《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书新闻发布会
女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！欢迎参加国务院新闻办公室在西藏拉萨举办的新闻发布会。出席今天新闻发布会的有：西藏自治区党委副书记、自治区主席嘎玛泽登先生，西藏自治区党委常委、宣传部部长汪海洲先生，西藏自治区副主席徐志涛先生。今年是西藏自治区成立60周年，今天正值西藏百万农奴解放纪念日，国务院新闻办公室发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书。白皮书通过翔实数据和客观事实，完整呈现了和平解放以来，特别是新时代以来西藏人权事业取得的长足发展和全方位进步，生动展现“人民幸福生活是最大的人权”的西藏篇章。
下面，我简要介绍一下白皮书相关内容。白皮书分前言、正文、结束语三个部分，其中，正文涉及的具体权利保障内容包括七个部分：
第一，全过程人民民主广泛真实管用。西藏全面实行民族区域自治制度，严格、充分、有效保障选举权和被选举权、知情权和参与权、表达权和监督权，人民当家作主的内涵不断丰富，效能不断提升，西藏人民依法享有更加广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。目前，西藏共创建790个人大代表之家，实现74个县(区、市)政协组织全覆盖，开通“12345”政务服务便民热线，不断拓宽社情民意网上反映渠道。
第二，经济社会权利保障水平全面提升。西藏完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，各族人民在住房、受教育、工作、健康、社会保障等各方面的权利得到更充分保障。西藏曾经是全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的深度贫困地区，在党中央坚强领导下，西藏精准扶贫、精准脱贫，2019年，62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫。2024年，西藏脱贫人口人均纯收入同比增长12.5%以上。
第三，文化权利保障持续加强。中国共产党和中国政府高度重视西藏各民族优秀传统文化的保护、传承和发展，协调推进国家通用语言文字推广普及和藏语言文字学习使用，不断提升公共文化服务质量，各族人民的文化权利得到有效保障。比如，自2012年以来，仅推进公共文化服务均等化这一项工作，中央就累计投资近50亿元，可以说，西藏文化建设实现了前所未有的大繁荣。
第四，宗教信仰自由有力维护。西藏依法保障公民宗教信仰自由，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教和顺、社会和谐的良好局面有目共睹。在西藏，多种宗教长期并存，不同教派和睦相处，每年举办1700多项宗教民俗活动，信教群众宗教需求得到充分满足。
第五，环境权利保障充分有效。生态环境没有替代品，西藏始终坚持生态保护第一，在现代化建设中坚持人与自然和谐共生，走生态优先、绿色发展之路，不断提高生态环境治理水平，推动青藏高原生物多样性保护。当前，西藏已成为世界上生态环境最好的地区之一，拉萨市去年在全国168个重点城市空气质量排名中位列第一。
第六，特定群体权利平等保障。新时代中国人权保障平等惠及每一个人。西藏高度重视对妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体的权利保障，不断完善权利保障机制，使各类特定群体共享人生出彩和梦想成真的机会。比如，在促进女性发展方面，新时代以来，西藏涌现出了首位获得冬奥会参赛资格的拥青拉姆，在2025年哈尔滨亚冬会上获得两枚金牌的次旦玉珍，人民解放军首位藏族女飞行员格桑白珍等优秀女性代表，这在旧西藏是完全不敢想象的。
第七，人权法治保障水平稳步提升。西藏深入推进依法治藏，将尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各环节，坚决维护社会公平正义。同时，深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传教育，各族人民尊法学法守法用法观念蔚然成风。
