苏辉

今天上午的大会发言进行完毕。现在休会。

戚建国

战斗必须实打实，攻关必须硬碰硬。抗击新冠肺炎疫情的战斗，再次证明了习近平强军思想是人民军队的强军之道、制胜之道。面对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略任务，我们必须时刻牢记，对人民负责是党的初心和使命；我们必须时刻牢记，听党指挥是人民军队永远不变的军魂！

戚建国

三、敢于战斗。军人为战斗而生，抢险救援就是一场战斗。然而，打胜仗并不是单靠死打硬拼。战斗讲效率，就是争分夺秒抢救生命。这次抗击疫情，习近平总书记提出：同时间赛跑，与病魔较量。军委联指第一时间作出部署，救援队伍第一时间行动，防疫物资第一时间到位，全力以赴展开疫情阻击战。战斗讲科学，就是向科学技术要战斗力。军队科研单位迅即展开病源探究、病理攻关、疫苗研制，组织专家赶赴一线，指导科学抗疫行动。战斗讲作风，就是坚持实事求是。战场是一面镜子，一切弄虚作假，立刻原形毕露。救援零失误，才能百分之百对人民生命负责。

戚建国

二、服务人民。人民军队从诞生之日起，就是人民的子弟兵。父母需要，儿当舍命，这种精神已经成为我们这支人民军队的灵魂。从抗大洪到战“非典”，从抗震救灾到抗冻救灾，人民军队一次次用血肉之躯，筑牢确保人民安全的钢铁长城。这次抗击疫情会战，武汉前线震响“我们与武汉人民同在，面对疫情，誓死不退”的钢铁誓言。这种精神激励我们：越是紧要关头，越要牢记党的初心、军队的使命、人民的养育之恩。人民有难，军队当先，就要坚决响应党的号召，切实把人民群众的利益摆到位，把人民对我们的要求做到位，把人民给我们的责任尽到位。

戚建国

一、听党指挥。党的召唤就是军队的神圣使命。“国家兴亡、匹夫有责”，国家有难，更有军人争相请战、赴汤蹈火、冲锋在前。每次抢险救援，军队闻令而动、雷厉风行，从来不讲条件，从来不怕困难。2008年汶川大地震时，党中央命令争分夺秒抢救人民群众的生命，上百位将军冒着余震危险，带领部队翻山越岭进村入户，圆满完成任务，创造了世界救援史上的奇迹。这次抗击疫情行动，习近平主席一声令下，三个军医大学抽组450人的医疗队除夕出征，8个小时之内从上海、西安、重庆赶赴武汉，在春节零点钟声敲响之前的23时44分全部抵达武汉。2月3日，1400名军队医务人员闻令而动，准时迅速在武汉火神山医院展开救治行动。2月13日，又增派2600名军队医务人员驰援武汉。真可谓：国有战、召必来、战能胜。这种精神永远激励着我们。

戚建国

抗击新冠肺炎疫情的伟大会战，充分彰显了中国共产党的坚强领导和中国人民众志成城的民族精神，充分展现了广大医务人员、科技工作者不辱使命的责任担当和人民子弟兵的生力军先锋队作用。作为一名老战士，我为抗疫斗争中战友们英勇无畏的精神感到鼓舞和振奋，联想自己过去数十次组织抢险救援行动，再次深深体会到：新时代的人民军队是一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的钢铁之师。

全国政协提案委员会副主任，中央军委联合参谋部原副参谋长 戚建国

我的发言题目是：听党指挥是人民军队永远不变的军魂。

苏辉

请戚建国委员发言。

屠海鸣

四、持续壮大爱国爱港舆论阵地。话不说不明，理不讲不透。要让爱国爱港的正义之声深入人心，需要多点位、多平台、多声部发声。建议：以港区全国政协委员为“基本盘”，建设一支忠诚可靠、能打硬仗的舆论斗争队伍；以媒体平台建设为抓手，支持爱国爱港人士和社团创办媒体，做强做大反“港独”的舆论阵地；特别是从国家层面统筹谋划，向世界讲述“一国两制”下的香港故事，让“东方之珠”再放光芒。

屠海鸣

三、以更大力度推进香港与内地深度融合。香港曾沦落百年，难免有人“集体失忆”；唤醒历史记忆、消除制度偏见、实现心理回归，必须以更有力举措推进香港与内地融合。建议：由中央政府主导，建立香港各界人士、特别是大中小学生到内地参访的常态化机制。同时，持续出台鼓励香港居民到内地学习、就业、创业、定居的新政，增进相互认同，让爱国爱港队伍薪火相传，不断壮大，逼“港独”势力的追随者销声匿迹。

屠海鸣

二、尽快落实本地法律与基本法衔接工作。香港基本法是一部好法律，但如果执行机制缺失，则会沦为“空中楼阁”。中央对港全面管治权在实施过程中受阻警示我们，落实基本法的相关法律，该制定的必须制定，该修改的必须修改，该启动的必须启动，绝不能让香港成为国家安全的风险口。我坚决支持建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，建议：全国人大常委会充分使用释法权和监督权，就基本法“二十三条”立法作出明确指引和督促落实。

屠海鸣

一、强化国民教育。家和国本为一体，香港和内地血脉相连。但在香港一些人心目中，只有家，没有国；更加不知“家国情怀”的民族大义。中小学国民教育被严重妖魔化，至今没有统一教学大纲，造成学生认知混乱。建议：中央政府按照基本法规定，督促香港特区政府切实履行职责，推动国民教育工作落实落细落地。

屠海鸣

越是针锋相对斗争，越令我感到香港局势的复杂性、严重性。回归23年了，但香港民众、甚至有些公职人员，对“一国两制”的认知还有巨大偏差，“港独”言论仍有一定市场。这启示我们，要坚定“一国两制”的制度自信，该坚持的一定要坚持，该做工作的一定要耐心细致地做好工作，彻底铲除“港独”势力的生存土壤。为此，建议：

