学史力行 锻造新时代检察铁军 ——人民网专访最高人民检察院党组成员、政治部主任、机关党委书记潘毅琴
今年是中国共产党成立100周年，也是人民检察制度创立90周年，能否请您为我们介绍一下我国检察制度的发展历程？
习近平总书记强调：“重视历史、研究历史、借鉴历史，可以给人类带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的智慧。”90年前，中国共产党亲手缔造了人民检察制度。90年来，党绝对领导下的人民检察始终与党同呼吸、共命运，传承红色基因，赓续红色血脉，栉风沐雨、坚韧前行，走过了不平凡的发展历程。我们把人民检察的发展历程划分为初创、形成和波折、发展完善、进入新时代等四个阶段。
从1931年至1949年是人民检察的初创时期。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立，专设中央工农检察人民委员部，标志着人民检察制度正式创立。人民检察创立之初就把打击犯罪、惩治反革命等作为重要使命。在烽火连天、艰苦卓绝的抗日战争和解放战争时期，人民检察以党的工作重心为重心，把镇压汉奸反动派和保护人民利益作为中心任务，为保卫和巩固新生民主政权发挥了重要作用，为新中国检察制度的发展提供了宝贵经验。可以说，人民检察植根红都，有着光辉起点，从创立之初就坚持党的绝对领导，具有与生俱来的红色基因，这是人民检察制度最宝贵的历史传承，也是检察事业不断发展前进的关键所在。
从1949年至1968年是人民检察的形成和波折时期。这一时期可以用“一波三折”来形容。1949年，随着新中国的成立，最高人民检察署也随之成立。1954年9月20日，中央政治局讨论人民检察署组织法草案，毛泽东主席一锤定音改“署”为“院”。一字之差，意义非凡。检察机关的重要性不言而喻，也标志着人民代表大会制度下“一府两院”的国家机构正式形成。新中国成立后的17年里，人民检察确立宪法地位、健全组织机构、镇压反革命、侦诉日本战犯、平反冤狱，翻开了一页页崭新篇章。“文化大革命”期间，检察机关被撤销，检察人员被遣散，最高检机关干部被下放到湖北沙洋劳改农场，人民检察事业随之陷入低谷。
从1978年至2012年是人民检察的发展完善时期。1978年宪法重设人民检察院，拉开检察机关恢复重建的大幕。1978年6月1日，最高检恢复重建大会召开，当时参加会议的只有18人，时任检察长黄火青风趣地说：“我们是18个人，十八罗汉”。这“十八罗汉”，就是人民检察事业浴火重生的传承。再后来，伴随1978年12月党的十一届三中全会召开，人民检察事业也迎来蓬勃发展的春天。1979年7月，修改后的人民检察院组织法颁布，当年底全国各级检察机关普遍组建起来，并迅速投入到清理积案，复查平反冤错案，公诉林彪、江青反革命集团等一系列重大任务上来，人民检察走上发展的“快车道”。
从2012年至今人民检察进入新时代。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对检察工作始终高度重视，习近平总书记多次作出重要批示指示：“中国检察机关是国家的法律监督机关，承担着惩治和预防犯罪、对诉讼活动进行监督等职责”；“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任”。这些重要论述深刻阐明了检察机关的性质、地位和作用，为人民检察事业发展指明了方向。
2018年以来，在新一届最高检党组的带领下，全国检察机关自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想贯穿检察工作始终，坚持“为大局服务、为人民司法”的检察初心和使命，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，依托“四大检察”“十大业务”，主动服务打好三大攻坚战，“一个不放过、一个不凑数”推进扫黑除恶专项斗争，将心比心落实群众信访件件有回复，认罪认罚从宽制度适用率达85%以上，公益诉讼检察构建公益保护“中国方案”，努力将检察建议做成刚性、做到刚性，全面规范推开检察听证工作等，各项检察工作在务实中创新、在落实中深化，实现了新时代检察工作的高质量发展。
同时，我们更加注重政治建设与业务建设融合推进，创新实施“案-件比”质效评价标准，全面推开业绩考评，深入推进全面从严治党治检，坚决落实防止干预司法“三个规定”，新时代法律监督能力稳步提升。
无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。我们把人民检察史融入党史学习教育，引导检察人员深入了解党创立和领导人民检察制度的发展史，夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，确保在检察履职中落实和维护党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