我就先介绍到这里。下面，请西藏自治区党委副书记、自治区主席嘎玛泽登先生作介绍。
女士们、先生们，记者朋友们，很高兴与大家共同见证《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书的发布。借今天这样一个机会，我代表自治区党委政府，代表全区370万各族人民，对大家的到来表示热烈地欢迎，向长期以来对西藏发展的关心、支持、给予巨大努力的各位朋友、社会各界表示崇高的敬意。
今年是西藏自治区成立60周年，今天是西藏百万农奴解放纪念日。66年前，西藏实行民主改革，百万农奴翻身得解放，谱写了人类文明发展史、世界人权进步史上的光辉篇章。回顾60多年，特别是党的十八大以来西藏人权事业的发展与进步，我们始终坚持中国共产党的领导，党的领导为西藏的长治久安和高质量发展提供了根本保证。西藏和平解放以来，历届中央领导集体高度重视西藏工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，大力推动西藏各项事业高质量发展。
自治区党委政府坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“稳定、发展、生态、强边”四件大事，团结带领全区各族人民着力创建全国民族团结进步模范区，高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区，各族群众获得感、幸福感、安全感不断地提升。
我们始终坚持以人民为中心的发展思想，各族人民的生存权和发展权取得了历史性的成就，历史性消除绝对贫困，74个贫困县（区、市）全部摘帽，62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，人民生活水平大幅提高，经济总量从2012年的701.03亿元增长到2024年的2764.94亿元，城乡居民人均可支配收入从18028元、5719元，增长到55444元、21578元，增速连续十年位居全国前列。切实保障生命健康权，人口增长到370万人，人均预期寿命显著提高，每千人口医疗卫生机构床位数、卫生技术人员数、执业医师数分别增加到5.9张、8.05人、3.34人。平等保障特定群体权利，孕产妇、婴儿死亡率降至38.63/10万，5.37‰，全区养老机构128家，12971名老人得到共享，适龄残疾儿童义务教育的安置率达到了97.15%，持证残疾人就业实现了21010人。
我们始终坚持“三个赋予、一个有利于（即：所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护稳定、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众的获得感、幸福感、安全感）”的总要求，经济、社会与文化权利保障水平实现了全方位的进步。基础设施不断完善。“复兴号”动车驰骋雪域高原，拉日高速全线通车，G318川藏段建成“超充绿廊”，航线达到169条，4条电网建成投用，农村饮水安全得到根本解决。教育事业优先发展。建立了从幼儿园到高中15年公费教育体系。全民体育蓬勃发展。人均体育场地面积达到了1.95平方米。2024年在国内国际体育赛事中获得了55金、44银、66铜的历史最好成绩。文化工程惠民利民。5492个行政村（居）文艺演出队实现全覆盖，优秀传统文化得到有效地传承保护和利用。藏语文学习、使用受到国家法律保护。
我们始终坚持把保护好青藏高原生态环境当作利在千秋、泽被天下的大事。青藏高原整体实现碳中和。统筹推进山水林田草湖沙一体化保护和系统治理，制定《国家生态文明高地建设条例》，50%以上的国土划入生态保护红线，自然保护地的面积占到全区的36%，重点城镇环境的空气质量优良天数达到99%以上。绿色低碳发展增添新动能、释放新红利。电力装机达到952万千瓦，清洁能源发电量达到了190.4亿千瓦时，各族群众成为“绿水青山”的自觉守护者、“金山银山”的直接受益者。
