通报全国缉私部门依法严厉打击走私违法犯罪举措成效情况
各位新闻界的朋友们，大家下午好！欢迎大家出席公安部“公安心向党、护航新征程”主题新闻发布会。今天发布会的主要内容是，通报党的十八大以来，全国缉私部门在公安部党委和海关总署党委的领导下，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，依法严厉打击走私违法犯罪的工作措施以及取得的成效，为此我们专门到缉私局孙志杰局长，李云龙副局长向大家介绍有关情况，并回答提问。
打击走私违法犯罪，事关改革发展稳定大局、事关社会主义市场经济秩序、事关人民群众切身权益。党的十八大以来，习近平总书记高度重视反走私工作，并对此作出系列重要指示批示。公安部党委、海关总署党委坚决贯彻落实，部署各级公安机关、警种部门、缉私警力密切配合、通力协作，紧盯“中央关注、社会关切、群众关心”的突出走私问题，始终保持对走私犯罪的高压严打态势，全力开展系列专项斗争，组织联合行动，取得了明显成效。特别是2023年以来，全国缉私部门共依法立案侦办走私等违法犯罪案件2520起，案值663.5亿元，持续有效遏制了走私犯罪的高发势头。下面，我们首先请孙志杰局长通报有关情况。
各位记者朋友们，大家下午好！ 非常感谢大家长期以来对打击走私工作的关注和支持！我利用这个机会向大家介绍，缉私部门打击走私工作有关情况。缉私部门组建于1999年，主要承担打击走私刑事执法、海关行政执法以及反走私综合治理工作任务，管辖海关关境内发生的涉税走私犯罪案件和海关监管区内的非涉税走私犯罪案件，同时管辖逃避商检、妨害国境卫生检疫、妨害动植物检疫、走私人类遗传资源材料和非法引进外来入侵物种等刑事案件。全国打击走私综合治理办公室设在海关总署缉私局。
缉私部门组建以来，在公安部党委和海关总署党委的领导指挥下，始终保持对打击走私的高压严打态势，全力开展各专项斗争和联合行动。党的十八大以来，全国缉私部门突出“六个依法严厉打击”，全领域、全环节强化防范侦办打击力度，取得了显著成效，共立案侦办走私犯罪案件3.3万起，其中立案侦办涉税走私犯罪案件1.8万起，案值5911.5亿元，侦办非涉税走私犯罪案件1.5万起，对走私犯罪形成了强大的震慑。主要的做法是：
一是依法严厉打击“洋垃圾”走私，助力推进生态文明建设，始终保持对“洋垃圾”走私的高压严打态势。2017年以来连续7年组织开展“蓝天”专项打击行动，对货运渠道藏匿、伪报、瞒报、倒证倒货以及绕越设关地等走私行为，实施了不间断、高密度、集群式、全链条打击，坚决将“洋垃圾”封堵于国门之外。不断巩固和最高人民法院、最高人民检察院相关部门建立的打击走私联席会议制度；发布敦促走私废物违法犯罪人员投案自首的公告，有56人慑于法律威严从境外投案自首，较好地实现了法律效果和社会效果的良性统一。着力推进打击走私国际执法合作，在世界海关组织倡议发起6次“大地女神”打击固体废物和消耗臭氧层物质走私国际联合执法行动，查获了一批有重大影响力的走私案件，由我国提出的建立和完善全球打击固体废物走私长效机制稳步推进，也得到了世界各国的积极响应。党的十八大以来，全国缉私部门共侦办固体废物走私犯罪案件1978起，查证各类涉案固体废物659.9万吨，“洋垃圾”走私得到了有效遏制。
二是依法严厉打击濒危动植物及其制品走私，共建和谐美丽家园。党的十八大以来，全国缉私部门部署开展“护卫”“守卫者”专项行动，对走私象牙、穿山甲鳞片、红木等濒危动植物及其制品行为实施坚决、精准打击，连续破获湛江“7.5”、黄埔“1.17”、南宁“8.28”等一系列特大走私濒危动植物及其制品专案，打掉了多个国内外走私犯罪团伙，端掉一批非法网络销售平台，共侦办濒危动植物及其制品走私犯罪案件2130起，查获了各类濒危动植物及其制品5729.4吨。积极开展国际和地区执法合作，5次参与世界海关组织在亚太地区发起的“湄龙”打击濒危野生动植物走私国际联合执法行动，7次参与国际刑警组织打击濒危物种非法贩运系列联合行动，精准情报指引马来西亚、越南、新加坡和中国香港海关查获走私象牙、穿山甲鳞片、犀牛角等共计150余吨。通过境内外的全链条打击，濒危动植物及其制品走私高发势头得到有效遏制，我国缉私部门4次获得联合国环境署亚洲环境执法奖、4次获得“克拉克.巴文”野生动物执法奖，世界各国和国际组织对我国严打濒危动植物及其制品走私、认真履行国际公约工作成效给予了广泛赞誉。