屠海鸣

唯有一路走来，才知步步艰辛。当我用笔为刀，同乱港势力做坚决斗争之时，恐怖主义阴云也出现在我的头上，反对派不断威胁我，我和家人的各种资料被起底和网上传播，我不断收到恐吓、骚扰电话，甚至有人上门进行恫吓，他们想以此打击我的士气，瓦解我的意志。可我不怕，因为在我的背后是我们的北京，是伟大的祖国！

屠海鸣

在这场旷日持久的动荡中，街头战和舆论战同时进行。作为港区全国政协委员，我从一开始就主动参与这场舆论战，撰写了230多篇政论文章，在大公报等香港主流媒体刊登，与“反中乱港”势力进行坚决斗争。这些政论大致分为四类：紧扣一个“理”字，讲好“一国两制”的硬道理；紧扣一个“法”字，阐明法治底线不可逾越的大原则；紧扣一个“情”字，唤起香港同胞爱国爱港的真情感；紧扣一个“梦”字，激发香港同胞同心共筑中国梦的精气神。

屠海鸣

去年6月以来发生的数百起暴力事件，彻底颠覆了人们对香港的认知，以文明、法治、多元、包容闻名于世的香港，竟然成了火光冲天、砖头乱飞、蒙面暴徒横行的战场。一群自称“爱香港”的人，把香港蹂躏得遍体鳞伤；一群高喊“自由”的人，不断侵犯他人免于恐惧的自由；一群自诩为“民主斗士”的人，不允许不同政见者发出声音；一群分享着“一国两制”巨大红利的人，公然严重挑战“一国两制”底线！

香港新时代发展智库主席 屠海鸣

我的发言题目是：坚定“一国两制”制度自信彻底铲除“港独”生存土壤。

苏辉

请屠海鸣委员发言，戚建国委员准备。

何报翔

尽管岛内政局变化不断，但两岸关系的最终走向不会改变，两岸统一的历史潮流不可阻挡。让两岸同胞携起手来，和衷共济，排除万难，共同反对“台独分子”及其分裂活动，共同推进祖国和平统一进程，共同开创两岸同胞的美好未来。

何报翔

大陆和台湾是休戚与共的命运共同体。亲人就要彼此包容、相互走动、心心相通，本着相互理解、相互尊重的原则，尽可能地化异聚同；坚定不移推进祖国和平统一进程，不断完善保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，使其涵盖政治待遇、生活待遇等方方面面，特别为台湾青年在大陆学习、创业、就业、生活提供同等待遇；坚定不移推动两岸交流合作，深化两岸经济社会融合发展，将促进两岸经济文化交流合作的“31条措施”、“26条措施”等进一步落到实处，解决“最后一公里”问题；坚定不移深化两岸同胞情感融合与心灵契合，共同实现民族复兴，不断增加台湾同胞的获得感、荣誉感、幸福感，满足台湾同胞对美好生活的新期待。

何报翔

三、深化两岸融合发展，努力促进民心相通

何报翔

同宗同源，骨血相连，命运与共，俱损俱荣，两岸同胞是一家人，祖国大陆无时无刻不牵挂着台湾同胞。我们理解台湾同胞因特殊历史遭遇和不同社会环境而形成的心态，尊重台湾同胞选择的社会制度和生活方式，也诚挚盼望台湾同胞拨开重重阴霾，正确认识和看待两岸关系：充分认清台湾是中国不可分割的一部分，既是法理历史事实，也是国际社会共识；充分认清“台独”是穷途绝路，只会给台湾民众带来深重灾难，一意孤行只能让台湾沦为棋子；充分认清两岸走近、走亲，有利于台湾经济社会繁荣发展，台湾将会一直是璀璨的“宝岛”；充分认清大陆是台湾最大出口市场、最大进口来源地、最大贸易顺差来源地和最大投资目的地，蕴含着宝贵机遇，是广大台胞发展事业的最佳选择。

何报翔

二、践行“两岸一家亲”理念，顺应历史发展大趋势

何报翔

坚持体现一个中国原则的“九二共识”，是两岸关系和平稳定不可动摇的基础。民进党当局对此拒不承认，公然推动“台独”分裂活动，阻挠限制两岸交流，肆意抹黑攻击大陆，妄图实现“法理台独”，煽动敌意，升级对抗，是导致两岸关系恶化、台海局势严峻的根本原因。在此正告民进党当局和别有用心之徒：两岸人民绝不允许你们挟洋自重走“台独”绝路，绝不允许你们肆意妄为断送台湾同胞福祉，绝不允许你们把疫情当炒作资本蒙骗民众，绝不允许你们逆势蠢动做有损两岸感情之事。“撼山易，撼‘九二共识’难”，任何分裂祖国的企图和行径绝不会得逞！

何报翔

一、坚持一个中国原则，坚决维护“九二共识”

何报翔

众所周知，“台独”势力从未停止过兴风作浪，但祖国统一的洪流依然滚滚向前。螳臂当车，蚍蜉撼树，何等可笑！我们坚信：在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我们有底气战胜艰难险阻，有信心应对风云变幻，有责任推动两岸关系和平发展，有能力推进祖国和平统一进程。在此，我谨代表民革中央强调：

何报翔

近年来，台湾政局错综复杂，两岸关系和平发展面临严峻挑战。此次民进党在台湾地区选举中胜出，两岸关系进一步滑向危险的境地。新冠肺炎疫情发生以来，民进党当局“以疫谋独”，捏造谣言污蔑大陆，炒作参与世卫组织议题，阻碍两岸同胞关爱互助，企图制造和传播比病毒更“毒”的政治瘟疫，充分暴露出其愚弄民心、借机谋利的险恶用心。