我们始终坚持铸牢中华民族共同体意识，政治权利和公民权利得到全过程发展。人民当家作主充分实现。西藏各族人民充分享有宪法和法律赋予的各项权利。十四届全国人民代表大会西藏代表中，少数民族占68%；全区市级的人大代表中，少数民族占89.2%。宗教信仰自由依法保障。各宗教、各教派一律平等，信教和不信教群众一视同仁。信教群众的正常宗教需求得到充分地满足。在编僧尼的社会保险和健康体检实现全覆盖。民族平等团结日益巩固。制定实施民族团结进步模范区创建条例和规划，现在7个地（市）、30个县（区、市）、54家单位已经成为全国民族团结进步示范集体。
坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。我们旗帜鲜明开展反分裂斗争，加强和创新社会治理，持续建设法治西藏、平安西藏，各族群众安全感、满意度位居全国前列。今年，西藏定日6.8级地震发生后，在党中央的坚强领导和全国人民的无私支援下，我们第一时间就让受灾群众住进了暖乎乎的帐篷、板房，吃上了热腾腾的饭菜、喝上了热乎乎的酥油茶，有效保障了受灾群众的人权。
在人权问题上，没有完成时，只有进行时。下一步，我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在社会主义祖国大家庭的温暖怀抱中，顺应西藏各族人民对美好生活的新期待，戮力同心续写人权保障的新篇章！
今天借这样一个重要发布会的契机，我代表西藏自治区党委政府诚邀各位朋友来西藏做客，领略我们西藏的自然人文之美，共同感受欣欣向荣的社会主义现代化新西藏。衷心祝愿各位朋友身体健康、万事顺意、扎西德勒！
我就介绍这么多，谢谢大家。
下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。
西藏和平解放70多年来，特别是新时代以来，人权事业取得了巨大成效。可否介绍一下在此过程中形成了哪些保障西藏人权的一些好经验？谢谢。
这个问题请汪海洲同志回答。
首先感谢中央广播电视总台记者对这个问题的关注。在新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们西藏解决了需要长期想解决而没解决的难题，办成了许多过去想办而没办成的大事，特别是西藏的人权保障事业取得了全方位进步和历史性成就。这些都充分证明了总书记关于尊重和保障人权重要论述所具有的实践伟力。在推动工作中，我们也积累了一些基本的经验，概括起来讲有以下六个方面：
一是坚持中国共产党的领导，中国共产党始终是尊重和保障人权的政党，高度重视西藏的人权事业发展，采取切实有力措施，协调增进各项权利，努力促进人的全面发展和西藏各族人民共同富裕，推动西藏发生短短几十年、跨越上千年的沧桑巨变。西藏今天的发展成就充分证明，没有中国共产党就没有新中国，也就没有新西藏，只有坚持中国共产党的领导，才能真正实现和保障西藏各族人民当家作主，才能维护好、发展好西藏各族人民的根本利益。我们大家所熟悉的《唱支山歌给党听》《翻身农奴把歌唱》《天路》等一首首耳熟能详、脍炙人口的歌曲，这都是西藏各族人民发自内心感恩中国共产党、拥护中国共产党的生动体现。
二是坚持尊重人民主体地位。人民性是中国人权发展道路最显著的特征，我们坚持以人民为中心的人权理念，充分激发西藏各族人民积极性、主动性、创造性，让人民成为人权事业发展的主要参与者、促进者、受益者。在我们刚刚结束的全国两会上，我们西藏的25名全国人大代表和29名驻藏的全国政协委员，积极吸纳民意、汇集民智、参政议政、建言献策，提出了有关西藏发展的很多建议和意见。
三是坚持从西藏实际出发。世界上没有放之四海皆准的人权发展模式，适合自己的才是最好的。我们立足西藏的实际，走中国特色、西藏特点的经济社会发展道路，以抓好稳定、发展、生态、强边四件大事为重点，不断地提升各族人民群众的获得感、幸福感和安全感。
四是坚持以生存权、发展权为首要的基本人权。生存是享有一切人权的基础，人民能幸福生活是最大的人权，我们把保障西藏各族人民的生存权、实现各族人民的发展权作为第一要务，着力解决西藏人民最关心、最直接、最现实的生存发展问题，实现高质量的生存发展。
