通报公安机关开展“清风2023”专项行动工作举措及成效，公布打击整治农村赌博违法犯罪十起典型案例
各位新闻界的朋友们，大家上午好！大家上午好！欢迎出席公安部“公安心向党 护航新征程”主题新闻发布会。
今天发布会的内容是，通报公安部党委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话批示指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，部署全国公安机关开展“清风2023”专项行动工作举措及成效，公布打击整治农村赌博违法犯罪十起典型案例。为此，我们专门邀请到公安部治安管理局二级巡视员亓希国，重庆市公安局副局长阳东辰，广东省广州市公安局副局长叶芳，向大家介绍有关情况，并回答提问。
习近平总书记高度关注乡村振兴工作。党的二十大报告指出“巩固拓展脱贫攻坚成果”“建设宜居宜业和美乡村”。公安部党委高度重视平安乡村建设，针对影响农村社会和谐稳定、败坏乡风文明的赌博乱象，重拳开展打击整治。2022年11月，公安部部署开展“清风2023”专项行动，组织各地公安机关全环节、全链条侦办农村地区开设赌场、聚众赌博等大要案件，重点整治乡村赌博治安乱点。经过半年的专项打击整治，农村赌博类警情同比下降23.1%，农村地区社会风气和社会治安环境得到有效净化。
下面，请治安管理局二级巡视员亓希国先生通报有关情况。
各位新闻界的朋友们，大家上午好！近年来，全国公安机关认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终将打击治理农村赌博作为一项重要任务和民心工程，紧盯农村赌博违法犯罪趋势动态，针对不同时期的突出问题，强化专项打击、前端治理，取得了明显成效。但是，从掌握情况看，赌博活动在一些地方仍屡禁不止，影响农村地区社会治安稳定和乡村振兴发展。为认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，2022年11月，公安部在全国范围内部署开展“清风2023”专项行动，依法从严打击农村赌博违法犯罪，全面整治农村地下赌场乱象。通过近半年的打击整治，农村地区赌博问题得到一定程度遏制，农村赌博类警情同比下降23.1%，有效净化了农村社会风气，为全面推进乡村振兴创造平安稳定的社会治安环境。下面，我向各位记者朋友通报“清风2023”专项行动的主要措施及成效。
一是坚持情报导侦，专项打击战果显著。按照公安部统一部署，各地公安机关集中梳理近年来农村地下赌场警情、发案情况，严格落实“四查四知”要求，即“查警情、查案件、查关联、查疏漏，知人群、知动态、知网络、知规律”，全面掌握农村地下赌场动态。在此基础上，不断优化“人力情报+数据研判”侦查模式，重点围绕农村“职业化”地下赌场、跨区域流动开设赌场和春节假期“老赌徒”“返乡流”邀约聚赌问题，精准摸排线索，强化依法打击。专项行动期间，各地公安机关共梳理研判警情线索20.7万条，查破农村赌博类刑事案件1万余起、治安案件7.5万起，查扣涉案资金7.4亿元。
二是强化督办指导，攻坚突破大要案件。公安部发挥抓总作用，紧盯农村重大“团伙化”开设赌场、跨区域流动开设赌场案件，综合运用挂牌督办、集群战役、区域会战等方式，指导各地公安机关集中力量、整合资源、跨区协同，强化专案经营、集群收网，深挖打击组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”。专项行动期间，公安部分两批挂牌督办的91起农村重大开设赌场案件均已告破，督促指导深挖“团伙化”地下赌场案件2800余起，打掉团伙5100余个。经逐级筛选，公安部从各地公安机关侦办案件中选出十起典型案例，希望各新闻媒体广泛宣传报道。
三是紧盯苗头问题，坚决防止坐大成势。发挥市、县两级公安机关主战作用和派出所主防职能，紧盯农村群众反映强烈的季节性、纠集性聚赌问题，坚持打早打小、露头就打。专项行动以来，各地公安机关通过警情研判、线索串并、梳理排查，成功破获了一批农村“纠集性”聚赌案件，形成强大震慑。专项行动期间，市、县两级公安机关主动向社会公布线索举报渠道，广泛发动群众揭发检举，为精准打击提供了有力支撑。