三是依法严厉打击离岛免税“套代购”走私，保障海南自贸港高质量发展。组织构建“1+N”（海口海关缉私局+全国其他海关缉私局）打击海南离岛免税“套代购”走私联防联控机制，重点推进海南、广东、广西反走私联防联控，开展全领域协同、全方位联动、全系统控制、全链条打击，形成自贸港反走私联防联控体系，为自由贸易港高质量发展营造良好环境。今年5月，公安部、海关总署部署开展“护航2023”联合专项行动，严厉打击海南离岛免税“套代购”走私。近两年来，共立案侦办海南离岛免税“套代购”走私犯罪案件518起、行政案件2000余起，案值达到20亿元。
四是依法严厉打击“水客”和粤港澳海上跨境走私，为粤港澳大湾区建设营造良好环境。新冠肺炎疫情期间，针对旅客通关口岸和航班大幅减少，走私团伙转移至正常通关的珠澳口岸雇佣“水客”走私呈现高发多发态势，缉私部门坚持集中专项打击和常态化联合打击相结合，会同相关海关和地方公安机关开展集中打击治理专项行动，以珠澳口岸为重点对“水客”走私进行全链条打击治理，同步组织广东、海南等地缉私部门开展联动打击，防止“水客”跨关区、跨渠道漂移，迅速遏制“水客”走私猖獗势头。专项行动期间，全国缉私部门共侦办各类“水客”走私案件1356起，案值268.7亿元。随着打击珠澳口岸“水客”走私和海南离岛免税“套代购”走私力度加大，部分走私活动转向海上渠道的现象比较突出。对此，2021年10月至2022年12月，海关总署、公安部会同国家移民局、中国海警局、广东省人民政府、全国打私办连续联合开展两轮打击治理粤港澳海上跨境走私专项行动，构建“海、江、岸”三道防线，取得明显成效。
五是依法严厉打击“枪爆毒”物品走私，坚决守护国门安全。缉私部门始终把严厉打击“枪爆毒”物品走私违法犯罪作为守护国门安全的重中之重，部署开展“国门勇士”“融冰”“使命”专项行动，完善联动机制、突出类案打击、强化协同作战，全链条强化对境外走私和境内非法制造、贩卖、运输“枪爆毒”等违法犯罪的打击力度，切实做到第一时间移交、第一时间介入、第一时间立案、第一时间查缉。党的十八大以来，全国缉私部门共侦办走私武器弹药犯罪案件1631起，查获各类枪支17581支，侦办走私毒品犯罪案件5513起，查获各类毒品39.4吨。
六是依法严厉打击重点涉税商品走私、涉出入境检验检疫违法犯罪活动，持续优化营商环境。为切实维护国家经济安全和经济税收秩序，全国缉私部门部署开展“国门利剑”“守卫”等专项行动，依法严厉打击成品油、电子产品、烟酒等重点涉税商品走私，深入打击跨境电商、自贸区等新业态走私，严打行业性、团伙性走私犯罪活动。坚持“市场倒查”“打两头、挖幕后”，持续高压严厉打击冻品、烟草、食糖、水果、粮食等农产品走私，把维护国家农业安全、守护人民群众健康落实到行动上。依法严厉打击逃避商检、妨害国境卫生检疫、妨害动植物检疫、走私人类遗传资源材料和非法引进外来入侵物种等违法犯罪行为，切实维护进出口工作秩序，保障国门生物安全。同时，密切与地方公安、税务、银行等部门的协作配合，先后组织开展打击农产品骗取出口退税及走私回流专项行动、打击黄金出口走私及骗取出口退税系列专项行动，打掉一批专业虚开、骗税犯罪团伙，有力保障出口退税、留抵退税等利企政策的落地落实。党的十八大以来，全国缉私部门共侦办偷逃税款千万元以上重特大走私犯罪案件1894起，案值4751.9亿元，涉嫌偷逃税款1018.7亿元。