五是坚持以安全守护人权。我们把反分裂和维护国家安全作为保障民生的基础工作，推动西藏边境巩固、边境安全，社会大局持续稳定向好，以安全稳定的环境为西藏的人权事业发展创造良好条件，奠定坚实基础。
六是坚持依法保障人权。法治是人权最有效的保障，我们坚持依法治藏，维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等，把尊重和保障人权贯穿到立法、执法、司法、守法各个环节，维护社会的公平正义，不断地提升人权法治化的保障水平。
谢谢。
这次来到西藏，我看到拉萨繁荣发展、景色优美，但也体会到了海拔高、气压低带来的高原反应。对于长期生活在西藏地区的人来说，这里的自然条件会对他们的健康产生一定的影响。我想请问西藏在保障人民群众健康方面做了哪些工作？谢谢。
这个问题请徐志涛同志来回答。
谢谢这位记者的提问。正如记者所讲，西藏海拔比较高，容易产生对身体有影响的一些慢性病和高原病，党中央对西藏人民群众的健康非常重视，在有关文件里专门提出来，要建设国家高原医学中心、国家高原病的治疗中心，习近平总书记也在一次重要会议上指出，要研发并推广适用高海拔地区的医疗保健新设备、新技术，我们西藏自治区党委政府贯彻中央的要求，主要做了以下几个方面的工作。
一是加强总体谋划。针对我区高原病多发、诊疗水平比较落后，以及群众的膳食结构不够合理等突出的问题，这届党委作出实施卫生健康八项行动的决策部署，出台了一系列的具体举措，加快健康西藏的建设。
二是不断均衡医疗资源的布局。针对西藏地广人稀、山高路远，我们加大投入，全面建成区、地、县、乡、村五级卫生健康服务网络，实现了400多种大病不出自治区，2400多种中病不出地市，绝大多数小病不出乡镇（街道）就可以得到有效治疗的诊疗体系。另一方面，运用智慧医疗手段，推进“互联网+医疗健康”，实现远程医疗服务乡镇以上公立医院全覆盖。
三是提升健康服务保障能力。从2015年开始，在国家的支持之下，全国17个对口支援省市、203家医院选派了2000多名专家，组团式帮扶西藏各级医疗机构，并为西藏培养本地医务人员，极大提升了西藏各级医院的医疗水平。在国家的大力支持下，我们积极研发适用高原环境的医疗保健新技术、新设备，已经成功创立了国家中医医学中心（主要是藏医）、国家区域医疗中心等。2025年，西藏居民健康体检经费标准提高到每人164元，基本实现城乡居民健康体检全覆盖。我们还发布了《高原地区居民膳食指南》，从和平解放至今，西藏人口从约百万增长到370万，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率大幅下降，人均预期寿命达到了历史最高水平。谢谢大家。
我的问题是，在促进该地区经济发展的同时，采取了哪些措施来保护西藏的文化特征和语言？
这个问题请汪海洲同志回答。
谢谢这位记者对这个问题的关注。西藏文化是中华文化的一部分，我们始终坚持推进一系列有利于民族地区优秀文化保护和发展的方针政策，特别是党的十八大以来，我们西藏的优秀传统文化得到了前所未有的保护和传承。
一是我们非物质文化遗产的保护传承卓有成效。中央和自治区财政投入了大量的资金来支持西藏非遗保护事业的发展，我们现在有《格萨尔》史诗、藏戏和藏药浴法三个项目列入了联合国人类非遗代表作名录。现在我们有各级各类代表性的非遗项目2800项，代表性的传承人有1668名，大家知道我们西藏的总人口也只有360多万人口。
二是我们的文物保护利用发展全面加强。国家先后投资近4亿元，实施了布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺西藏三大重点文物保护维修工程，计划用十年的时间，投资3亿元，实施布达拉宫古籍文献《贝叶经》等文物保护利用工程。目前，除了刚才讲到的世界级的非物质文化遗产三处以外，还有全国重点文物保护单位70处，自治区级的文物保护单位661处。当前我们正按照国家的统一安排，正在进行第四次文物普查，普查结束以后，将进一步加大对我们文物的保护力度。我们党和国家政府都高度重视，依法保护藏语言文字的传承和发展。正如大家要注意的话都看得到，在我们的公共场所设施、招牌和广告都是使用国家通用语言文字和藏语言文字标识，大家今天手里面拿到的白皮书，既有国通语的，也有藏文版。同时，我们今天的发布会也同时使用了中藏英三种文字来发布。目前，我们做到了藏语文广播有声音、影视有图像、网络有版块、报刊有内容、教学有课本、出版有市场。藏文也成为我国第一个具有国际标准的少数民族文字，可以说我们藏语文的学习使用从没有达到像今天这样普及的程度。谢谢。