四是聚焦防范治理，切实铲除犯罪土壤。各地公安机关结合社会治安整治重点工作，全面摸排农村涉赌重点地区，会同有关部门深入村镇交界处、城乡结合部、农村环境复杂地带，加强对易涉赌重点场所的清查检查、暗访侦查，及时消除风险隐患。专项行动期间，各地公安机关共清查重点部位52.3万处，明察暗访重点场所27.4万家次，发现整改问题隐患5.1万处。为提升工作针对性、实效性，公安部建立农村赌博监测机制，在全国101个区县设立常态监测点，及时全面掌握农村赌博违法犯罪趋势动态，为深化防范治理奠定了坚实基础。
五是突出打宣结合，营造反赌良好氛围。2023年1月，公安部组织开展以“禁赌博陋习·树清风正气”为主题的“禁赌宣传月”活动，指导各地公安机关在常态宣传的基础上，积极推动基层党委和政府牵头，依托人口排查、走访慰问、困难帮扶等活动，深入开展面对面禁赌宣传，不断扩大影响力和覆盖面。期间，各地公安机关共举办新闻发布会、现场宣传活动5500余场，设立禁赌宣传点3.4万个，广泛宣传禁赌法律法规和典型案例，取得了较好宣传效果，营造了拒赌防赌的良好社会氛围。我就通报这些情况，谢谢。
感谢亓希国二级巡视员的情况介绍。下面请各位记者朋友围绕今天发布会的主题就感兴趣的问题进行提问，提问前请通报所在媒体的名称。
请问，当前农村赌博活动有哪些突出动向、特点？
近年来，在公安机关持续打击整治下，农村赌博问题得到一定程度遏制。但是，从“清风2023”专项行动开展情况看，赌博案件在一些农村地区仍然易发多发，主要呈现以下特点：一是本地“纠集性”聚赌系主要形式。农村赌博活动多系本地涉赌前科人员、“老赌徒”纠集，参赌人员多为本地闲散无业人员。春节假期，“返乡流”成为邀约聚赌的主要群体。据统计，在“清风”行动中，各地公安机关侦办的本地“纠集性”聚赌案件在农村赌博类刑事案件中占比超60%。
二是“职业化”团伙占一定比例。随着农村交通日益便利、收入水平持续提高，“职业化”赌博团伙将流动赌场开设在农村地区，从策划选址、管理收账、场内看护、远程望风到放贷追债等，组织严密、分工明确、危害严重，这一直是公安机关打击的重点。此次公布的十起典型案例，打掉的都是“职业化”团伙。为依法严惩此类行为，刑法修正案（十一）提高了开设赌场犯罪的刑罚，将一般情形最高刑由“三年有期徒刑”修改为“五年有期徒刑”，情节严重的，最高处十年有期徒刑，同时构成其他犯罪的，还将适用数罪并罚。
三是隐蔽性、流动性增强。在公安机关持续打击整治下，赌博团伙多选择在农村偏远地带的山林野地、废弃厂房、养殖场等流动设赌，“打一枪换一个地方”，有的向地理位置更偏僻、管控力量更薄弱的省际、市际、县际交界地带转移。在“清风”行动中，近四分之一的农村赌博类刑事案件系跨县区流动开设赌场案件。
四是诱惑性、欺骗性较大。据掌握，农村赌博玩法多达百余种，除棋牌、麻将、押宝等传统赌博方式外，近年来网络赌博也开始在农村地区蔓延流行，其辐射面更大、诱惑性更强。一些新型赌博形式针对少数人不劳而获的心理，制造赚快钱的假象，但仍跑不出“十赌十骗”“十赌十输”的骗人本质。
五是社会危害性大。任何人一旦沾染赌博陋习，极易助长投机取巧、不劳而获的不正之风，影响乡风文明建设和乡村振兴发展。地下赌场多伴有争抢客源、赌资纠纷、讨要赌债等问题，易与黑恶势力相勾结，给农村社会治安带来安全隐患。
刚才发布了十大典型案例，其中涉及到广州市公安局侦办的“10·08”开设赌场案，能介绍一下详细情况吗？
按照公安部“清风2023”专项行动部署，广州市公安机关坚持以打开路，强化破案攻坚，全链条侦破了“10·08”开设赌场案，打掉赌博团伙5个，依法刑事拘留65人、行政处罚32人，查扣涉案资金2400余万元。
2022年11月，广州市公安机关工作发现，一个涉赌团伙在广州市天河区、黄埔区、花都区等地农村地区流动开设赌场，非法获利数额较大，社会影响恶劣。广州市公安局迅速组织市、区两级公安机关多警种合成作战，成立专案组全面开展侦查调查。经查，该地下赌场具有以下特点：一是组织架构严密。组织者王某委伙同他人招揽荷手、看场及放贷人员，并操控5名骨干成员各自形成分支团伙，交错流窜设赌。二是隐蔽性极强。该案中，组织者和多名股东隐居幕后，指使他人挑选山林野地作为赌博场所，安排专人在场内外看场望风。三是招赌手法新颖。该团伙通过“不法获利分成、参赌人头计数”等方式吸赌，以“到场利是、输赢返水”等噱头从广州及佛山、东莞等地招揽大量人员参赌，并为赌客提供高息贷款。
经过前期缜密侦查，专案组从人员链、资金链等维度入手，全面开展深挖取证工作，为后续“非现场打击”打下坚实基础。2023年4月25日，在公安部、广东省公安厅的部署指挥下，广州市公安局果断出击，一举打掉该流动开设赌场的团伙。下一步，广州市公安机关将持续保持高压震慑态势，坚持重拳出击、精准发力，依法严厉打击涉赌违法犯罪活动，全力维护广州经济社会和谐稳定。