民革中央副主席、湖南省委会主委，湖南省副省长 何报翔

我的发言题目是：坚持“九二共识”坚决反对“台独”。

苏辉

请何报翔委员发言，屠海鸣委员准备。

穆铁礼甫·哈斯木

天山雪松根连根，各族人民心连心。新疆今天的大好局面来之不易，我们必须倍加珍惜、坚决捍卫。我们坚信：有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有全国人民的大力支持，有新疆各族人民勠力同心，建设一个团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆的目标一定能够实现！中华民族伟大复兴的历史车轮滚滚向前，任何势力都无法阻挡！

穆铁礼甫·哈斯木

这样大好的局面，西方反华势力是不愿看到的。美国国会打着“人权”旗号，悍然通过所谓“2019年维吾尔人权政策法案”，对我国治疆政策肆意歪曲抹黑、无端指责。请问，这些反华势力何曾真正关心过新疆，何曾真正关心过维吾尔族？他们在涉疆问题上罔顾事实、颠倒黑白，目的就是挑拨我国民族关系，破坏新疆繁荣稳定，丑化中国形象，遏制中国发展。西方反华势力要记住，你们的花言巧语，蒙蔽不了心明眼亮的新疆各族人民；你们的攻击诽谤，阻挡不了新疆各族人民团结奋进的脚步；你们的诡计图谋，干扰不了新疆发展繁荣的进程！正如我们维吾尔族谚语讲的那样：“狗在吠叫，驼队依然前行。”

穆铁礼甫·哈斯木

中共十八大以来，自治区党委坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，深入贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，打出了一套标本兼治、综合施策的“组合拳”，沉重打击了“三股势力”的嚣张气焰，有效遏制了暴恐事件多发频发势头，保持了社会大局持续稳定。截至目前，新疆已连续三年半未发生暴恐案件，刑事、治安案件也大幅下降，各族群众的安全感大大增强；各族群众相互欣赏，结亲互助，像石榴籽一样紧紧抱在一起。麦西来甫又跳起来了，都塔尔又弹起来了，时尚的衣服又穿起来了，早市夜市又重新开起来了，社会和谐、民族团结、宗教和睦、人民安居乐业的场景又回到了天山南北！“新疆是个好地方”的名片越叫越响。“吃水不忘挖井人”，新疆各族人民感恩党、感恩习近平总书记！作为一名生在新疆、长在新疆、工作在新疆的维吾尔族人，我为今天的家乡感到无比的骄傲和自豪！

穆铁礼甫·哈斯木

那段时间，各族群众不敢上街、不敢聚集，喧嚣的早市没有了，繁华的夜市景象也不见了。在“三股势力”胁迫下，许多维吾尔族群众不敢穿着时尚，婚礼上不敢穿婚纱，不能用歌声与舞蹈表达欢乐，葬礼上也不能用哭声表达哀痛。美丽的新疆失去了往日的安宁与繁荣，美好的家园失去了曾经的生机与活力，“三股势力”使新疆遭受的灾难有多深重，我们对他们的恨就有多深重！

穆铁礼甫·哈斯木

然而，曾经一段时间，新疆晴朗的天空笼罩着灰暗的阴霾，民族分裂、暴力恐怖、宗教极端“三股势力”沆瀣一气，大肆破坏，他们袭击政府机构、制造暴乱骚乱、砍杀普通民众、残害宗教人士，给各族人民带来深重的灾难。犹记得，2014年5月22日7时50分许，就在离我家不足100米的乌鲁木齐市公园北街早市，暴徒驾驶2辆越野车丧心病狂地冲向赶早市的无辜群众，并引爆爆炸装置，造成39人死亡，94人受伤。我至今仍无法忘记那惨绝人寰的场景。“三股势力”的累累罪行令人发指。

穆铁礼甫·哈斯木

新疆是个好地方。广袤的土地、丰饶的物产、壮美的景色、多彩的文化，多么令人神往！

新疆维吾尔自治区人大常委会副主任 穆铁礼甫·哈斯木

我的发言题目是：珍惜大好局面建设大美新疆。

苏辉

请穆铁礼甫·哈斯木委员发言，何报翔委员准备。

陈冯富珍

病毒是人类的敌人。翻开人类文明发展史，就会发现，病毒与人类如影随形，相生相伴。仅21世纪以来，人类就先后遭受2003年SARS、2009年H1N1流感、2012年MERS、2014年埃博拉、2016年寨卡的侵袭。它一次次地提醒，人类命运与共，必须抛弃歧视和偏见，无条件团结起来。全球疫情还未结束，国际社会应继续秉持人类命运共同体理念，在世卫组织指导协调下，进一步加强合作，携手克服当前危机，共同构建人类卫生健康共同体。

陈冯富珍

新冠肺炎疫情的发生，让我们对人类命运共同体的理念有了更加深刻的认识。疫情发生以来，世界卫生组织始终及时通报疫情，发布预警，全力促进和推动国际合作。中国对全球公共卫生安全高度负责，坚持公开透明的原则，及时发布疫情信息，主动分享病毒基因序列等研究成果。在中国人民全力抗击疫情的紧要关头，国际社会给予宝贵支持，70多个国家和国际组织以不同形式提供了援助。当疫情在全球蔓延，中国向受疫情影响的国家及时给予援助。到目前为止，先后派出20多个医疗专家组，向150多个国家和国际组织提供急需的抗疫物资，同全球180个国家、10多个国际和地区组织分享疫情防控和诊疗方案，毫无保留地向世界分享抗疫经验。世界各国抗疫合作的实践表明，人类命运共同体理念具有强大的生命力。

陈冯富珍

三、携手合作是战胜疫情的唯一途径

陈冯富珍

历史和现实表明，当全球性重大公共卫生危机来临时，最先进的医疗卫生体系也会不堪重负。中国的成功实践给全球抗疫增添了信心，贡献了智慧，相信在疫后完善公共卫生防疫系统方面也将为世界提供宝贵的经验。

