通报全国公安机关扎实推进“互联网+公安政务服务”工作取得的成效情况
各位新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加公安部“喜迎二十大 忠诚保平安”系列新闻发布会。
今天发布会的主题是，通报公安部党委深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，部署全国公安机关坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，扎实推进高质量发展，积极回应人民群众新期待新期盼，深化“放管服”改革，扎实推进“互联网+公安政务服务”工作取得的成效情况。为此，我们专门邀请到公安部互联网公安政务服务工作领导小组办公室主任、公安部科信委专职副主任刘明芳先生，公安部铁路公安局副局长王文军，向他们向大家介绍有关情况，并回答提问。
一直以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“互联网+政务服务工作”，习近平总书记深刻指出，要运用信息化手段推进政务公开、党务公开，加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。
随着大数据、物联网、云计算等新技术不断涌现，建立一体化的网上政务服务平台，推进“互联网+政务服务”，成为政务服务信息化的重点和方向。公安部党委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，部署推出一系列“互联网+公安政务服务”亮眼举措，积极回应人民群众新期待新期盼，全力推进“互联网+公安政务服务”提档升级， “互联网+公安政务服务”工作取得显著成效。
下面，请公安部科信委专职副主任刘明芳通报有关情况。
各位媒体朋友们，大家上午好： 党的十九大以来，公安部党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极回应人民群众新期盼，服务培育经济发展新动能，围绕公安政务服务“一网通办”总目标，深入推进“互联网+公安政务服务”工作，不断优化服务流程、拓展服务渠道、完善平台功能、强化安全保障，以网上政务服务带动线上线下深度融合，助力公安行政服务创新发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
截至2022年7月31日，各级公安机关依托全国公安一体化政务服务平台，上线各类网办政务服务事项累计3.2万余项，其中1.1万余项可全程网办。各地通过推动数据共享、电子证照应用等，平均减材料约62%，通过线上线下“一口受理”，多部门协同办理，事项办理时间平均减少50%以上。依托统一身份认证、统一电子证照、统一跨网交互等基础支撑能力，实现业务数据智能复用、用户信息自动核验、系统交互全网协同，大幅提升窗口接待、数据录入和审核审批工作效率，在支撑“放管服”改革、优化营商环境、助力新冠疫情防控和提升基层工作效率等方面发挥了重要作用，实现了便民惠警的双赢目标。
一、公安政务服务流程更加优化，凸显以群众需求为引领的服务供给新趋势。为有效解决企业群众办事提交材料多、来回跑、不方便等问题，各地公安机关着力推进公安政务服务机制变革和流程重塑，提高办事效率，减少跑动次数。各类便民利企服务覆盖生活工作方方面面，公安政务服务“菜单”不断丰富，服务供给更加充分，企业群众可以按需“点菜”，享受“一站式”服务。
一是数据共享减时间。积极运用互联网、大数据技术，开展网上申报信息、网上身份核验、后台数据自动比对，群众办事等待时间缩短50%以上。二是“一件事”联办减流程。围绕个人家庭企业“大事”，梳理打造“一件事”办事场景，打通多部门业务平台，推行“多表合一、一表申报”，实行前台一次收件，后台联动办理，推动“新生儿一件事”、“公民身故一件事”等集成办、一次办。三是网上办事减跑动。各级公安机关积极推动网上政务服务范围从行政权力事项向公共服务事项拓展，创新推出1000多项网上公共服务事项，既有个人姓名的重名查询、规范汉字查询等通用性服务，又有网上信访、出租房屋登记、机动车检验预约等专项服务，还有网站备案查询、案件进度查询、律师会见预约等特殊场景服务。
