年时间建站105个，其中今年建站80个。推进过程中，总队党委成员分包地市、责任捆绑；对队站推进缓慢的，以省防委会名义向一把手市长寄送《致市长的一封信》，强推力促，务求实效。
二是加快推动装备提质升级。围绕“全灾种、大应急”需要，今年以来投入4300余万元，用于地质、山岳、水域等救援专队装备建设，新购各类器材5万余件（套）；投入3600余万元，用于应急救援机动支队和两个后勤保障中心建设，新购专勤、保障类车辆14台，各类器材3万余件（套）。
针对部分贫困县区装备建设差距较大的现实，提请省财政“十三五”期间补贴专款4亿元，今年省财政投入8000万元，省市县三级配套比例补贴新购消防车76台，累计补贴购置车辆215台。目前全省消防车2413台、器材装备46.5万件（套）、工程机械41台，灭火机器人106台，消防车和器材装备与2015相比，分别增长68.7%、53.8%，工程机械和灭火机器人从无到有，各级队站车辆、装备数量和性能有了大幅提升。
三是科学规划长远发展。认真落实中央财经委第三次会议精神，结合应急管理部《特别重大灾害应急响应现场指挥部后勤保障机制》《消防救援队伍2019—2021年灭火救援装备建设规划》等要求，总队近期专门邀请应急管理部灭火救援装备评估专家组，对全省18个地市及航空港区消防装备建设情况进行评估论证，研究制定我省灭火救援装备建设三年规划，健全完善我省装备建设长效机制，待省政府审批后，我们将全力推动落实。
据报道，7月19日，河南省三门峡市义马气化厂发生爆炸，此次爆炸事故正值主题教育期间，我们的广大指战员在救援过程中英勇顽强，经受住了血与火、生与死的考验，生动地展示了主题教育成果，您作为亲临一线的指挥长，能给我们简要介绍一下相关情况吗？
7月19日17时45分，义马气化厂发生爆炸。听到爆炸声后，在没有接到报警的情况下，三门峡市消防救援支队义马大队全体指战员立即出动，总、支队迅速调派力量跨区域增援，先后调集48辆消防车、284名指战员赶赴现场处置。在应急管理部、消防救援局和省委、省政府各级领导的直接指挥下，经过全体指战员20余小时的英勇奋战，在随时可能倒塌的废墟中先后营救出被埋压人员28人，其中14人生还，疏散群众1570余人，成功将灾情控制在爆炸核心区范围内，有效保护了毗邻的14处重大危险源，以及周边易燃易爆危险品企业、居民聚集区的安全，圆满完成抢险救援任务，最大限度维护了人民群众生命财产安全，以实际行动践行了习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针。
应急管理部黄明书记指出：你们做的很好，听到爆炸声没有接到报警就出动了，反应迅速，行动有力，现场处置搜救工作科学高效，应当给予充分肯定。省委书记王国生批示：河南消防这支队伍是值得信赖，也是能打硬仗的，要给予表扬激励。这既是各级党委政府对消防救援队伍践行初心使命的肯定和表扬，也是对我们围绕中心主业履职尽责的激励和鞭策，更是“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的真实体现。
爆炸发生后，我第一时间赶赴现场，全程参与了救援行动，面对气候炎热、防护密闭、体力透支等客观困难，以及装置爆炸、二次倒塌、气体泄漏等潜在风险，党员干部身先士卒、冲锋在前，消防队员不畏艰险、坚守一线，始终没有一人退缩。在救援过程中，许多群众自发送来了饮料、食品和瓜果等慰问品，生动展现了人民消防爱人民、人民消防人民爱的鱼水深情。通过此次救援行动，也让我们再一次深深感受到：消防救援队伍只有心中装着人民，时刻想着人民，救民于水火，助民于危难，为人民保平安，为人民谋幸福，才能践行好我们的初心使命，才能无愧于党和人民的重托！
您讲的太好了！通过今天的访谈，我觉得河南消防救援队伍“不忘初心、牢记使命”主题教育扎扎实实，各项工作成效显著。同时，对河南消防救援队伍始终坚守“一切为了人民、一切为了保民平安”的初心使命，刀山敢上、火海敢闯，救民于水火、助民于危难的英勇壮举表示由衷的敬佩！最后再次感谢李总队长接受我们的采访。
祝愿人民网越办越好！祝广大网友幸福安康！谢谢大家！
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