通报公安机关全面深化法治公安建设及“七五”普法工作实效、联合最高检出台健全完善侦查监督与协作配合机制的意见等情况
各位记者朋友大家好。明天是第八个国家宪法日。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。设立国家宪法日，是增强全社会宪法意识，弘扬宪法精神，全面推进依法治国的有力举措。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治中国建设，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，为新时代推进全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。
公安部党委始终把深入学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚焦法治公安建设目标，以执法规范化建设为抓手，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。积极推动法治宣传教育与公安执法实践相结合，大力弘扬社会主义法治精神，广泛营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
“七五”普法规划实施五年间，公安部专门成立普法工作办公室，通过下发文件、召开会议、调查研究、督导检查等方式，部署推动各级公安机关扎实开展法治宣传教育，取得良好成效。
主要做法是：一是突出重点领域，开展普法宣传。组织各级领导干部和公安民警深入学习宣传习近平法治思想、习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述和重要训词精神，深入开展宪法法律宣传、以案释法、执法培训、执法资格等级考试、法治文化建设等普法活动。及时组织对宪法学习宣传实施工作情况开展自查和“七五”普法中期评估、“七五”普法实施情况总结，引导全警真学真懂真信真用，切实把全面依法治国的各项要求落实到公安工作各环节全过程，确保宪法学习宣传教育和普法各项工作措施落到实处。
二是突出重点对象，提高法律素养。将习近平法治思想和基础法律法规作为全警各级各类培训的公共课程，以领导干部、执法骨干、一线民警为重点，狠抓执法实战化训练，按照精细化、标准化、实战化要求，配置与业务相关的法律法规课程，强化日常教育培训和专项技能培训，不断提升民警执法能力。以青少年为重点，会同教育部门深入开展“护校安园”专项行动，选派业务能力强、工作经验丰富的社区民警担任学校法制辅导员、法治副校长，着力在校园中开展法治教育和安全防范教育；建设全国青少年毒品预防教育数字化平台，推动教育计划、大纲、师资、课时、教材“五落实”，全国27万所学校的1.44亿学生接受了禁毒法治教育。
三是突出“谁执法谁普法”，落实普法责任。制定公安机关普法责任清单，印发《公安机关以案释法工作规定》，落实《关于推动国家工作人员领导干部和民警旁听庭审活动常态化制度化的意见》的通知等，进一步建立健全以案释法制度和公安民警旁听庭审具体办法，增强了公安机关普法工作的针对性和时效性。
四是突出以文化人，加强法治文化建设。在全国建设1.3万余个交通安全宣传教育基地或中心（室）和4400多个禁毒教育基地，大力开展面向广大人民群众的普法宣传活动。依托公安窗口单位，采取警民恳谈、社区走访等方式，主动送法上门。紧扣春运、五一、十一以及交通安全日、国际禁毒日、经济犯罪宣传日等重要时间节点，依托主流媒体阵地和公安新媒体普法宣传矩阵，开展系列宣传活动，强化预警提示，发布典型案例，提升群众法治意识和安全防范能力。
五是突出普法执法并重，推进依法治理工作。牢固树立以人民为中心的执法理念，坚持“以规范执法促进精准普法，以深度普法推动严格执法”，通过开展扫黑除恶专项斗争、打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等系列专项行动，形成对违法犯罪活动的高压震慑，在全社会形成尊法学法守法用法护法的良好氛围。强化阳光警务机制落实，修订印发《公安机关执法公开规定》，大力推进治安、户政、道路、交通、出入境等公安行政管理领域执法公开，以及刑事、行政案件信息向特定对象公开等工作，以公开促规范。对群众反映强烈的执法突出问题，组织开展执法检查“回头看”、立案突出问题专项治理，不断提高人民群众满意度。
公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，在推进全面依法治国中担负着重大职责使命。去年7月全国公安队伍教育整顿开展以来，各级公安机关认真贯彻落实习近平法治思想和党中央决策部署，以深化执法监督管理机制改革和执法责任体系改革为着力点，坚持问题导向，狠抓群众反映强烈的执法顽瘴痼疾整治，加快推进建章立制工作，全面深化执法规范化建设，为推动公安工作高质量发展、履行好新时代使命任务提供强有力的法治保障，法治公安建设取得新的明显成效。
一是紧紧围绕维护国家政治安全和社会稳定提供有力法治保障。公安部积极推动治安管理处罚法等重要法律修订工作，进一步完善办理刑事、行政案件程序和管辖分工等基本执法制度规范，与最高人民法院、最高人民检察院联合就打击跨境赌博等突出违法犯罪出台执法指导意见。