二、公安政务服务渠道更加多元，提供更加智能化便捷化的政务服务新体验。为满足群众企业办事就近办、自助办、掌上办等多样化需求，公安机关不断拓展政务服务渠道，优化创新政务服务模式。公安政务服务渠道多元、全时在线、泛在可及的服务体系日臻完善，服务精准化、便利化、智慧化水平不断提升，企业和群众多样化服务需求不断得到满足。
一是全面推进移动服务应用。开通公安“一网通办”APP和百度、支付宝、微信等第三方小程序，将公安政务服务事项办事指南、重名查询、规范汉字查询等高频应用从PC端同步到移动端，并应用短信和微信的消息推送功能，发送事项办理进度和证件到期提醒信息，方便群众掌上办、指尖办。二是大力推广智能自助办理模式。通过在派出所、车管所、社区警务室等场所广泛布设融合多警种业务的自助服务终端，提供证照补换领、证明开具等服务，方便群众就近办、家门口办。
三是加快开展政务服务应用的适老化、无障碍化改造。开通高频事项授权代理、亲友代办功能，让老年人办事从不容易到更容易。四是强化人工智能技术咨询问答应用。大力推广全天候智能问答服务，强化语义分析、智能匹配技术应用，不断优化政务服务搜索引擎，方便企业群众精准获取相关服务信息，提升服务便捷度和智慧化水平。
三、公安政务服务支撑能力更加完备，形成集约统筹的平台建设新模式。线上的高效服务离不开强有力的平台支撑，面对新技术、新需求和新场景，公安部着力打造“互联网+政务服务”平台2.0版（以下简称“部平台2.0”），向上接入全国一体化在线政务服务平台，横向联通公安机关各警种部门服务系统，向下贯通各地公安政务服务平台，成为公安政务服务“一张网”的中心枢纽，基础支撑能力进一步增强。
一是统一身份认证更加全面。部平台2.0接入双源人口信息核验服务，通过数据间的优势互补，提供更加精准可靠的身份认证能力。截至7月31日，已为38个公安政务服务系统提供身份认证服务约4.8亿人次。国家反诈中心APP在统一身份认证能力支撑下，实现为注册用户核实可疑来电者身份信息5000余万次。二是统一跨网交互更加高效。为提高业务数据交互效率，减少办事群众等待时间，部平台2.0优化跨网交互服务能力，可有效满足高并发、大流量、短时延重要业务数据跨网交互传输需求。在跨网交互能力支撑下，企业可以全流程网上办理易制毒化学品购买、运输许可证及备案证明。
三是统一电子印章服务更加完善。按照国家平台电子印章系统标准，部平台2.0建成了公安部电子印章二级节点，并接入国家平台CA能力，具备公安机关政务服务电子印章申领、使用及核验能力。公安部铁路公安局应用电子印章系统，为电子临时乘车身份证明签章，取得良好效果。在部平台2.0的总支撑下，全国公安政务服务集约化、均衡化发展格局正在加速形成。
四、公安政务服务业务协同更加顺畅，形成数据融合服务联动新机制。围绕政务服务事项“一次办”、“集成办”、“跨省通办”等业务场景，各级公安机关大力推进内部警种部门之间、公安与外部单位之间的电子证照应用，加强系统对接和数据共享，有效支撑跨警种、跨部门业务的协同联动，为“不见面审批”、“零跑动”提供有力保障，大幅提升服务便利化水平。
一是大力推进跨部门业务协同。公安部垂管业务系统以“总对总”方式接入国家政务服务平台，实现了与各地政府部门开展事项联办。公安部积极与最高法沟通协调，共享法院判决数据，建立无犯罪记录证明开具协同工作机制。二是深化电子证照多场景互认联用。各地公安机关以企业群众办事不留存证照复印件为目标，发挥多部门协同工作机制作用，持续推进身份证、驾驶证、行驶证电子证照在旅馆入住、社保卡申领、车辆检验、保险办理等场景共享应用，实现亮证办、扫码办，节约了人力物力，提高了办事效率。三是打通群众网上办事最后“一公里”。各地公安机关协调财政、银行等部门，在保障网络和数据安全的前提下，将公安机关收费系统与财政非税系统、银行支付系统对接，实现公安政务服务事项在线缴费。与寄递企业物流系统对接，实现企业群众网上提交申请，证照快递送达，切实减少了跑动次数，降低了办事成本。