缉私民警是我国国境线上的忠诚卫士。他们忠诚履行职责使命，坚决守护国门安全，涌现出了一大批先进典型和模范人物，有的常年驻守雪域高原、边境一线，克服高寒缺氧、风沙飞雪等极端恶劣自然环境，恪尽职守、守护国门；有的长期奋战海港、口岸等缉私一线，在反走私战场上攻坚克难，屡破走私大案，为维护国门安全、经济秩序、社会稳定和人民利益做出了突出贡献。2017年至今，缉私警察队伍中，15个单位被评为全国优秀公安局、全国优秀公安基层单位、全国公安机关爱民模范集体，16个集体荣立集体一等功，1人获评全国先进工作者，2人获评全国特级优秀人民警察、11人获评全国优秀人民警察，他们用忠诚坚守和无私奉献，坚决守护国家利益、国门安全和万家灯火。
下一步，全国缉私部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，全力开展“国门利剑2023”联合行动和夏季治安打击整治行动，持续保持打击走私高压态势，着力推进缉私专业能力建设，深入开展反走私综合治理，坚决防范化解区域性、系统性的走私风险，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。谢谢大家。
谢谢孙局长的情况介绍。下面请各位记者朋友们围绕今天发布会的主题就感兴趣的问题提问。提问前请先通报所在媒体机构的名称。
请问，“洋垃圾”有哪些危害，下一步缉私部门还会采取哪些措施来杜绝“洋垃圾”入境，守护我们的绿水青山？
谢谢您的提问。“洋垃圾”在运输、储存，包括加工处理的过程中，它本身就含有很多的有害物质，其中有夹带的很多病菌，包括在焚烧处理的时候也会产生大量的废气，会对土壤、水、空气都造成不可逆的污染，对人民群众身心健康也会带来很大的危害。近年来，我们按照习近平总书记的重要指示批示精神，把禁止“洋垃圾”入境作为推进生态文明建设的标志性举措，采取分散打击和集中打击相结合的方式，严厉打击货运渠道藏匿、伪报、瞒报、倒证倒货以及绕越设关地等走私违法犯罪行为。从2017年起，国家持续推进固体废物进口管理制度改革，逐步压减固体废物进口许可额度，当时我们很多原料不够，一些固体废物确实可以作为一些原材料来加工使用，国家也是根据这个情况逐步压减，当时进口固废有一个进口许可制度，但是很多走私的人没有拿到这个许可，所以就瞒报、偷运，采取这些方式。我们积极配合宏观政策的调整，重点打击倒卖许可证和废塑料、废五金、废纸、废纺织品、废矿渣等“洋垃圾”的走私犯罪。从2021年起，国家全面禁止了进口固体废物的政策，就是从2021年开始不再发许可证。所以，我们加强和有关部门的联系配合，综合运用刑事、行政两种执法手段，坚持有案必查、露头就打。应该说经过这几年持续的打击，“洋垃圾”走私的高发势头得到了有效遏制，每年现在我们办理的“洋垃圾”的案件都在大幅度下降。在目前为止，这项政策，国家禁止进口固体废物之后，目前整体状况是向好的。
下一步，我们将继续坚持以零容忍的态度，坚决打击“洋垃圾”走私，锲而不舍、一以贯之、力度不减、节奏不变，始终保持高压严打态势。坚持打防并举的工作思路，会同有关部门建立健全长效机制，下好先手棋，打好主动仗，持续开展蓝天专项行动，进一步地完善综合治理常态化机制。同时，要积极推动地方政府主动承担反走私综合治理主体责任，密切和检法机关的沟通协调，加大案件的指导，发挥司法的协作合力；继续加强打击固体废物走私国际执法合作，坚决将“洋垃圾”封堵于国门之外。
刚刚孙局长提到，2021年10月至2022年12月，海关总署、公安部会同国家移民局等部门联合开展两轮打击治理粤港澳海上跨境走私专项行动，能否介绍一下缉私部门在此次专项行动中发挥怎样的作用，取得了哪些成效？
谢谢您的提问。大家知道，新冠肺炎疫情期间，广西和云南陆路边境实施了严格管控，深圳和香港口岸大多关闭，加上我们在港珠澳“水客”走私和海南离岛免税“套代购”走私方面打击的成效明显，这样一部分走私分子就向海上渠道实施偷运走私。特别是在粤港澳海上利用大马力快艇，实际上就是我们俗称的“大飞”，走私问题十分严重。对此，我们从2021年10月到2022年12月，海关总署、公安部会同国家移民局、中国海警局、广东省人民政府以及全国打私办联合开展了两轮打击治理粤港澳海上跨境走私专项行动，构建起了海上、江上、陆上的三道防线。缉私部门发挥自身优势，严守二三道防线，加强高频查缉和破网除链，坚决铲除一批走私团伙。