请问，在“清风2023”专项行动中，各地公安机关在聚焦打击的同时，还采取了哪些防范治理措施，取得了哪些成效？
按照公安部统一部署，重庆市公安机关在深化打击整治的同时，大力推行主动预防警务，依托基层基础工作，因地制宜、因情施策，多维管控、靶向治理，确保农村赌博违法犯罪“防得住、治得好”。“清风”行动期间，全市涉赌警情同比下降28.8%。一是落实治赌责任，持续排查涉赌隐患。推动公安、司法、街镇等联勤联动，定人、定责、定点建立农村禁赌工作包村、包户、包人的“包保责任制”，试点创建“无赌乡村”110个；依托行政村5人（驻村辅警、村干部、综治干部、民兵连长、村医各1人）最小应急处置单元，不间断排查赌博治安隐患。
二是开展视频巡防，有效挤压赌博空间。结合重庆市大库区、大山区的特点，加快推进城乡结合部、农村地区“雪亮工程”建设，在农村地区交通要道和重点部位新建一批监控探头，不断提高视频监控覆盖率。“清风”行动期间，全市通过视频巡查共发现赌博线索53条，辅助侦破案件29起。
三是丰富文化供给，源头遏制赌风蔓延。推动有关部门不断丰富公共文化产品和服务供给，加大文化设施投入，积极构建健康向上的乡村文化氛围。其中，重点对乡镇基础综合性文化服务中心、群众文化广场、乡村农家书屋等提档升级，建设乡镇文化分馆1272个，打造文化驿站、乡村戏台等新型公共文化空间278个，不断满足农民群众多层次精神文化需求。
四是广泛宣传发动，警民携手反赌治赌。组织社区民警等平安力量线上“进圈入群”，发布典型案例、禁赌反赌小视频11.3万余次；线下“进村入户”，张贴发放宣传资料93.5万份，举办禁赌主题院坝会1200余场，提升群众识赌拒赌意识，营造良好社会氛围。
下一步，重庆市公安机关将严格落实“党委领导、省级主责、市县主战、派出所主防”的总体要求，持续深化打防管治措施，努力为全面推进乡村振兴作出重庆公安应有贡献。
刚才，发布人通报了公安部建立农村赌博监测点的情况，请问公安机关今后在深化打击治理农村赌博工作方面还有哪些具体部署和考虑？
从“清风2023”专项行动开展情况看，集中打击整治取得了一定成效，但也反映出农村地区“季节性”“纠集性”聚赌问题仍然反复多发，一些“职业化”地下赌场的流动性、隐蔽性不断增强，农村禁赌工作面临的防风险、防反弹任务依然艰巨复杂。为此，公安部建立农村赌博监测机制，在农村涉赌情况复杂的县（区）设立监测点，通过常态监测警情、案件等信息，全面掌握农村赌博发案规律、地域分布、周期性特点以及危害影响，针对性调整防范治理措施，不断提升打击整治的主动性和实效性。下一步，公安机关将重点依托农村赌博监测机制，整体谋划推进专项打击、综合治理，持续发力、久久为功，不断净化农村社会风气，切实提升农民群众幸福感安全感。
一是进一步深化专项打击工作。紧盯农村地下赌场发展态势，持续深化专项打击整治，确保工作连续性、延展性，不断巩固打击治理成效。二是进一步强化重点地区整治。根据监测情况，综合梳理确定一批农村涉赌重点地区，强化挂牌整治、精准督导，推动彻底整治农村涉赌乱象。三是进一步筑牢治赌基础防线。结合大兴调查研究，深入查找农村社会治理管控漏洞和薄弱环节，推动完善农村社会治安防控体系，不断提升对包括赌博在内的各类违法犯罪活动的治安掌控能力，筑牢禁赌治赌防线。四是进一步凝聚防范治理合力。依托平安中国、平安乡村建设，推动压实农村禁赌责任，试点探索创建“无赌乡村”，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力从源头上治理农村赌博问题。
在此，我们郑重提醒，对赌博违法犯罪活动，公安机关将始终坚持重拳出击、露头就打。希望违法犯罪分子不要心存侥幸，立即停止赌博违法犯罪活动，主动投案自首，争取宽大处理。同时，再次呼吁广大人民群众全力支持配合公安机关禁赌治赌工作，积极提供赌博违法犯罪线索，共同促进社会和谐稳定。
打击治理农村赌博违法犯罪工作，是一项长期性系统工程，需要社会各界广泛参与和各地、各有关部门协同发力。在此，公安机关呼吁广大人民群众共同参与禁赌工作，自觉抵制赌博陋习。由于时间的关系，今天的新闻发布会到此结束。各位记者朋友如有进一步采访需求，请与我们联系，谢谢大家！
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