以司法服务更高水平对外开放
最高人民法院审判委员会副部级专职委员、第三巡回法庭庭长王淑梅以“以司法服务更高水平对外开放”为主题做客人民网，接受人民网专访。敬请关注。
大家好，这里是人民网视频访谈，我是许博。人民法院涉外商事海事审判工作是涉外法治建设的重要组成部分，是中国司法的对外窗口，是展示中国法治形象、讲好中国法治故事、传播中国法治声音的重要平台。新时代十年，我国涉外商事审判服务对外开放有哪些突出成果？2022 年，人民法院审理涉外商事案件总体情况如何？今天我们邀请到最高人民法院审判委员会副部级专职委员、第三巡回法庭庭长王淑梅做客，欢迎您，王专委！
各位人民网的网友朋友们，大家好！
首先请王专委介绍一下2022年人民法院审理涉外商事案件总体情况。
人民法院涉外商事审判工作，是涉外法治建设的重要组成部分，也是中国司法的对外窗口。伴随我国高水平对外开放的持续推进，我国经济深度融入世界经济，国际经贸投资活动日益频繁，人民法院审理的涉外商事案件数量有大幅跃升。2022年，全国法院审结一审涉外商事案件23247件（另有一审海事案件15426件）。
涉外商事审判工作呈现出一些新的特点：一是新类型案件不断涌现，涉跨境电商、跨境破产、企业和资产跨境并购、金融衍生产品投资、中欧班列运单等新类型纠纷层出不穷；
二是案件审理难度加大，因同一争议涉及多国平行诉讼而产生的管辖权国际冲突案件增多，案件审理涉及国际条约、国际惯例和准据法适用的情形更为普遍，司法管辖权和法律适用等问题更加复杂；
三是案件影响力日益提升，涉及当事人覆盖全球100多个国家和地区，国内国际关注度显著上升，涉外商事包括海事审判对我国外交工作大局和国际形象塑造发挥着越来越重要的作用。
面对这些新情况新特点，人民法院始终坚持把实施精品战略作为提升涉外商事海事审判质效和公信力的重要抓手，审结了一批影响重大、有规则指引作用、有助于推动法治进程的精品案件。同时，随着我国涉外民商事审判覆盖的国家和地区范围不断扩大，境外当事人主动选择中国法院管辖的案件日益增多，我国法院判决得到越来越多国家的承认和执行，涉外司法国际公信力和影响力持续提升。
王专委对新情况新特点进行了概括和讲述，那么新时代十年，我国涉外商事审判服务对外开放有哪些突出成果？
新时代十年，人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平外交思想，认真落实统筹推进国内法治和涉外法治要求，坚定不移贯彻国家对外开放各项重大战略部署，为加快构建新发展格局、实现更高水平对外开放提供司法服务，取得了一系列不凡的成就：
一是服务共建“一带一路”高质量发展取得新突破。最高人民法院认真贯彻党中央关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的重大决策部署，在深圳、西安分别设立第一、第二国际商事法庭。建立国际商事专家委员会制度，共聘请了来自22个国家的47名专家委员，发挥国际商事纠纷解决“智囊团”作用。建立诉讼与仲裁、调解有机衔接的“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制，纳入包括香港国际仲裁中心在内的10家国际商事仲裁机构和2家国际商事调解机构。在地方层面，苏州、北京、成都、长春、泉州、厦门等地法院都设立了国际商事法庭，努力建设国际商事纠纷解决新高地。2015年和2019年分别出台了2个服务保障“一带一路”建设意见。近年来发布3批28件涉“一带一路”建设典型案例，不断完善相关法律适用规则。国际商事纠纷解决机制在“一带一路”建设中呈现出的全新优势，为对外开放重大战略实现纵深发展提供了有力的司法服务保障。
二是服务自由贸易试验区、自由贸易港建设取得新成效。最高人民法院相继发布了服务保障进一步扩大对外开放和自贸试验区、上海临港新片区、海南自由贸易港、北京“两区”建设等10余个司法指导意见，对涉外审判的重点领域、重点工作进行全面部署。发布10个典型案例和12项亮点举措，集中展现人民法院服务保障自贸试验区建设的丰硕成果，发挥了良好的示范作用。多地法院出台了为自由贸易试验区、构建全面开放新格局等国家重大战略提供司法服务和保障的地方司法文件，设立自贸试验区法院、法庭或巡回法庭，用一系列务实举措有力地保障了对外开放重大战略的实施。
三是营造外商投资法治营商环境迈上新台阶。全面贯彻外商投资法及其实施条例，出台、修改司法解释，形成以“一法一条例两解释”为主干的新时代国家层面外商投资法律制度体系。一方面维护负面清单确定的外资监管秩序，另一方面对负面清单以外领域全面贯彻内、外资一致原则，依法平等保护中外投资者合法权益。
四是国际海事司法中心建设实现新发展。海事审判是实行高水平对外开放、加快建设海洋强国的重要保障。新时代十年里，人民法院充分发挥海事审判职能，围绕海洋权益维护、海洋生态保护和海洋经济发展等目标任务，先后制定海事诉讼管辖、海事法院受理案件范围、海洋环境司法保护和审理发生在我国管辖海域案件系列司法解释，不断完善海事司法管辖规定，为依法管海治海护海提供制度支持。
您刚才的分享中提到了对中外投资者合法权益的保护，请您谈谈在平时案件审判工作中，有哪些令您印象深刻的细节？