在行动中，我们深化多部门的联系配合，一共推动了内地和港澳18个执法部门和单位开展联合行动。在两轮联合行动中，缉私部门累计出动缉私艇3637艘次，侦办走私及其关联犯罪案件1589起，案值超过了71个亿，打掉了犯罪团伙85个，抓获走私犯罪嫌疑人958名，查扣涉案走私船舶784艘。珠江口水域“大飞”走私活跃度明显下降，规模化、暴力化的走私势头得到遏制，海上执法环境、治安形势明显好转，人民群众在水上作业的安全感也显著增强。下一步，我们将进一步部署沿海各直属海关缉私局做好常态化打击治理粤港澳海上跨境走私工作，持续保持高压严打态势，严防出现反弹和漂移。谢谢。
请介绍一下缉私部门在服务高质量发展方面有哪些好的做法与成效？谢谢。
谢谢您的提问，我来回答这个问题。我们讲走私，特别是涉税走私，不仅造成国家的税款流失，影响税收秩序和经济安全。走私偷逃的关税都是中央的国税，是中央财政的一个重要组成，事关我们宏观经济调控，无论是改善民生还是投入建设，都离不开财政资金的支持。税款的流失直接造成国家宏观调控能力的下降。同时，它还会恶化营商环境，形成“劣币驱逐良币”，影响守法企业正常经营和公平竞争，严重危害经济健康发展。它没有交税，它的成本低，它就会冲击我们国内的企业和国内的市场。像大家熟知的肉类、粮食、食糖等农产品走私，这些东西进来之后，包括食糖，我们的蔗农成本比较高，我们国家制糖成本是比较高的。走私的白糖一进来，我们国内的白糖就卖不出去，这样从榨糖的企业到蔗农都会蒙受很大的损失。包括肉类也是这样，成品油、电子产品这些重点商品，第一，偷逃税款多，第二是对我们国内市场冲击大，会恶化我们企业的经营环境，所以这个事情确实事关我们高质量发展的方方面面。从缉私部门来讲，我们持续高压严打各类涉税走私违法犯罪活动，今年以来，我们共立案侦办了涉税走私犯罪案件1594起，案值达到376.8亿元，有力维护了国家正常进出口秩序，也保障了国家经济和财税安全。刚才还讲到还有一些贵重金属、黄金的走私，对我们的金融安全也是一个很大的影响。
下一步我们将立足于职能实际，深入推进“国门利剑”联合行动，严厉打击各类危害国家经济安全的走私违法活动，依法保护各类市场主体产权和合法权益。特别是在严厉打击的同时，要一体推进打防管控建，精准研判掌握走私态势，坚持“露头就打”“打早打小”，注重关口前移，突出源头治理，坚决防范化解重大走私风险，维护公平竞争的市场环境，助力服务经济高质量发展。谢谢。
刚刚提到今年缉私部门将全力开展“国门利剑”2023联合行动和夏季治安打击整治行动，请问具体有哪些措施？
谢谢您的提问。我们一直有一句话叫“海水不干，打私不断”。走私自古以来，世界各国都没有穷尽，只有进行时，没有完成时。所以，面对现在打私工作的新形势、新挑战、新要求，我们充分发挥垂直管理的体制优势，来开展好“国门利剑2023”联合行动和夏季治安的打击整治行动，来坚决有效遏制走私的多发、高发势头。主要在几个方面，我们要下功夫：
一是严厉打击武器弹药、毒品走私。我们在这方面专门有一个“国门勇士2023”专项行动，发挥好国门一线缉枪治爆赌源截流作用，走私从境外进来，缉私处在国门一线，有先发的优势，能够及时的发现一些走私的线索，这是我们这个警种的独特优势。所以决不放过一枪一弹，筑牢政治安全和社会稳定的国门屏障。同时开展“使命2023”缉毒专项行动，在高压严打传统毒品走私的同时，严厉打击各类新精神活性物质的走私，现在传统的毒品之外，新的一些毒品也是比较猖獗，危害很大。
二是重点严厉打击“洋垃圾”、濒危动植物及其制品走私。我们要重点打击伪瞒报、藏匿等走私违法犯罪活动，针对象牙、犀牛角、穿山甲鳞片等珍稀动物、植物的走私，坚持多渠道同步全面打击，坚持维护好生态环境安全。