您刚才介绍说，人民检察制度具有天然的红色基因，并且深深融化到了血脉里。那么检察机关今年是如何组织开展党史学习教育的呢？有哪些独特的“检察元素”？
中央部署开展党史学习教育后，全国检察机关闻令而动，听令而行，把党史学习教育这项重大政治任务扛在肩上、抓在手上，扎实有序高效推进贯彻实施。
我们聚焦明理抓学习，做到知党更深、爱党更切。在动员大会后，最高检第一时间组织召开党组会、中心组学习会议、党史学习教育领导小组会等，认真传达学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神。各级检察机关紧密结合工作实际，创新活动形式，搭建参与平台，最大限度激发学习的积极性主动性。比如，最高检举办贯穿全年涵盖四级检察机关的党史系列讲座，邀请党史领域的知名专家学者为全国21万检察干警授课，引导全国检察机关和全体检察人员全面、系统、深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和人民检察史，在学习、讨论、感悟中知晓爱党之理，增进爱党之情。
我们聚焦增信抓内容，做到特色鲜明、入脑入心。注重把党史作为最好的教科书和清醒剂，不断增强信仰、信念和信心。通过在检察媒体网站设立“百年党史中的检察档案”栏目，在教育培训中开设检史课程、依托检察博物馆深化体验式教学、举办检史讲座、筹划理论研讨、编写检史研究丛书等，引导检察人员理清历史脉络，以史为镜、以史明志，知史爱党、知史爱检，增强党绝对领导下的检察自信。
我们聚焦崇德抓创新，做到涵养思想、提升境界。各级检察机关充分挖掘当地红色资源，发挥革命遗址、纪念场馆等教育功能，积极选树不同类型、不同层次的先进典型，激励检察人员以老一辈革命家和先进典型为标杆，发扬优良传统，传承红色基因，加强政德修养，恪守职业道德，引导检察人员砥砺初心使命、赓续精神谱系，认真履职尽责，努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。
我们聚焦力行抓履职，做到牢记宗旨、司法为民。检察机关为人民而生，因人民而兴。我们始终把党史学习教育的落脚点放在“检察为民办实事”上。最高检专门制定印发了对下指导方案，确定了4个方面20项重点任务，要求全国检察机关精准对接党和政府中心工作和人民群众急难愁盼问题。比如，最高检以“自我加压”为“群众减压”，深入推进“百件积案化解”攻坚行动，在重点督办的1030件群众信访积案中选取100件“钉子案”“骨头案”，分别由最高检和省级院领导包案办理。
目前，最高检领导包案办理的22件疑难复杂信访案件，已成功化解13件，主持公开听证5件。截至目前，全国检察机关在“检察为民办实事”实践活动中，出台利企便民措施9500多个，稳稳提升着老百姓的获得感、幸福感、安全感。再比如，检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，开展革命文物保护专项行动，依法保护红色资源，推动建立长效保护、利用和监管机制。
我们聚焦责任抓督导，做到心中有责、肩上有担。各级检察院都成立了由党组书记、检察长任组长的党史学习教育领导小组和工作专班，负起主体责任，抓好主动谋划，坚持靠前落实。最高检党组把党史学习教育作为院领导下基层调研指导的重点内容，以督促学、以督促行。最高检党史学习教育领导小组办公室分阶段部署重点工作、推广典型经验，确保检察机关党史学习教育一步一个脚印往前推进。
您刚才提到，检察机关把党史学习教育作为一项重要政治任务。我们留意到，今年全国检察机关还有另外一项重要任务，就是政法队伍教育整顿。请问检察机关是如何处理这“两项教育”关系，做到“两手抓、两促进”的？
党史学习教育和政法队伍教育整顿，都是党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署。对政法机关特别是检察机关而言，党史学习教育是“公共课”，教育整顿是“专业课”。党史学习教育重点是正本清源，解决思想根子的问题；教育整顿重点是激浊扬清，解决肌体腐败的问题。“两项教育”虽各有侧重，但都是统一于打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。由此可见，“两项教育”有一些共性特点，即都是聚焦队伍建设，目的上有一致性；都是各级机关全部开展，组织上有一体性；都要为民办实事，落脚点上有统一性。因此，抓“两项教育”重在抓融合互促、一体推进。
首先，在动员部署上融合互促。全国各级检察机关将党史学习教育和教育整顿作为“一把手”工程，成立领导小组，设立工作专班，互为补充，形成领导合力。全国党史学习教育和政法队伍教育整顿动员部署会后，最高检党组书记、检察长张军第一时间针对如何融合推进党史学习教育和检察队伍教育整顿作出总体部署，并反复强调两项工作要融合互促、一体推进。最高检领导到地方调研时也对两项工作一并检查督导，潜移默化中，各级检察机关形成了行动自觉。