下一步，公安部将继续深入践行以人民为中心的发展思想，把企业群众对公安政务服务工作的意见建议作为优化功能、改进服务、创新举措的努力方向，围绕创新行政管理和服务方式，着力简化优化服务流程，建立健全业务机制，推进线上线下融合，不断提升公安政务服务标准化、规范化、便利化水平，为推进数字政府建设、推动社会治理现代化贡献公安力量。
感谢刘主任的情况介绍。接下来请各位记者朋友围绕今天发布会的主题就感兴趣的问题提问，提问之前请先通报所在媒体的名称。
我们注意到，2019年8月，公安部“互联网+政务服务”平台上线。时隔三年，公安部“互 联网+政务服务”平台2.0发布，对比1.0版本，有哪些新变化？
公安部“互联网+政务服务”平台定位于全国公安在线政务服务的总枢纽、总支撑、总门户。2019年1.0平台上线以来，整合各层级公安机关网上办事系统，打通用户体系，汇聚服务事项，初步形成了“一站式”公安线上服务窗口。2.0平台继续提升总枢纽、总支撑、总门户作用，对内统一标准、强化支撑，对外拓展渠道、优化体验，进一步提高了公安政务服务标准化、集成化、便利化水平。新变化主要体现在以下三个方面：
一是枢纽作用更加凸显。2.0平台对接国家政务服务平台，并与各部委、各省级政务服务平台互联互通；对内融合了各级公安政务服务系统。用户体系由“自上而下”的单点单向登录模式升级为“点对点”的双向互认模式。首次打通了垂管系统、各级公安政务服务平台与其他部门政务服务平台的双向连接，为推动更多事项跨省通办、跨部门协办奠定坚实基础，实现了内部运作与对外协作的公安政务服务“双循环”。
二是支撑能力更加强健。构建了集七大能力于一体的共建、共享、共用支撑体系，统一的用户认证、跨网交互、网上支付、办件寄递、消息服务、电子证照、电子印章等基础支撑能力再度加强，服务承载能力显著提升，集约化满足各地区各警种部门的共性基础需求，可为互联网用户及接入平台提供更高并发、更快响应、更强性能的服务保障。
三是门户功能更加完善。面向办事企业群众，全面升级改版服务门户，优化交互体验。打造公安“一网通办”APP和百度、支付宝、微信小程序，实现“网上办”到“掌上办”的延伸；新增“查询同名人数”、“规范汉字查询”、“无犯罪记录证明验真”等高频便民服务，推动服务类型由行政权力事项向公共服务事项拓展；通过智能客服、智能搜索、大字模式、服务“好差评”、公安办事指南“一站式”查阅等功能，推动企业群众办事的各个环节更加高效、智能。面向政务服务民警，新建了部省市县四级公安机关共用的工作门户，3万多民警用户分级授权、各司其职，建立起扁平高效的线上协作模式，支撑实现事项同源维护、数据集约共享、业务协同办理，大幅提升了公安机关跨区域、跨层级政务服务协同办理效率，进一步减轻了民警劳动强度，实现了便民利企又惠警的目标。
今年年初，铁路旅客电子临时乘车身份证明推出了线上办理渠道，受到了广泛关注，能否介绍有关工作情况？
各位媒体朋友上午好，为铁路旅客办理临时乘车身份证明，为广大旅客出行提供良性的便捷服务，是前铁路公安机关的一项重要的服务工作。2012年全国大面积实行实名制购票乘车以后，为确保遗失和未携带身份证件的旅客能够正常出行、正常购票，铁路公安机关建设了铁路临时旅客证明制证系统，由各车站公安派出所在售票厅、值勤岗亭等车站区域设立制证窗口，安排警务人员或协调铁路部门聘请专门制证人员承担临时身份证件证明的制作工作，有效解决了部分旅客遗失或未携带身份证件购票、乘车问题。
2021年，为持续深化“放管服”改革，做活便民利民“关键小事”，按照线上线下同步推进的要求，公安部大力加强“互联网+”与公安政务服务深度融合，全面推动铁路旅客临时乘车身份证明电子化、指尖化自助办理试点。在国铁集团、铁道科学研究院的大力支持配合下，铁路依托12306APP电子客票服务系统，增设了铁路旅客临时乘车身份证自助办理模块，并于2021年10月，在海南省东西环线31个高铁客运站开展临时乘车身份证明自助办理试点工作。