陈冯富珍

我们都亲眼目睹了中国政府和人民为抗击疫情所付出的巨大努力。特别是习近平总书记在大年初一主持召开中央政治局常委会会议进行研究部署，强调要把人民生命安全和身体健康放在第一位，并在全国范围内实施了最全面、最严格、最彻底的防控举措，做到应收尽收、免费救治，不抛弃不放弃每一位病患。中国所采取的果断措施，阻断了新冠疫情的扩散，保住了数万民众的生命，得到了广大人民的支持，也得到了世界卫生组织和国际社会的广泛赞同。从中也让我看到了中国共产党以人民为中心发展思想的生动实践，明白了中国政府为什么能有这样无与伦比的社会动员力。

陈冯富珍

二、中国抗击疫情的经验弥足珍贵

陈冯富珍

当然，我们也要看到，此次疫情也暴露出我国公共卫生疾控体系和应急管理体系方面存在短板和不足。比如，对新发传染病的研究还需加强，重大疫情早期预警机制还有待完善，在重大灾害面前，社会心理问题的干预需要普遍增强，等等。

陈冯富珍

造成这次疫情的新冠病毒，是我见过的最“狡猾”的病毒。埃博拉病毒致死率非常高，传播力却很低；流感病毒传播力很高，致死率却很低。新冠肺炎病毒传染性远超流感，在人群密集环境中更易传播，其致死率更是2009年H1N1流感的10倍，病毒本身潜伏期长、可以无症状感染等特性，使得常规化的防控策略难以奏效。目前，人类对新冠病毒机理的认识还不够透彻，药物与疫苗的研发仍在进行，以科技手段战胜疫情尚需时日。任何侥幸观望的心态，任何淡化疫情、消极应对的做法，都会面临难以挽回的灾难性后果。

陈冯富珍

一、新冠肺炎疫情的严重程度史无前例

陈冯富珍

当前，新冠肺炎疫情正在全球肆虐，给世界人民生命安全与身体健康造成严重危害，200多个国家和地区投入到这场没有硝烟的战争中。疫情的发展牵动着每个人的心弦，和大家一样，我心情跌宕起伏，感慨良多。

世界卫生组织原总干事 陈冯富珍

我的发言题目是：携手合作是战胜疫情的唯一选择。

苏辉

请陈冯富珍委员发言，穆铁礼甫·哈斯木委员准备。

曲凤宏

第五，注重法治来领航。严格执行《水法》，依法开展水资源的开发、利用、节约、保护、管理工作。加大节水宣传力度，持续举办中国节水论坛，鼓励社会各方积极参与节水活动，提高公民节水意识和技能，在全社会积极培育形成惜水道德观念和水文明行为习惯。

曲凤宏

第四，助力脱贫奔小康。加快补齐贫困地区的防洪、供水和生态修复的短板弱项，大力实施农村防洪提升工程、中小水库除险加固工程、农村饮水安全巩固提升工程、农村污水治理工程，奋力解决贫困地区涉水基础设施薄弱、民生水利发展滞后的问题。

曲凤宏

第三，市场机制应发力。“坚持有多少汤泡多少馍”，根据水资源禀赋和水资源承载能力，优化经济产业结构和布局，强化水资源的集约利用。加快水权、水市场化改革，以节水定额标准体系为基础，建立反映市场供求、水资源稀缺程度和供水成本的水价形成机制。

曲凤宏

第二，节水技术宜创新。如果我国灌溉水有效利用系数提高0.1，年新增节水能力将超过370亿立方米，大于南水北调三条线路规划的调水量。因此，应大力发展节水技术，围绕用水计量、灌溉高效、漏损防控等重点领域，加强节水产品技术、工艺装备研究。攻关一批关键节水技术，以水网、信息网和服务网“三网”融合和提升为着力点，提高各行业用水的效率与效益，大力发展农业节水技术。

曲凤宏

第一，总量强度须双控。坚持严字当头全面推进节水，摒弃传统开源为主的观念，严格控制无序调水，实施深度节水控水行动。统筹江河湖泊的水量分配，明确区域用水总量控制指标、生态流量管控指标、水资源开发利用和地下水监管指标，把用水总量和强度双控作为节水的关键举措。

曲凤宏

当前疫情防控进入常态化，经济社会发展面临前所未有的挑战，应当以水资源的供给侧结构性改革为主线，突出节水优先这个关键，通过全产业、全过程、全人群三个维度的系统发力，合理规划人口、城市和产业发展，以水资源的最大刚性约束抑制不合理的用水需求，推动形成绿色生产生活方式和消费模式。为此，建议：

曲凤宏

再次，受气候变化和人类活动的影响，各流域径流变化较大，连续枯水期造成生态流量不足型生态损害、生境萎缩型生态损害和复合型生态损害，分布在海河区、黄河区、淮河区、辽河区、一些流域中下游等地区。

曲凤宏

其次，从水资源开发与污染状况看，黄河、海河、辽河水资源量，位于十大水资源区末尾，但其水资源开发利用率最高，河流水质也最差，处于中度或轻度污染状态。从各产业的水资源利用效率看，2018年我国农业用水3693.1亿立方米，占用水总量的61.4%，但灌溉水有效利用系数仅为0.554，与世界先进水平0.7—0.8差距明显；我国万元工业增加值用水量为41.3立方米，是世界先进水平的两倍以上。

曲凤宏

首先，用水供需矛盾十分突出。我国每年总用水量约6000亿立方米，正常年份缺水约500亿立方米，缺水主因已由供给不足转变为承载不足，尤其是海河、黄河、辽河、西北诸河和东部沿海等地区，既严重缺水又严重超载。

曲凤宏

水是生命之源，水资源支撑着人类的生产生活和经济社会的可持续发展。“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”是新时代治水思路，要坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，把水资源作为最大的刚性约束，对可开发利用的水资源进行科学核算，严格控制水资源开发，全面提升水资源利用效率。“地大物薄、人多水少”是我们的实际国情，水资源短缺、水环境污染、水生态受损这三大问题日益凸显，“珍惜每一滴水，不要让最后一滴水成为我们的眼泪”。