一是越来越多外国当事人主动选择中国法院诉讼。以海事审判为例，原本与中国没有管辖连接点的国际海事纠纷案件当事人主动选择我国法院管辖的日益增多，彰显了我国海事司法的国际公信力与影响力。比如说，印象比较深的是，青岛海事法院受理的“尼莉莎”案系船舶买卖合同纠纷，因船东违约一船两卖，利比里亚申请人向青岛海事法院申请扣押外籍油轮“尼莉莎”轮。青岛海事法院促成当事人达成和解，新船东特意将船舶更名为“尊重”（RESPECT），向中国法治致敬。利比里亚籍“狮子”轮扣押案与中国内地没有连结点，但所有原告方，包括七家外国当事人和一家香港公司，均向中国海事法院提出扣押船舶申请并提起诉讼。
二是涉外民商事诉讼越来越便利快捷。最高人民法院发布了为跨境诉讼当事人提供网上立案服务的若干规定，在全国法院推行为跨境诉讼当事人提供网上立案、查询、委托见证等服务。多地法院结合实际需求，积极探索为外籍当事人提供英、葡、日等多语言诉讼服务。例如广东法院推广使用的“AOL授权见证通”，为境外当事人在线办理委托见证手续，大幅降低境外当事人诉讼成本，提高涉外审判效率。福州中院通过“云庭审智慧庭审系统”实现境内外五地连线，开庭审理一起跨13个时区、跨国跨省、涉外涉侨的民间借贷案。
三是始终恪守平等保护中外当事人合法权益的司法理念。例如，最高人民法院审理的涉及多国当事人的海上货物运输合同纠纷再审案，因同一批货物上存在两套提单而产生争议，中国和印度当事人依各自持有的提单主张权利。最高人民法院经审理，严格依照中国海商法的规定，参考国际贸易和航运实践的通常做法，依法判决支持印度当事人的主张，印度当事人特地送来锦旗致谢，很好地体现了我们一贯坚持的平等保护中外当事人合法权益的司法理念。再如，2022年7月19日，福建省高级人民法院就我国追索流失海外文物的第一案“章公祖师”肉身坐佛像案作出终审判决，判令外籍被告奥斯卡向福建大田县相关村委会返还章公祖师肉身坐佛像。该案受理之初即受到国际国内社会的广泛关注，该案的成功审结开启了通过民事诉讼途径追索流失海外文物的新途径。该案被评选为2022年推进法治进程十大案例。
四是越来越多的涉外民商事案件适用国际条约和惯例。最高人民法院在德国蒂森克虏伯冶金公司国际货物买卖合同纠纷案中清晰阐明《联合国国际货物销售合同公约》与准据法的关系，在“加百利”轮海难救助案中首次明确《1989年国际救助公约》及相关国内法条款的适用，在哥斯达黎加东方置业公司保函欺诈纠纷再审案中准确适用《见索即付保函统一规则》。迄今联合国贸法会法规判例法数据库已收录我国法院准确适用国际条约的司法案例36件，我国司法案例已经成为丰富国际法实践的重要来源。
人民法院在服务国家战略方面发挥了重要作用，请您谈谈第三巡回法庭如何服务长三角区域一体化发展。
长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，是着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、推进新时代改革开放形成新格局作出的重大决策部署。长三角一体化发展上升为国家战略以来，最高人民法院出台一系列精准有效的司法服务保障举措，以高质量的司法服务保障长三角区域更高质量一体化发展。具体体现在三个方面：
一是完善协调联动机制，司法服务更加主动有为。2020年7月，最高人民法院出台《关于为长江三角洲区域一体化发展提供司法服务和保障的意见》，在2020年11月成立了推动长三角一体化发展司法工作小组并在位于江苏南京的第三巡回法庭设立办公室。长三办着力健全沟通协调和联动机制，建立了由上海、江苏、浙江、安徽四地高级人民法院参加的人民法院推动长三角一体化发展联席会议制度，发布《人民法院服务和保障长三角一体化发展司法报告》暨人民法院服务和保障长三角一体化发展典型案例，签署《长三角地区法院执行工作“一体化”备忘录》，积累可复制可推广经验。
二是推进法律适用统一，司法服务更加精准有力。第三巡回法庭着力推进长三角地区法院的法律适用和裁判尺度统一，充分发挥裁判规则促进同案同判、维护核心价值、稳定市场预期、指引市场行为的示范引领作用。大力推进案例工作“一体化”，把四地法院共同发布典型案例作为统一法律适用、促进类案类判的重要抓手，努力打造一批具有区域参考价值的“精品案例”，形成审判执行的“长三角经验”。
三是坚持科技和人才赋能，司法服务更加创新高效。四地法院共同签署《长江三角洲地区智慧法院信息资源共享平台建设方案》，推进办案信息跨域网上交换流转、共享共用，长三角地区智慧法院“诉讼服务平台”已依托长三角政务服务“一网通办”平台实现在线运行。第三巡回法庭与华东政法大学合作设立“长三角一体化发展司法研究中心”，创办“长三角一体化发展司法论坛”，深入研究司法服务长三角区域协同治理所面临的重大理论和实践问题，积极构建高层次人才培养合作机制。
下一步，我们将紧扣《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》部署，进一步深化体制机制改革，努力为长三角一体化发展提供更加精准有力的司法服务和保障。
非常感谢王专委为我们带来的分享，谢谢您！今天的节目就是这样，感谢您的收看，再见！
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997- by www.people.cn. all rights reserved