通过总结分析、虚心听取广大旅客群众的意见建议，在不断充实完善。2021年1月，正式在铁路12306APP发布了电子临时乘车身份证明开具功能。这个功能，旅客通过手机端下载并登录，进入临时乘车身份证办理模块，输入二代身份证件号码即可实现网上自助办理。应该说非常便捷。
截至目前，“铁路旅客电子临时乘车身份证”这个服务项目应该说进展良好，目前已经覆盖到全国铁路各个车站。据统计，截至目前为旅客办理电子临时乘车身份证明已经达到了883万人次，其中有30万人次是用于购票，有610万人次是用于进站验票，还有489万人次是用于实名核验。目前日均受理网上申请已经达到4.3万人次。线下制证量，也就是车站窗口制证量相比去年同期下降了48.9%，应该说有效解决了线下制证排队的问题，缓解了压力，有效为旅客解决了出行当中遇到的一些难题，深受广大旅客赞许，特别是青年旅客非常赞赏，并且大量的应用。
同时，在此也提醒广大出行的旅客，在出行前首先是把身份证件带好，以利于出行方便。到了车站或者买车票乘车没有携带身份证件的，我们可以通过网上自助办理方式来解决，对我们的出行更好地便利、更好地体验。
下一步，铁路公安机关在公安部“互联网+公务政务服务”领导小组统筹指导下，加快推进铁路旅客电子临时乘车身份证明项目与公安部“互联网+公安政务服务”平台的挂接和融合，优化系统运行，提高服务质量，让人民群众切实享受到“一网办、掌上办”互联网服务举措的成果。同时，为方便脱网群体、老年群体以及使用非智能移动终端的旅客乘车出行办证的需求，我们原有的临时乘车身份证明人工制证窗口继续保留、继续运行，确保这项便民措施能够做到全覆盖、全部落实到位。谢谢各位。
当前，政务服务的标准仍然不同程度存在着，例如同一服务的名称、材料准备以及服务时限在不同地方仍然有着不同的要求，这样一来给企业和个人都带来了一些办事不利不便，想请问的是公安机关在推动政务服务标准化方面作出了哪些努力？
刚才这位记者同志提了一个非常重要的问题，也是一个很好的问题。政务服务事项无差别受理、同标准办理是“一网通办”的前提和基础。按照党中央、国务院决策部署，公安部组织各级公安机关，网上网下同步推进全国公安政务服务事项标准化建设，目前已取得一定成效。一是编制“一张清单”。详细摸底梳理各级公安政务服务事项现状，对照《中央层面设定的行政许可事项清单》，全面汇总法律法规设定的公安机关依申请行政权力事项，充分兼顾企业群众对公安事项约定俗称的提法，逐一确定了公安政务服务事项名称、类型、编码、依据、行使层级等要素，编制印发《全国公安政务服务事项目录清单》。
二是打造“一个源头”。开发公安政务服务事项管理系统，对事项添加、认领、填报、发布、下线、取消的全生命周期进行集中动态管理，确保公安政务服务事项目录清单和实施清单统一更新维护。建立集中部署、集中管理、集中存储的统一公安政务服务事项库，确保公安政务服务事项的数据源头唯一性。三是构建“一套机制”。依据《全国公安政务服务事项目录清单》，组织各级公安机关全面规范公安政务服务事项，分级完善事项要素信息，建立健全清单动态管理机制，积极推进与国家政务服务平台、各省级政务服务平台之间建立事项要素数据共享、同标质检、三方对账等运行机制，实现公安事项数据“一端发布、全域更新”。
感谢刘主任的回答，也感谢各位记者朋友的提问。下一步，公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“互联网+公安政务服务”各项工作，进一步提升公安政务服务整体效能，积极回应人民群众新期待新要求，不断助力经济社会高质量发展。由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者如有进一步采访需求，请会后与我们联系。谢谢大家！
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