保障知情权和参与权是实现全过程人民民主的应有之义。请问，西藏在保证各族人民的知情权和参与权方面做了哪些具体工作？谢谢。
这个问题由我来回答。首先，非常感谢这位记者的提问，我把我们多年来在这方面做的事情向您及各位记者作一个介绍。
我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人。在西藏，在这点上也不例外。人民群众要实现“作主”，就要了解参与“家”中的大事小事。为此，西藏大力发展全过程人民民主，充分保障各族人民的知情权和参与权，确保党和政府在决策、执行、监督等各个环节都能听到来自人民的声音。我从三个方面作个介绍。
首先，我们讲大事小事能知晓。政务信息公开是保障公民知情权、参与权、表达权和监督权的重要前提。西藏各级政府围绕社会关切，通过门户网站、政务新媒体、政府公报等各种载体，做到法定主动公开的内容全部公开。2019年，西藏颁布了《西藏自治区村务公开办法》，要求村委会通过村务公开栏、村民代表会议、网络、广播、手机短信、微信、“明白卡”等途径，实现村务公开全覆盖。
其次，我们讲大事小事都能参与。西藏完善人大代表联系人民群众工作方法，支持和鼓励各级代表广泛深入地联系和接待选民，大到自治区的立法、各类规划的编制，小到生活垃圾的分类、物业的管理等等，人民群众都切实地参与其中。与此同时，我们建立农村村民代表会议、城市社区居民代表大会、职工代表大会等一系列制度，进一步健全基层的选举、议事、公开、述职、问责等机制，推动基层民主实现更加广泛、真实、生动。
第三，我们讲大事小事都能解决。西藏的各级政协组织坚持党的领导、统一战线、协商民主有机统一，广泛吸收各族各界人士参政议政，为人民群众解决急难愁盼的问题。我们西藏29名住藏全国政协委员中，少数民族的委员占比93.1%。政协十二届西藏自治区委员会共有委员429名，其中党外委员占比59.91%。政协西藏自治区委员会在2013年至2024年间共收到提案5095件，立案4920件，办复率达到百分之百。谢谢。
我想，嘎玛泽登主席可能知道，最近国际上比较关注的一个问题，就是在许多藏人聚集区，因为有众多农村藏语学校的关闭，很多藏族的儿童被迫进入了公立寄宿制学校进行学习，教学的语言也似乎都是清一色的汉语。我们看到，不论是联合国的相关专家还是十四世达赖喇嘛都表示，这其实是中国政府加强对藏人同化或者汉化的措施，会让大量藏族儿童丧失母语能力，甚至让他们的文化传统和身份被侵蚀。我想问您的问题是，您有没有什么相关的数据或事实能与我们分享，比如在西藏自治区有多少藏族的学龄儿童被送到了这样的寄宿制学校，占比是多少，他们在这样的学校还有没有进行藏语文教育的机会？当然，我也希望能听到您对这个质疑和批评声音的回应。谢谢。
非常感谢您的这个提问，我估计这个问题很多记者都很关心，请徐志涛同志回答。
谢谢这位记者的提问。这个问题这些年外界比较关注，我记得我在去年的一次新闻发布会上也回答过这个问题。怎么说呢，有这么几点。
第一，这是根据西藏的实际情况来为西藏的学生提供寄宿制的教育。因为大家都知道，西藏地广人稀，特别是在一些农牧区，我们的孩子上学还是比较困难的，分散式的教学又难以保证教学的质量，因此我们西藏根据国家的义务教育法，在部分学校给学生提供寄宿的服务，这是根据西藏的情况和国家法律来做的。