其次，在学习教育上融合互促。学习教育突出政治性、警示性、连续性，把政治教育、警示教育、英模教育结合起来抓。比如，在政治教育方面，各级检察机关把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”，组织政治轮训约21000场次；各级院“一把手”把讲好党史学习教育第一课作为“必答题”，先后有3500多位检察长讲党课7600余次，大力引导检察人员明理、增信、崇德、力行。
比如，在警示教育方面，坚持用身边事教育身边人，以青海省院原党组副书记、副检察长贾小刚案开展警示教育，组织各级召开党组织生活会，引导检察人员知敬畏、明戒惧、守底线。比如，在英模教育方面，最高检将组建“检察心向党 奋进新征程”新时代检察英模巡回报告团，届时6位检察英模将赴各地巡讲。
再次，在检察为民上相融互促。检察工作好不好，人民群众最知道。各级检察机关坚持把党史学习教育过程变成“活的导向”，把教育整顿过程作为“实践指引”，一手抓实党史学习教育和检察队伍教育整顿，一手抓好检察履职，确保两手抓、两促进。最高检各业务厅加强对下业务指导，各地检察机关着眼群众“愁难急盼”问题，以看得见、摸得着的检察履职办好为民实事，在党史学习教育和教育整顿的双重推动下，从最高检到基层检察院，检察为民的意识树得更牢。
第四，在解决问题上相融相促。我们坚持问题导向、民意导向、目标导向，聚焦群众反映最强烈的“顽瘴痼疾”开展专项整治，大力整治违反干预司法“三个规定”问题，有案不立、压案不查、有罪不究问题，违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题，干警违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动问题，干警违规参股借贷问题，检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客等问题。以“司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚”行动、涉企案件集中攻坚行动、涉案财物专项清理处置行动为抓手，提升顽瘴痼疾整治整体效能。
今年1-5月，全国检察机关共记录报告涉防止干预司法“三个规定”等重大事项85000余件，2月底至5月底，全国检察机关共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件540件644人，其中县处级以上要案24人。通过立足检察职能，助力专项整治走深走实。通过查找“病灶”、检视“病因”、深挖“病根”，队伍思想进一步纯洁、风气进一步清正。
最后，在督导指导上相融互促。最高检充分发挥本级机关和省级院的条线督促指导作用，以及6个基层联系点和最高检参加中央督导的5个牵头负责小组作用，上下联动、同频共振、协同推进，抓紧抓实党史学习教育和教育整顿的督导指导。最高检认真制定条线对下指导方案，张军检察长等多位院领导先后深入贵州、海南、山东、北京等20多个省市调研指导。各省级院普遍建立基层联系点，坚持“一把手”分片区调研指导、院领导“点对点”走访指导、分类别“一对一”对口指导，确保党史学习教育和教育整顿清单式管理、销号式落实、一体化推进。
学史重在力行，检察机关如何践行“我为群众办实事”要求，在落实“力行”上下功夫？
习近平总书记强调，要把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两张皮”。我们一开始就把学史明理、增信、崇德落在“力行”上，制定印发《关于在党史学习教育中深化“检察为民办实事”实践活动的指导方案》，明确4个方面20项为民、便民、利民、惠民的重点任务，以更优更实的检察履职，切实把实事办好，办到老百姓心坎上。
我们在服务大局上下功夫。比如，认真落实中央“六稳”“六保”政策，探索督促涉案企业合规管理，既促进“严管”制度化，又防止“厚爱”被滥用。在去年6家基层院试点的基础上，又选取北京、辽宁、上海等10个省份28个市级院165个基层院开展第二批试点工作，坚决把总书记“法治是最好的营商环境”的指示落到实处。
我们在服务民生上下功夫。比如，公益诉讼检察积极守护特殊群体，让“障碍”变“关爱”。浙江省检察机关针对无障碍环境建设不规范、不均衡、不系统等普遍问题，2021年3月与省残疾人联合会制定出台《关于建立公益诉讼配合协作机制的意见》，开展专项监督，推动无障碍设施引导标识专项治理。截至目前，共立案办理无障碍环境建设行政公益诉讼案件264件，制发检察建议245份，全省11个地市检察院和相关基层院实现无障碍环境公益诉讼案件办理全覆盖。
我们在维护公平正义上下功夫。比如，有序推进常态化简易公开听证工作，最高检探索常态化简易公开听证，化解群众信访矛盾。截至6月中旬，最高检共组织简易公开听证60余件，案件化解率超过80%，当场签订息诉息访协议6件。编发简易公开听证10件典型案例，收到了良好的社会效果。