二是大力整治顽瘴痼疾。集中整治各级公安机关有案不立、压案不查、降格处理，以刑事手段违规插手经济纠纷，违规“查、扣、冻”等执法突出问题，切实维护人民群众合法权益。组织开展刑事案件受立案突出问题专项督查，查纠了一批有案不立、降格处理等问题。
三是执法办案管理中心建设应用有序推进。截至目前，全国公安机关已建成执法办案管理中心2794个，完成率91.3%。在抓好建设的同时，健全落实使用管理制度，实现重大安全事故“零发生”。依托管理中心打造信息全链条共享、办案资源相对集中、警种部门高效协作的“一站式”办案运行模式，全面提升打击效能。
四是执法监督管理机制改革不断深化。扎实推动《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》落地见效。针对异地执法协作存在的突出问题，及时出台《公安机关异地办案协作“六个严禁”》。针对逐利执法、争抢案件问题，制定出台《公安机关禁止逐利执法“七项规定”》。健全完善执法监督管理委员会机制，深化落实法制员制度，持续推进受立案、刑事案件“两统一”工作机制改革，不断加强对执法源头、执法过程和执法质量管控，有效防止执法问题发生。截至今年11月，全国公安机关已配备专职法制员1.6万余名、兼职法制员7.3万余名，较好地发挥了执法办案“质检员”作用。
五是执法信息化智能化建设取得新进展。升级完善网上执法办案和监督管理系统，完善细化执法风险和执法问题预警提示、异常执法数据动态监测功能，普遍应用执法记录仪、案卷智能保管柜等信息化设备，有效提升了执法办案和监督管理效能。
六是执法主体能力建设得到新提升。大力推进执法实战大练兵，组织开展全国公安民警法律知识竞赛活动、执法资格等级考试和多种形式的法制培训，创新开展情景式执法实战训练，广大民警的法律素养和执法能力得到进一步提升。
为深入贯彻习近平法治思想，进一步提升检察机关法律监督职能作用和公安机关执法规范化水平，今年10月31日，最高人民检察院、公安部联合制定出台《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》。《意见》在系统总结党的十八大以来人民检察院、公安机关积极推进执法司法制约监督体系、执法司法责任体系经验基础上，进一步完善了两部门监督制约与协作配合机制，理顺了公安机关侦查活动与监察机关监督活动的衔接流程，是落实政法队伍教育整顿建章立制任务的重要成果，是积极回应人民群众对民主、法治、公平、正义新要求新期待的重要举措。
制定出台《意见》并切实抓好落实，将有利于进一步适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，协同构建以证据为核心的刑事指控体系，实现惩罚犯罪与保障人权并重的目标，进一步提升刑事案件办理质效，努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。
在全面依法治国的历史进程中，广大公安民警以公安心向党、护航新征程的实际行动，弘扬法治精神、捍卫法治权威，涌现出一大批英雄模范和先进典型。明天晚上，2021年度法治人物及相关奖项的评选结果将在中央广播电视总台央视揭晓，公安机关共有6名个人和1个专项行动获奖。
其中“七一勋章”获得者、87岁高龄仍奋战在刑侦工作一线的黑龙江省公安厅刑事技术处原正处级侦查员崔道植当选“2021年度法治人物”，66载从警路，他慧眼如炬，找寻罪恶踪迹，使命不移，书写中国刑警传奇，他说“我的一切都是党给的，我的一切，也要全部献给党。我今年87岁了，余生短暂、唯有奋斗。要把对党忠诚落实在每一个案子里，实践在自己的一言一行中。”对党忠诚铸就了他的法治信仰。
另一位当选者——全国公安系统二级英雄模范、浙江省长兴县公安局民警沈云如，初心如磐、使命在肩，多年来行程10余万公里，为辖区35名无户口人员成功办理落户手续，踏遍千山万水只为群众“有身份的生活”，彰显了他“人民至上”的法治追求。
“时代楷模”、福建省福州市原副市长、公安局原局长潘东升，全国公安系统一级英雄模范、北京市公安局丰台分局原民警刘安，以及公安英烈父子、云南省临沧市公安局原民警张从顺、张子权，获得“2021年度致敬英雄奖”，他们一心为民，守护百姓平安，鞠躬尽瘁，铸起警界丰碑，用宝贵的生命唱响法治中国建设的时代正气歌。公安部“团圆行动”获得“最具媒体影响力奖”。他们是新时代公安队伍忠实践行习近平法治思想的优秀代表，是广大民警学习的榜样。欢迎大家锁定明晚央视综合频道《宪法的精神 法治的力量》专题节目，走近公安英模，了解他们的法治故事。
今年是“八五”普法规划实施的第一年，全国公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的重大意义，着力增强“两个维护”的高度自觉，毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，进一步巩固深化队伍教育整顿成果，在新起点上持续推动执法规范化建设，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，努力建设更高水平的法治公安，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务，为全面建设社会主义现代化国家营造公平正义的法治环境。
谢谢各位记者朋友，今天的线上新闻发布到此结束。谢谢大家。
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