第二，也是外界最关心的，我们这种寄宿制实际上是完全自愿的，到底是走读还是寄宿，完全由学生和学生家长自己来决定。即使是寄宿的学生，他到了周末、节假日都是可以回家的，他跟家庭的联系是非常顺畅的。刚才提到了到底数字有多少，因为他是自愿的，所以到底有多少走读、多少寄宿是动态的，每年都在变化，根据学习和家长的意愿。并且在寄宿教育学校里，学生学的内容，走读和寄宿也是完全一样的，因为都在一个学校里，只是有的人家太远，回不了，寄宿。走读，就在学校旁边。所以他学习的内容，包括藏语文、藏文化，这都是完全一模一样的。实际上这种寄宿制教育不仅中国有，不仅西藏有，世界各国也都有这样的一种教育模式，这也是解决由于地理条件等因素造成的一种上学难、办学难问题的有效方式。我们西藏自治区经过多年的努力，西藏的寄宿制教育在解决西藏的孩子们“有学上”的基础上，已经更加关注“上好学”，培养学生长期发展能力。学校里有各种学生社团，我们还推进各种非遗进校园，通过家庭和学校共建等等方式，能够培育学生的身心健康。这些都有效保障了我们西藏孩子们接受高质量教育的权利，是西藏人权事业发展与进步的重要表现。谢谢。
这次到拉萨，我看到了许多藏传佛教的寺庙、朝佛进香的信教群众、经幡，此外，我还了解到，拉萨也有伊斯兰教的清真寺，能否介绍一下中国政府在西藏是如何保障各族群众宗教信仰自由权利的？谢谢。
这个问题请汪海洲同志回答。
这可能是大家比较普遍关注的一个问题。中华人民共和国的宪法明确规定了公民有宗教信仰的自由权利，国家保护正常的宗教活动。在西藏我们坚决遵守宪法规定，始终坚决尊重和保护宗教信仰自由的国家政策得以执行。正像刚才光明日报这位记者看到的、提到的，在这里我们不光有藏传佛教的寺院，也还有清真寺，我们还有天主教堂等其他的宗教场所，所有这些寺院都是依法受到保护的。藏传佛教的学经、辩经等传统的宗教活动和学位的晋升制度在这里都是正常进行的。寺庙传统学经体系和我们三级学衔的现代教育模式也是有效衔接的，现在有130名僧人已经获得了藏传佛教最高学衔拓然巴的学位。现在在西藏佛学院以及10座分院，目前在学经的僧人也有3000余人。在满足信教群众合法需求的基础上，信教的自由是得到充分尊重的，我们的信教群众家中普遍设有经堂或者佛龛，大家到每家去可能都能看到。雪顿节、燃灯节、萨噶达瓦、转山转湖等这些宗教民俗活动都是年年有序在进行的。现在每年就像大家看到的，到拉萨来朝佛敬香的信教群众达百万人次。
我们也进一步完善对僧尼的社会保障。新时代以来，中央政府投资统一维修改造寺庙僧舍，修建寺庙养老院，提供医疗卫生服务，大力改善基础设施，98%以上的寺庙实现了通路、通信、通电、通水、通广播电视，大家有的可能关心为什么还有2%没有，有些寺庙确实太远、太高。同时，政府每年还要为僧尼提供各项补贴，实现僧尼医保、养老保险、低保、意外伤害险和健康体检的全覆盖，我们可以非常认真地讲，我们广大僧尼学修以及生活条件得到大幅提升，他们的学习、修行、生活是得到了良好的保障。谢谢。
中国政府提出扩大接纳外国游客，但是西藏自治区内还不能自由旅行，原因是什么？今后会放宽限制吗？谢谢。
这个问题请徐志涛同志回答。
谢谢这位记者的提问。西藏是对外开放的西藏，我们一直欢迎外国朋友到西藏来参观旅游，也欢迎外国记者到西藏来采访。同时，由于西藏特殊的自然环境、地理条件以及接待能力等方面，我们在接待外国人方面采取一定的管理措施、保障措施。
西藏特别是这一届党委政府，对于西藏进一步扩大对外开放是非常重视的，只有开放的社会才有活力。我在政府是分管文化旅游的，这些年也做了大量的工作，我们欢迎吸引更多的外国人到西藏来旅游、来投资兴业。这些年到西藏的外国人应该说是越来越多，2024年我们西藏全年接待外国的游客是32万人次。
从今后来讲，我想我们西藏对外开放的步伐会越来越快，我们也会根据西藏的接待条件变化，根据西藏基础设施的变化，为外国人到西藏提供更便利的条件。谢谢。
关于环境保护，除了绿水青山就是金山银山之外，在西藏还有冰天雪地也是金山银山的说法。想请问近些年来西藏在保障环境权方面取得了哪些成就？谢谢。
这个问题我来回答。这个问题也是一个非常重要的问题。前面我们已经讲到了，生态保护是我们新时代西藏四件大事之一。西藏始终坚持生态保护第一的原则，牢记习近平总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展”的最大贡献的嘱托，实行最严格的生态环境保护制度，不断提高生态环境的治理水平，优良的生态环境现在已经成为各族人民群众重要的“幸福增长点”，同时也是西藏最亮丽的名片。我觉得接下来几天，我们的记者朋友也能够感同身受地感受到我们西藏的大美环境和优良的自然环境，我简要从四个方面向您作个介绍。