全国政协副秘书长，农工党中央副主席兼秘书长 曲凤宏

我的发言题目是：以水定需量水而行强化水资源的刚性约束。

苏辉

请曲凤宏委员发言，陈冯富珍委员准备。

李学梅

三是加强对减负过程的监督。建议各级党委和政府加强对减负工作的监管，严查向下推责的“甩锅”现象。建议新闻媒体进一步推广减负经验，加大对反面典型曝光力度，充分发挥舆论监督作用。建议各级政协组织和委员，把落实基层减负作为民主监督的重要内容，助力基层干部轻装上阵，让基层组织不断充满活力。

李学梅

二是牢牢抓住考核评价机制这个“牛鼻子”，优化政府部门和干部考核评价内容和方式。建议各级政府首先确立以结果为导向的考核标准，把所属部门和下一级政府减负实效及群众满意度作为关键指标。其次变单向评价为双向评价，给基层干部群众“吐槽”管理部门的机会。因为改革举措实不实，减负实效怎么样，基层最有发言权。

李学梅

一是充分考虑基层减负的实际需要，把政府行政体制改革抓细抓好。中共十九届四中全会提出完善国家行政体制、优化政府职责体系、优化政府组织结构的任务，真正落实好，对于实现基层减负常态化非常重要。因为，体制机制完善了，上面的“千条线”才可能减少；政府职责和组织结构优化了，社会资源得以共享，基层干部才能告别无谓的重复劳动。这里的关键在于，各方面的改革都能把基层减负问题考虑到。

李学梅

为此，我谈三点意见。

李学梅

近期，我就基层减负问题做了一些调研。一位社区居委会党委书记反映，北京的社区居委会一般是5至9名干部服务一两千户居民，“上面千条线，下面一根针”，工作任务十分繁重。这次防控疫情，所有社区干部从大年初二开始停休，连续100多天没有休息，她本人每天都要工作十几个小时，包括在小区门口执勤和挨家挨户摸排疫情等等。尽管如此，大家没有一点儿怨言。他们表示，基层干部呼吁减负，绝不是害怕辛苦，而是希望累得值得、忙得有意义。他们认为，减负不是减责任、减担当，而是少一点形式主义的乱作为，把更多的时间和精力用在群众真正需要的事情上。他们希望，疫情过后接踵而来的不再是旨在体现各部门政绩的考核评比和表彰，而是转作风、稳心态、促发展。一些受疫情影响严重的服务业小微企业表示，他们最急需的是尽快弥补损失、恢复元气，最担心的是有关部门为体现作为而开展耗费企业大量资源和精力的督查检查活动。真可谓，基层减负，连着千家万户，关系民心向背。

李学梅

一年间，习近平总书记率先垂范，考察调研轻车简从、深入一线听取群众心声，推动解决实际问题。不少地方也“对症下药”出台措施，基层负担过重问题普遍有所好转。据北京的一位社区干部介绍，减负工作开展以前，由社区居委会开具的各种证明达70多项，现在减至7项，压缩了90%以上；以前各种报表种类繁多，现在减至9项；各类创建达标活动也明显减少，社区干部无不拍手称快。然而，一场突如其来的新冠肺炎疫情，使减负成果大打折扣，已经明令取消的报表又要求用微信形式上报……如此等等，再一次暴露出形式主义的顽固性。为此，习近平总书记强调“要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。”人民日报也发表评论员文章，公开批评“表格防疫”等形式主义现象。一些地方的领导干部也因防疫工作不力被撤换。就在上个月，中办又印发了《持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，进一步凸显了为基层减负的重要性和紧迫性。

李学梅

去年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年确定为“基层减负年”，体现了党中央为基层减负的坚定态度。

北京日报社副总编辑 李学梅

我的发言题目是：为基层减负需要坚持不懈抓下去。

苏辉

请李学梅委员发言，曲凤宏委员准备。

黄立

作为民营企业家，我们万分感恩党中央的关心和支持，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，抓实常态化疫情防控，坚定发展信心，围绕“六稳”、“六保”，为确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，决胜全面建成小康社会作出新的贡献!

黄立

四是以优化环境促落实。营商环境好了，政策在“最后一公里”就能跑得顺、跑得快、跑得到。建议：复制推广一些地方优化营商环境、有效应对疫情的好经验好做法，引入第三方评价机制，对政府、金融等部门服务企业及贯彻落实政策情况进行评价、对民营企业复产复工情况、生存率进行统计，结果公开、纳入绩效考核，倒逼政府部门认清差距，补好短板。

黄立

三是以有效参与促落实。鞋子合不合适只有脚知道，政策落实好不好企业家最有发言权。建议：涉及民营经济、特别是专业性较强行业企业的政策在制定、落实、评估过程中要广泛、充分吸收民营企业家意见，真正做到让民营企业家在制定之前能说话，在落实之中敢说话，在评估时说实话。通过民营企业家的全程深度参与，使政策更对症、贯彻更顺畅、评估更准确。

黄立

二是以巡视督查促落实。习近平总书记指出，巡视工作是治标之举，也是治本之策；在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。建议：聚焦党中央、国务院纾困、稳企政策措施落实情况，开展巡视和督查，对阳奉阴违、推诿扯皮、庸官懒政现象严肃问责，推动政策措施逐条逐项落地见效。

黄立

一是以完善制度促落实。习近平总书记关于“民营企业和民营企业家是自己人”的重要论述，中央政治局会议“支持实体经济特别是中小微企业”等最新决策，是促进各项政策落实、坚定民营企业抗疫信心的坚强保证。建议：进一步完善制度和政策的配套措施和细则，增强可操作性，破除针对民营企业的隐性条款和不成文规定。