三是严厉打击海南离岛免税“套代购”和“水客”走私。我们坚持“全国一盘棋”，强化整体作战、协同打击，一体推进打击治理“套代购和“水客”走私专项行动，相互衔接，密切配合，防止走私漂移，持续完善打击治理“套代购”和“水客”走私的长效机制。坚决遏制“套代购”和“水客”走私反弹回潮。走私有个特点，这个漂移在某一个口岸或者某一个渠道，一个地方打得严了之后，它就会向薄弱的地方去漂移，这是走私的特点。我们开玩笑，他们也是打整体战，系统观念。我们从防范打击的角度，缉私部门实行全国垂管。走私的链条本身也很长，从境外到入境地一直到消费地，有时候跨了很多省，所以我们这个一盘棋统一指挥、联合行动，经常是同时在各个省同时进行抓捕，这是我们的警种的优势。所以在打击“套代购”和“水客”方面，这个优势应该是体现得很明显。“套代购”，从海南买出来东西以后，现在在全国31个省都有人进行二次销售倒卖，所以全国都在打击，这是发挥我们警种优势，在这方面做的一项工作。
四是严厉打击治理粤港澳海上跨境走私。坚持“打头挖根、破网除链”，着力打击幕后团伙网络。加强海、水的拦截打击与陆上封堵查缉的协同配合，实现闭环打击管控。我们国家打击走私，海上的管辖是由海警，它是武警部队，行使海上打击走私的职责。我们主要是在陆上和地方公安机关来负责陆上。现在通过珠江口，像内水，这都是它上岸的一个通道，所以，就要陆海联动来协同打击。同时，粤港澳这块毕竟是我们涉及到港澳地区，所以还要加强粤港澳三地执法的合作，实现粤港澳海上跨境走私的形势平稳可控，不断向好。
五是严厉打击成品油等重点商品走私。持续加大对成品油、高档消费品等重点涉税商品走私的打击力度，严打冻品、烟草等产品走私，斩断走私“购运储销”链条。刚才说走私链条很长，从购到运输、到仓储、到销售，它的环节也很多，所以要针对“购运储销”各个环节来实施打击。加大对利用跨境电商、边民互市政策进行走私的打击力度，筑牢“立体边境线”。强化多部门多警种合成作战，严厉打击与走私犯罪相关联的洗钱、骗退税、涉黑涉恶涉暴等犯罪，为维护安全稳定贡献缉私力量。
“离岛免税”是推进海南国际旅游岛建设发展的重要政策。刚刚孙局长也通报了打击离岛免税“套代购”走私行为。请问“套代购”走私具体指的是什么，老百姓赴海南岛旅游购物应该注意哪些方面，才能不经意避免发生“套代购”走私行为？
谢谢你的提问。“套代购”走私是一种新型的走私违法犯罪活动，“套代购”包括“套购”和“代购”两种形式。所谓“套购”，是指组织利用他人购买离岛免税品的资格和额度购买免税品并且在国内市场再次销售牟取非法利益的行为。“代购”是指利用自己购买离岛免税品的资格和额度为他人购买免税品，同时又收取代购费的行为。一个是利用他人套购，一个是利用自己来代购。财政部从2011年起发布离岛免税购物政策以来，多次进行了调整。2020年7月1日起，离岛旅客每人每年累计免税限额增加到了10万人民币，而且是不限次数。对于一些税差大、转卖风险高的商品、免税品，比如说化妆品、手机、酒类这些商品，是保留单次购买数量限制，并且要求离岛免税品一律不得二次销售。因此，我们提醒广大游客在赴海南岛旅游的时候，在购买免税品的时候，一定要牢记“两个不”，一个是你自己的资格额度不售借，就是不要出售给别人，也不要转借给别人。免税的商品不出售，免税的商品买来是自用的，不出售，这样就能避免无意间触碰到离岛免税“套代购”的走私红线。
谢谢李局长的回答。当前全国公安机关正在按照公安部的统一部署，深入推进夏季治安打击整治行动，刚才孙志杰局长通报了全国缉私部门下一步全力推进夏季行动，持续保持打击走私的高压态势，深入开展反走私综合治理等工作。开展打击走私犯罪，离不开社会各界的共同努力，也希望我们的媒体朋友们持续关注报道缉私部门开展打私工作的进展以及取得的成效。同时，也对我们的老百姓、对我们的游客开展好警示、提示，避免群众、游客因为不了解相关的规定，无意间触碰离岛免税“套代购”的走私红线，共同维护好国门安全、经济秩序和人民利益，也请媒体记者朋友们持续关注公安部部署的由各个部门、各个警种开展的夏季行动的各项具体工作举措，我们也会持续地向大家提供一些报道的线索和素材。由于时间的关系，今天我们的发布会到此结束，各位记者朋友们如果有进一步采访的需求，请和我们联系。谢谢各位。
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997- by www.people.cn. all rights reserved