一是西藏的空气更清新，“明亮西藏”成效显著。2016年以来，西藏环境空气质量优良天数比例达到了99%以上，主要城镇的环境空气质量整体保持优良，珠穆朗玛峰区域空气质量持续保持在优良状态，达到一级标准。
二是冰川更坚固，“晶莹西藏”更具魅力。西藏自治区颁布了《西藏自治区冰川保护条例》，为加强冰川保护、保障生态安全、促进经济可持续发展，实现人与自然的和谐共生，提供了制度的保障。同时，西藏也开展了冰川与周边生态系统的协调保护工作，实现青藏高原生态环境保护的完整性。
三是水质更清澈，“澄澈西藏”令人向往。西藏美丽的湖泊和壮阔的河流是青藏高原独有的风景。通过系统保护，以33条重要河流为主的江河源等措施，全区河湖评价健康率达到100%，重点河湖的生态流量达标率达到99.96%。如今，到西藏来一场赏心悦目的寻湖之旅，已经成为众多旅游者共同的期盼。
四是居住更舒适，“宜居西藏”逐步实现。西藏全区7个地市现在全部被命名为国家生态文明建设示范区，成为全国唯一市级全部创建达标的省份。现在我们所在的拉萨市的中心城区，通过水系生态治理的一期工程和正在实施的二期工程，城市水域景观进一步提升，人居环境持续改善，拉萨越来越成为宜居的高原美丽城市。
“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。西藏将“绿水青山”和“冰川雪地”都转化为“金山银山”，最终实现了让西藏百姓受益。我们经常讲“百闻不如一见”，这次来西藏，我还要再次说，大家一定能够身临其境地感受高原生态的状况。谢谢。
想了解一下俄罗斯游客在西藏的情况，俄罗斯游客最偏好哪些西藏旅游线路，未来哪些新的旅游路线能对俄罗斯市场更具有吸引力？
这个问题请徐志涛同志回答。
谢谢这位记者的提问。俄罗斯我以前去过，带中国西藏文化代表团到俄罗斯访问，当时也是切身感受到俄罗斯人民对中国人民的友好，俄罗斯很多老百姓对西藏文化非常感兴趣，对于到西藏来旅游也是充满了期待。据我们初步了解，包括俄罗斯、也包括一些欧美国家的游客，他们比较喜欢的线路是到拉萨，接着到日喀则，再接着到世界第一高峰珠穆朗玛峰，还有一部分会继续往前走到阿里的冈仁波齐、神山圣湖，这条线路是代表了西藏自然和文化的精华。其实我刚才也提到了，西藏的对外开放会越来越大，领域会越来越广，我们从政府的角度也在研究，在扩大对外开放的条件下，怎么样开发更多的适合外国人的旅游线路。现在，我们西藏通往外界的民航直航也在前几年的基础上增加了，西藏也在开发进藏的特色高端旅游列车，这些都会进一步吸引外国游客，希望越来越多的外国游客到我们西藏来游览。谢谢。
近年来，国家在全民性住房改善工作方面多措并举，各族人民群众纷纷实现了从“住有所居”到“住有宜居”的转变。西藏地处高原、人口分散，我们注意到，西藏采用易地搬迁的方式，改善高原群众的居住环境，请介绍一下易地搬迁工作的具体内容和成效？谢谢。
这个问题请徐志涛同志回答。
刚才这位记者同志提到，西藏地广人稀，居住比较分散，特别是一些偏远地方给老百姓带来了出门难、就医难、上学难、就业难等一些现实的问题。西藏自治区高度重视人民的居住权，并且将居住权与健康权、受教育权、环境权一并统筹考虑。特别是从2015年以来，按照群众自愿、集中安置和分散相结合的原则，在一些海拔比较低、适宜生产生活的地方，陆续建成了965个易地扶贫搬迁点，特别是国家实施脱贫攻坚战略以后，西藏各级政府下大力气解决搬迁群众的就医、就学、住房等问题，并开展技能培训，发放生态补贴。正如白皮书所提到，2019年，西藏自治区62.8万贫困人口全部脱贫，其中有26.6万贫困人口是通过易地搬迁政策来实现脱贫的。易地搬迁解决了“一方水土养不活一方人”的难题，也保护了生态环境。搬迁后，群众的生活水平和质量都大幅提升。我举个例子，西藏那曲双湖县，这是平均海拔5000米以上，是中国海拔最高的一个县，自然条件比较艰苦。从2019年开始，陆陆续续有1.4万双湖县的牧民搬迁到了距离拉萨60公里、海拔只有3600米的森布日，就在雅江的边上，我们因地制宜，分类施策，始终把尊重群众的意愿作为易地搬迁的首要条件。目前，搬迁已经有6年的时间了，我们在森布日的很多牧民选择在森布日常住，也有一部分牧民选择到夏天的时候还是返回双湖县去放牧，冬天再回到海拔比较低的地方，生产生活比较好的地方来过冬。