黄立

对此，我们建议：

黄立

4月17日中央政治局会议对统筹推进疫情防控和经济社会发展作出新的安排部署，要求加大“六稳”工作力度，落实“六保”任务。实现“六稳”、“六保”，民营企业将勇于担当，努力履行历史使命。当前，国际经济形势复杂严峻，在国内外疫情双重冲击下，民营企业面临的困难和压力前所未有。疫情暴发以来，中央和地方出台了一系列助力企业复工复产、稳企纾困的政策措施，这些政策措施与总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、党中央国务院近年来连续出台的惠企政策文件，共同构成促进民营企业健康发展的“政策组合拳”。这些政策措施及时、精准、有力，既解民营企业的燃眉之急，又利于长远发展，关键是要抓好落实。全国工商联调研表明，一些政策在落实上还存在痛点难点堵点，“最后一公里”问题仍然没有得到很好解决，政策效力打了折扣。习近平总书记指出，民营企业遇到不少困难的一个重要原因就是政策落实不到位。为更好发挥民营企业在“六稳”、“六保”中的重要作用，抓好惠企政策的落实至关重要。

黄立

新冠肺炎疫情暴发以来，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全国人民打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。作为一家武汉的民营企业，我们全程参与了抗疫行动，经受了“战疫”洗礼，见证了党的坚强正确领导，见证了全国人民的同心协力、见证了中华民族的磅礴力量。我们和1200万武汉人民、5900万湖北人民由衷地感恩党、感恩祖国、感恩人民！

全国工商联副主席，武汉高德红外股份有限公司董事长 黄立

我的发言题目是：狠抓政策落实促进“六稳”“六保”。

苏辉

请黄立委员发言，李学梅委员准备。

杨伟民

总之，尽管疫情冲击是巨大的、困难是前所未有的，但我们要坚信，在党中央的坚强领导下，在即将出台的“十四五”规划的引领下，在持续改革开放的激励下，在国家政策的大力支持下，在全体人民和各类市场主体的共同努力下，中国经济的巨轮一定能冲破暗礁险滩，继续前行。

杨伟民

第四，我们有显著的制度优势。出色的领导力、强大的凝聚力、高效的动员力、坚定的执行力，是中国特色社会主义制度的内生力。越是在遭遇突发事件、越是在困难时，越能激发这些内生力的巨大能量。战“疫”及随后的统筹经济社会发展中，以习近平同志为核心的党中央，加强集中统一领导，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，地方部门迅速形成合力，广大人民自觉奉献，市场主体积极行动，突显了我国的制度优势。只要我们坚持中国特色社会主义制度，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，用治理效能的不断提升保障制度优势的有效发挥，提高经济治理水平，就一定能立于不败之地。

杨伟民

第三，我们有充足的政策工具。中共十八大以来，面对经济下行压力，我国完善宏观政策思路，不搞量化宽松，不搞大水漫灌，推进供给侧结构性改革，有效缓解了产能过剩、房地产泡沫、地方政府债务、宏观杠杆率等风险。我国财政金融体系总体上是健康的，无论是总量性、结构性，还是数量型、价格型的政策工具，无论是提高赤字率、扩大政府债务等财政政策，还是增加流动性、疏通货币传导机制、降低融资成本等货币政策，都有充足弹药。党中央国务院已经出台了很多政策，政府工作报告又聚焦三大攻坚战、“六稳”工作、“六保”任务，进一步加大了政策力度。只要这些政策落实到位，就一定会率先实现经济的企稳回升。

杨伟民

第二，我们有强大的改革动力。我国战“疫”的初步胜利，充分显示了社会主义市场经济的强大生命力，既可以发挥社会主义集中力量办大事、一方有难八方支援的优势，又能发挥市场机制灵活高效配置资源的优势。改革开放以来建立的社会主义市场经济体制、奠定的雄厚物质基础，特别是中共十八大以来全面深化改革带来的历史性变革，是我们战胜疫情的法宝。面对疫情冲击，无论是短期用好经济政策、保持经济稳定，还是长期激发庞大市场潜力、推动经济社会持续发展，都要坚持改革开放。越是在形势严峻复杂、挑战前所未有的时刻，越是在大变革、大调整的时代，越要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。市场是经济增长的充分条件，改革是经济增长的必要条件。只要我们坚持改革开放不动摇，调动起14亿人口追求美好生活的积极性，激励起1亿多市场主体生产经营的积极性，就一定会无往不胜。

杨伟民

第一，我们有庞大的市场空间。疫情改变了居民短期消费倾向，但改变不了我国庞大的需求潜力。我国经济增长本来就是主要建立在内需基础上的，14亿人口的大市场，足可以拉动我国经济的持续增长。当然，我们也绝不能放弃国际市场。我国城市化的历史使命还没有完成，仅满足近3亿以农民工为主体的外来人口在城市的“住有所居”，就可以显著扩大市场并拉动增长。这类“结构性之殇”，解决了，就会转化为“结构性红利”。市场是当代经济增长最稀缺的资源，任何理性的投资者，都不会放弃庞大的、不断成长的中国市场。越是“危机”之时，往往也是“化危为机”的最佳时机。只要克服了眼前的暂时困难，前面一片光明。

杨伟民

突如其来的新冠肺炎疫情，对我国经济形成重大冲击，全球疫情大流行，更是雪上加霜。疫情带来很多改变，但改变不了我国经济长期向好的基本趋势。

全国政协经济委员会副主任，原中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民

我的发言题目是：中国经济的巨轮不会因疫情冲击而搁浅。

苏辉

请杨伟民委员发言，黄立委员准备。

葛均波

四是进一步健全激励科技工作者干事作为的体制机制。正因充分发挥“集中力量办大事”的举国体制优势，邓稼先等科学家研制“两弹”才能取得成功，疫情防控阻击战才能取得重大战略成果。近年来，一些束缚创新的重点领域和关键环节改革取得实质性进展。应尊重科技工作者科研活动主体地位，进一步补齐科研管理短板，创新支持方式，加大基础研究、跨学科研究激励力度，提升科技工作者获得感，切实发挥创新驱动、科技引领作用，把科技生产力充分释放出来。