我们在服务社会治理上下功夫。比如，大力推进律师互联网阅卷试点和部署应用。最高检选取上海、安徽、重庆三个省（市）进行试点，开发律师互联网阅卷系统，建立电子卷宗、推行“一日内审核”、畅通互联渠道等，让律师阅卷从“现场”转到“网上”，将“最多跑一次”升级为“一次也不用跑”，最大程度保障律师合法权益和执业权利，构建更加和谐的检律关系。预计今年下半年在全国检察机关部署应用，全面推广。
多措并举推进窨井盖问题的综合治理，持续守护群众“脚底下的安全”。河南省检察院加强与行政机关的协作配合，消除人民群众身边的危险安全隐患，向省住建厅发出河南省检察院“三号检察建议”。截至2021年5月底，全省已对454万余个窨井设施录入系统并排查，完成整治5.3万余个，对排查出存在病害的窨井设施计划分三年治理完毕。
站在历史的交汇点，检察机关将如何从百年党史中汲取精神养分和奋进动力，以什么样的精神状态推动检察工作高质量发展，并助推经济社会高质量发展？
习近平总书记6月18日参观中国共产党历史展览馆时强调，党的历史是最生动、最有说服力的教科书。回望过往的奋斗史，眺望前方的奋进路，必须把党的历史学习好、总结好，把党的宝贵经验传承好、发扬好，铭记奋斗历程，担当历史使命，从党的奋斗历史中汲取前进力量。对我们每一名检察人员来讲，落实好总书记的要求，就要自觉把党史作为必修课，自觉从中汲取智慧和力量，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创新和历史经验启迪智慧、砥砺品格，不断坚定理想信念，锤炼担当能力，以高质量检察履职更好服务保障经济社会高质量发展。
一是要真正学出坚定信仰，永葆对党忠诚的政治本色。心有所信，方能行远。我们党的百年历史就是一部坚定并践行理想信念的历史，对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心，是每一名检察人的政治灵魂和前行动力。要始终坚持党对检察工作的绝对领导，检察事业发展的历史轨迹给我们最大的启迪就是，人民检察事业与党和国家的事业同呼吸共命运，不可分割也不能分割。党的绝对领导是检察机关战胜前行道路上一切风险挑战最大的优势，也是最有力的武器，任何时候都不能有丝毫动摇。
要始终同党中央保持高度一致，进一步把习近平法治思想融入检察事业发展、融入日常检察工作，主动服务党和国家工作大局，对国之大者要做到心中有数、了然于胸，确保新时代检察工作始终沿着正确的政治方向前进。要善于从政治上看待问题、分析问题、解决问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明反对历史虚无主义，坚决抵制西方“宪政民主”“三权分立”等错误思潮的侵蚀影响，坚定不移走中国特色社会主义法治道路、检察道路。
二是要真正学出责任担当，践行检察为民初心使命。人民就是江山、江山就是人民。我们开展党史学习教育不仅要让21万检察人受洗礼、有提升，更要让人民群众得实惠、真满意。各级检察机关要坚持以人民为中心的发展思想，注重锤炼党性与践行初心相结合，把党史学习教育焕发出的政治热情转化为为民办实事的具体行动。
扎扎实实推动扫黑除恶斗争常态化、跟进落实最高检制发的6个检察建议、深入推进“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动、积极开展“纪念建党100周年革命文物保护公益诉讼专项监督活动”、对涉及未成年人的诉讼活动和未成年人重新犯罪预防工作开展法律监督、探索督促涉案企业合规管理等工作，以高质量监督办案，促进解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，增强人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。
三是要真正学出奋进动力，推动检察工作高质量发展。我们各级检察机关要把党史学习教育过程变成“活的导向”，成为日常检察工作的督导、激励，使全体检察人员通过学习党史、人民检察史鉴往知来，把握历史方位、明晰历史责任，传承红色基因、激发奋进力量，真正把党史、人民检察史中蕴含的智慧经验转化为解决实际问题的能力水平，推动党史学习教育与检察工作高质量发展两手抓、两促进。
要始终牢固树立强基导向，从提升基本素质、打牢基础工作、夯实基层建设这“三基”工作抓起，特别是要拿出脱贫攻坚的精神，集中精力推动129个相对薄弱基层院“脱薄争先”。要持续更新检察监督理念，以求极致精神推动《“十四五”时期检察工作发展规划》各项任务目标的落地落实，以检察工作高质量发展更好服务保障经济社会高质量发展，为深化全面依法治国、建设更高水平的社会主义法治国家添砖加瓦，以优异成绩向建党100周年献礼。
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