作为迁出县的双湖县，当地政府也组织了农牧业的合作社，有一些留下来的牧民以及医护人员组成合作社，定期轮换，负责照料搬迁牧民留下来的牛羊。总的来看，参与搬迁的群众对党和政府的安排是表示认可的，对过好新生活充满了信心。谢谢。
1995年在北京召开的第四次世界妇女大会通过了《北京宣言》和《行动纲领》，今年是北京妇女大会召开的30周年，最近联合国也召开了第69届妇女地位大会。请问西藏自治区在推动妇女权利保障方面采取了什么措施？谢谢。
这个问题请汪海洲同志回答。
谢谢这位记者朋友对西藏妇女权利的关注。妇女权利是基本人权，人权事业的发展离不开妇女事业的全面发展。为此，我们制定颁布了《西藏自治区妇女发展规划（2021-2025年）》，不断加强了妇女权利保障的力度。在参政议政方面，我们西藏出席党的二十大代表、十四届全国人大代表和政协委员中，女性占比分别是36.6%、28%和22.6%。出席西藏自治区第十次党代会代表、十二届自治区人大代表和政协委员的女性占比分别是32.4%、30.6%和28.1%。在我们所有的行政村（社区）都有女性的“两委”委员，确保了妇女充分地参政和议政。
在保障妇女健康权方面，我们大力落实孕产妇住院分娩的优惠政策，农民孕产妇住院分娩除享受全额的医疗费用报销外，还可以享受一次性住院分娩补助1000元和提前待产生活补助300元。近五年来，西藏累计为26.7万余名农牧区的孕产妇提供住院分娩补助资金已经超过2亿元。西藏的住院分娩率也从2012年的75.8%提升到2023年是99.15%。
在保障女性受教育权方面，我们大家都知道，在民主改革之前，由于旧西藏妇女社会地位较低，绝大多数女性没有受教育的机会和权利。在民主改革之后，特别是在西藏自治区成立60年以来，在中国共产党的领导下，西藏义务教育阶段性别差距基本消除，我们在普通高等教育、研究生教育和成人高等教育中，女性在校生比例均保持在50%以上。在这里，我们可以自豪地讲，女性的受教育权得到了充分保障。
如果大家注意观察的话，可以看到在西藏的各条战线上，各个领域、各类工作岗位上，都有妇女同志忙碌的身影，越来越多的女性已经成为建设社会主义现代化新西藏的重要力量，撑起了我们美丽西藏的半边天。谢谢。
继续提问。由于时间关系，最后一个问题。
就业是最大的民生。根据我所了解到的数据，2024年西藏农牧民转移就业人数达到64.8万人，转移就业劳务收入达到71.55亿元。想请问西藏在推动农牧民转移就业方面都采取了哪些有效的举措？谢谢。
这个问题我们请徐志涛同志回答。
谢谢记者提问。刚才主持人也讲到，人民幸福生活是最大的人权，幸福生活要靠劳动来创造，要靠高质量的就业来保障，特别是在我们西藏，农牧民占人口的60%以上，党中央对西藏农牧民的增收问题也是高度重视，提出明确要求。我们自治区党委政府也始终把农牧民转移就业作为增加农牧民收入的重点任务来抓。在充分尊重农牧民意愿的基础上，发挥政府的职能作用和市场的主体作用，为农牧民转移就业提供好服务。主要做了以下工作：
一是实行城乡统一的就业创业登记制度。将农牧民工全面纳入城镇就业登记范围，免费提供职业介绍、职业指导、求职登记等公共服务。
二是积极开展职业技能培训。目前，西藏16岁以上的有就业意愿和培训需求的城乡劳动者都有机会接受技能培训。在制定培训就业计划的时候，也充分尊重群众的自主性，培训的项目、培训的方式和培训机构都由劳动者自主选择。
三是通过发展特色优势产业、农牧民转移就业基地、政府投资项目等多种渠道、多种形式，带动和吸纳农牧民转移就业。
四是依托在各地建立的就业服务站点，按照农牧区富余劳动力的工作意愿和个人能力，帮助他们有序外出务工，主动关心他们在吃饭、住宿、往返以及权益保障方面的需求，帮助解决他们的后顾之忧。谢谢。
发布会后，今天现场的中外记者还将在西藏进行采访，如果大家还有问题，还可以在采访中继续了解。谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友今天的参与，特别感谢远道而来的各位记者。今天的发布会就到这里，大家再见。
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