葛均波

三是激励科技工作者甘为人梯、奖掖后学，集智攻关、团结协作。科技事业发展中科学家们大力协同、集智攻关，形成的“两弹一星”精神、载人航天精神彪炳史册。疫情发生后，钟南山、李兰娟等院士“逆行”而上，包括“90后”科技人员在内的科技工作者各尽所长，始终奋战在最前线。应发扬老一辈科学家甘为人梯、提携后辈精神，重视人才队伍培养，实施青年科技人才托举工程，帮助他们牢记使命、加强协同、成就事业。

葛均波

二是激励科技工作者追求真理、严谨治学，淡泊名利、潜心研究。2018年度国家科技奖获奖项目，立项到结题平均为11.4年，从结题到提名间隔4.4年。每一项国家科技奖背后，都是科学家们平均16年的“坐冷板凳”。有关部委已发文破除“SCI至上”，但破解制约发展的关键科学问题的支撑能力和评价标准问题仍待解决。要完善与基础研究特点相适应的保障、评价和激励机制，加大高校和科研机构保障性经费拨付力度，建立稳定支持自由探索的机制，让“板凳甘坐十年冷”的专注得到更多褒奖，促进形成踏实苦干、勇攀高峰的氛围。

葛均波

一是激励科技工作者勇攀高峰、敢为人先，胸怀祖国、服务人民。程开甲院士说：“我这辈子最大的幸福，就是自己所做的一切，都和祖国紧紧地联系在一起。”研当以报效国家为己任，学必以服务人民为荣光。应坚定不移地坚持党对科技事业的领导，引导广大科技工作者更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持问题导向，直面社会需求、紧跟国家战略，牢固树立正确的科技价值观，把论文写在祖国大地上和伟大斗争中。疫情终有尽时，科学未有穷期，应把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把中央的决策部署转化为科技界的自觉行动，尽快补足研发应用等短板；加强科学普及，推动全民科学素质全面提升。

葛均波

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，迫切需要科技工作者担当起新时代赋予的光荣使命。当前，技术创新作为推动复工复产、保障经济平稳运行、做好“六稳”、落实“六保”的重要支撑，尤需在四个方面着力。

葛均波

去年6月，中办、国办印发《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，激励科学家群体自觉践行爱国、创新、求实、奉献、协同、育人的新时代科学家精神。新时代为科技工作者提供了建功立业的良好机遇，弘扬科学家精神正当其时、正当其势。

葛均波

新冠肺炎疫情暴发后，我国科学家很快查明病原并分享基因序列，赢得世界赞誉；大数据助力疫情防控；嫦娥四号登陆月背……中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央把科技创新摆在国家发展全局的重要位置，科技领域取得了一大批重大成果。当前我国科技事业正处于最好发展时期，但仍然面临一些问题和挑战。急功近利、浮躁浮夸、“圈子”文化等现象还时有发生，科技领域作风和学风建设任重道远。

九三学社上海市委会副主委，复旦大学生物医学研究院院长，中国科学院院士 葛均波

我的发言题目是：弘扬新时代科学家精神为建设科技强国汇聚磅礴力量。

苏辉

请葛均波委员发言，杨伟民委员准备。

胡豫

中国共产党领导的这场史诗级的战“疫”必将载入史册！我们将全面贯彻落实党中央决策部署，全力以赴护卫人民群众生命安全和身体健康。

胡豫

战“疫”经历是我一生永恒的记忆。后疫情时期，我们要落实好习近平总书记关于改革完善重大疫情防控救治体系的部署。建议：一要健全联防联控及应急处置机制，实现公卫体系与医疗救治体系、应急防控体系间的高效协同、有序衔接。二要完善《传染病防治法》等法律法规，吸收防控和救治经验。三要建设居民健康网，联通医院、医保和疾控信息系统。四要在分级诊疗中完善医疗救治体系，充分发挥全科医生、家庭医生“健康守门人”作用。五要建设一批感染性疾病重点专科，提升临床救治和科研能力，以科技创新破解疫苗、特效药研制等难题。

胡豫

疫情初期，我院医用防护品紧平衡状态持续了近20天，最困难时仅有1天的储备量。但是，很快就不断收到企事业单位、爱心人士、海内外华人华侨捐赠的大批物资，海关、交警、邮政各部门各环节一路绿灯……大批后勤保障人员、志愿者，英雄的武汉人民，用默默的行动汇聚成抗疫的洪流。我真切感受到团结就是力量！

胡豫

三、团结就是力量

胡豫

为提高治愈率，我们和35支援鄂医疗队一道，置感染风险于度外，尝试了机械插管通气、体外膜肺氧合（ECMO）、恢复期血浆输注等能想到的所有办法。4月24日，国内知名专家联手，为一名始终无法恢复自主呼吸的患者实施了双肺移植手术，将其从死亡线上拉了回来。同事们都说，生死博弈时，无暇顾及其他，不放弃、全力挽救每一个生命是唯一能想到的……我为新时代最可爱的人感到骄傲！

胡豫

新冠病毒传染性极强，“白衣战士”无一退缩。我院医护人员纷纷写下请战书，主动要求进驻发热门诊、隔离病房，他们穿上厚厚的防护服，戴上护目镜，6—8小时不吃不喝，不能上厕所，汗水浸透了内衣，脸被口罩勒出了伤痕。即便达到轮休时间，一批党员医护又再次请缨：“我还行，我坚持。”

胡豫

二、“白衣战士”是新时代最可爱的人

胡豫

至此，武汉基本形成了基层社区排查“四类人员”、方舱医院收治轻症患者、定点医院救治重症患者的分层分级防控救治体系，传染源和传播途径基本得到控制……我们不分昼夜抓落实，虽然无比忙碌，但内心踏实，因为我知道，只要坚持，就一定会取得胜利。正如2月10日，习近平总书记通过视频连线慰问奋战在一线的医务工作者时，我向总书记汇报的那样，虽然任务艰巨，但充满信心。今天，我要自豪地说，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和统一指挥下，武汉保卫战、湖北保卫战我们打赢了！

胡豫

1月25日大年初一，是我永远难忘的一天。习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，全面部署抗疫工作。我顿时感到形势将会扭转，焦虑情绪有所缓解。当天，中央指导组开始直接指导一线防控工作并随后抵达武汉。26日，我院获准开展核酸检测，日均检测量渐达千例，破解了确诊难题；27日，我院一所分院整体改造成重症患者定点医院，可隔离收治810人，就医秩序明显改善；28日，援鄂医疗队陆续进驻我院；2月3日，我院托管的可容纳1500人的方舱医院开建，2月5日，首批684名轻症患者连夜进舱。此刻，我仿佛看到了胜利的曙光。

胡豫

新冠肺炎疫情来势凶猛，猝不及防。暴发初期，我院发热门诊量骤增近20倍，虽24小时接诊，但患者却越治越多，疑似患者确诊难，确诊患者住院难，轻症拖成重症，很多普通病患混杂其中，医疗资源被严重挤兑，医院每天充斥着抢救声，秩序忙乱，我感到前所未有的焦虑和煎熬。

胡豫

一、中国共产党的领导是取得战“疫”胜利的根本保障

胡豫

我是武汉华中科技大学同济医学院附属协和医院院长。在此，与大家分享我100多天战“疫”经历中三点最深切的感想。

华中科技大学同济医学院附属协和医院院长 胡豫

我的发言题目是：亲历武汉战“疫”的感想与建议。

苏辉

请胡豫委员发言，葛均波委员准备。

尼玛扎西

最后，我代表350万西藏各族群众，感谢党中央和全国各族人民对西藏人民的关心关爱和无私援助！我们将以守望相助、开拓创新、不畏艰辛的精神，用实际行动回报党中央和习近平总书记的殷切期望及关心关怀、回报全国人民的深情厚谊。

尼玛扎西

脱贫成果来之不易，巩固脱贫成果更难。恶劣的自然环境条件、脆弱的社会经济发展基础、薄弱的自我发展能力，将给巩固提升脱贫攻坚成果带来很大难度。雪域儿女要继续增强勤劳致富的内生动力，守护好神圣国土，建设好幸福家园。同时，建议国家在“十四五”期间继续给予西藏大力支持，助力巩固提升脱贫攻坚成果，推动经济社会高质量发展。具体建议：将雅鲁藏布江流域生态功能提升与河谷经济带建设上升为国家战略。以保护地球第三极、亚洲水塔功能为主线，强力支持雅鲁藏布江流域生态功能提升与社会经济高质量协同发展，使之建成引领带动西藏经济高质量发展的增长极、人口适度的聚集地、产业聚集区和生态文明建设示范区的核心区。以增强科技和人才支撑能力建设为主线，强力支持流域特色产业发展，使之成为西藏解决相对贫困长效机制的重要产业基础；大力实施农牧区公共服务保障体系建设重大工程，缩小城乡差距，提升农牧民的幸福感、获得感。

尼玛扎西

为打赢脱贫攻坚战，西藏各级党委、政府创造性地建立了五级脱贫攻坚指挥部，集中统一打赢脱贫攻坚战役，创造了人类减贫史上的奇迹。西藏是地球第三极，在4800米以上极高海拔地区常年气压低，严重缺氧，不适宜人类生存，乡村公共服务能力薄弱、建设成本高，在脱贫难度上，与低海拔地区相比，难上加难。搬迁到海拔较低的区域，让群众更好地生产生活，是最好的办法。但是大量群众大范围搬迁谈何容易。一开始群众不理解，故土难舍。为了更好地保护生态环境，彻底解决极高海拔地区群众世代被高寒缺氧所困扰的贫困局面，自治区党委坚持易地搬迁与生态保护、城乡统筹相结合，在完成易地扶贫搬迁26.6万人的基础上，又实施极高海拔地区生态搬迁工程，计划搬迁13.3万人，已试点搬迁5个整乡5000多人。像我见过的双湖县嘎措乡的白玛老人等群众从海拔5000米的藏北牧区搬迁到上千公里以外海拔较低的山南市森布日。如今，白玛老人在森布日安置小区150平方米二层楼的小院里，喝着酥油茶，享受着午后温暖的阳光，他感慨万分地说：“这里海拔低了1400多米，氧气充足了，睡得舒服了，生活也更好了。感谢党的这么好的扶贫政策！”

尼玛扎西

千年梦圆，藏族儿女体会到的是党和国家的特殊关怀，全国人民的大力支持。习近平总书记亲自谋划部署脱贫攻坚工作，将西藏整体纳入深度贫困地区予以支持；中央各部委、对口援藏省市和中央企业积极响应号召，大力无私援藏，累计为西藏脱贫攻坚投入了近千亿元。西藏脱贫攻坚取得的成就，凝聚着党中央、全国各族人民对西藏人民的特殊关心关怀和深情厚谊，充分体现了习近平总书记“治边稳藏”重要论述在西藏的成功实践。

尼玛扎西

今天，我向大家报告一个好消息：2019年底，西藏62.8万贫困人口全部脱贫，74个贫困县（区）全部摘帽！民主改革以来，短短六十载，跨越上千年，西藏不仅终结了千百年的封建农奴制，而且现如今，与全国一道迈向全面小康社会，藏族儿女千年梦圆。这充分体现了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度无与伦比的优越性。

西藏自治区农牧科学院党委副书记、院长 尼玛扎西

我的发言题目是：脱贫攻坚 藏族儿女千年梦圆。

苏辉

首先请尼玛扎西委员发言，胡豫委员准备。

苏辉

下面，请12位委员分别发言。

苏辉

各位委员：现在开会。全国政协十三届三次会议大会发言共安排两场，今天上午进行第一场大会发言。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长黄坤明同志，以及中共中央、国务院有关部门的负责同志，应邀出席今天的会议，听取委员们的意见建议，让我们表示热烈欢迎！