以高质效检察履职服务中国式现代化——人民网专访最高人民检察院党组成员、副检察长史卫忠
各位网友大家好，欢迎收看人民网两会访谈节目。今天做客的嘉宾是最高人民检察院党组成员、副检察长史卫忠。欢迎史副检察长。
感谢主持人。各位人民网的网友朋友们，大家好！两会召开在即，很高兴和大家交流。
我们注意到，“检护民生”专项行动在2025年从“专项行动”向“常态长效”转变。请问史副检察长，过去一年，检察机关在推动解决劳动者权益保障、惩治虚假诉讼以及探索针对网络时代新型民生问题的检察监督方面，取得了哪些成效？
2025年，全国检察机关坚持以人民为中心，自觉践行司法为民宗旨，紧盯人民群众急难愁盼问题，四级检察院同向发力、“四大检察”协同履职，依法保障人民权益、增进民生福祉，有力解决了一批民生领域突出问题，取得显著成效。
一是依法保障劳动者合法权益。持续巩固根治欠薪成果，维护劳动者最基础最核心的生存发展权益。全国检察机关起诉拒不支付劳动报酬罪1000余人，支持农民工起诉2.8万余件，向4.3万人发放司法救助金6.2亿元。加大新就业形态劳动者保护力度，完善协同保护机制。最高检与全国总工会联合印发《关于建立健全工会劳动法律监督与检察机关法律监督协作机制的办法》，最高检与最高法、全国总工会等部门联合印发《共同保障劳动者合法权益工作指引》，构建劳动者权益保护长效机制。聚焦快递员、外卖配送员等重点行业在劳动报酬、社会保障、算法规则等方面的突出问题，集中办理一批相关领域公益诉讼高质效案件。例如，上海市青浦区院针对快递员反映强烈的派费提现规则不合理等问题，督促行政机关依法履职，推动多家头部快递企业优化平台算法规则，提升快递员单件派费直达提现比例，惠及70余万名劳动者。
二是常态化开展虚假诉讼专项监督，推动完善虚假诉讼防范、发现和惩戒机制。近年来，检察机关持续加大对虚假诉讼的打击力度，民间借贷、劳动争议、买卖合同等传统虚假诉讼高发领域案件数量逐渐减少，人民群众反映强烈的虚假诉讼高发问题在一定程度上得到遏制。2025年，检察机关聚焦民生、国有财产保护、金融、营商环境等重点领域，办理一批严重危害司法秩序和经济秩序的虚假诉讼案件。例如，河南省安阳市检察院在市人大的推动下联合开展社保基金领域虚假诉讼、虚假劳动仲裁专项整治活动，办理监督案件236件，挽回社保基金损失1.2亿元，并向全国移送线索9000余条，该批线索由最高检向16个省份集中交办。吉林省长春市检察机关根据最高检交办的884件线索，查办620余件利用企业为他人违规办理补缴社保金的劳动争议虚假诉讼案件，涉及已违规领取养老金、失业金等1300万元。
三是以加强公民信息保护和治理电信诈骗犯罪为重点，打击网络空间民生突出问题。聚焦个人信息保护，最高检会同公安部等部门常态化开展个人信息相关违法犯罪专项打击治理行动，会同中央网信办、全国总工会共同承办2025年中国网络文明大会个人信息保护分论坛。针对App违法违规采集公民个人信息、公共停车场个人信息采集存储不规范、违法使用以及“网络开盒”“网络暴力”等违法行为，集中办理了一批个人信息保护刑事、公益诉讼案件，努力推动全链条打击和系统治理。聚焦治理电信网络诈骗犯罪，最高检深入推进打击涉缅北电诈“7·17”专项行动，依法妥善办理缅北“四大家族”等特重大跨境犯罪集团案件；指导办理首例涉码号资源反电信网络诈骗民事公益诉讼案。例如，浙江省滨江区院针对群发短信行业“1068”码号转租、被电信网络诈骗活动利用等情况，依法提起民事公益诉讼，诉请相关责任主体承担连带赔偿公益损害责任，推进通信行业码号资源的有序管理和合理配置。
民事执行监督是保障司法公正“最后一公里”的关键。2026年，在进一步巩固“检护民生”成果、将工作重心从“办理”转向“办复”的过程中，最高检将如何创新监督机制，特别是加强和规范民事执行活动监督，切实将胜诉当事人的“纸上权利”兑现为“真金白银”？
党的二十届三中全会提出，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。2025年，最高检党组聚焦民事执行程序中严重损害当事人、利害关系人民事权益的违法情形，在全国检察机关部署开展涉民事终结本次执行程序监督专项活动，2025年1至11月，共受理涉终本监督案件近4.4万件，向法院制发涉终本监督检察建议2.8万件，采纳后执行到位金额9.7亿元，取得了良好效果。2026年，最高检将在深化终本监督专项活动的基础上，强化检察机关对民事执行活动的全程监督。
一是加强法检协同，积极推动建立协作机制。检察机关对民事执行活动的全程监督，需要了解和掌握法院民事执行活动基本情况。最高检将加大与最高法沟通协调力度，积极推动法院民事执行案件信息向检察机关共享，为检察机关开展监督提供基础线索来源。
二是加强运用大数据法律监督模型，赋能监督提质增效。2025年，最高检向全国检察机关推广了8个民事执行监督模型；地方检察机关利用从法院、相关行政机关等获取的执行案件数据信息加强监督，取得了很好的成效。2026年，最高检将进一步加大法律监督模型的推广运用力度，努力从海量的数据信息中发现一批有效监督线索。
三是注重办案效果，努力让人民群众切实感受到公平正义。聚焦怠于履职，监督法院及时兑现一批胜诉当事人本来能够实现而没有实现的民事权益；聚焦执行乱，监督法院纠正一批超标的查封、民事执行中的虚假诉讼、错误信用惩戒等违法情形；聚焦农民工等弱势群体权益保护，促进矛盾纠纷实质性化解。四是深化检察机关内部协助机制，统筹办理拒执犯罪与民事执行监督案件。当前，一些被执行人逃避执行行为同时涉嫌拒执犯罪，检察机关将加大刑事检察和民事检察的内部协调力度，在办案中注重移送相关线索，助力打击执行领域逃废债行为，努力实现“一案多查、刑民融合”的良好效果。
近年来，未成年人违法犯罪问题引起社会高度关注，党的二十届三中、四中全会对加强和改进未成年人权益保护、强化未成年人违法犯罪预防和治理等作出专门部署。我们了解到，2025年，未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪出现“双下降”。请问史副检察长，过去一年，检察机关在预防和治理未成年人犯罪过程中，采取了哪些针对性的举措？
2025年，全国检察机关全面准确贯彻“教育、感化、挽救”方针，坚持保护与惩治并重，增强预防就是保护、惩治也是挽救的意识，强化未成年人犯罪预防和治理，经过各方持续努力，取得阶段性成效。2025年前11个月，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪8.5万人，起诉侵害未成年人犯罪6.6万人，同比分别下降9.7%、1.9%。
一是全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法该严则严、当宽则宽。对主观恶性大、犯罪手段残忍的未成年人犯罪依法惩处，决不纵容。2025年前11个月，全国检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人3.2万人，起诉5万余人。完善低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉机制，该核准的依法核准。对主观恶性不大、社会危害性较小的犯罪，或者较轻犯罪的初犯、偶犯，依法从宽，最大限度教育挽救，适用附条件不起诉1.4万人。
二是积极推进未检社会支持体系建设，做实精准帮教。最高检会同中央社会工作部发布在未成年人检察工作中加强社会工作服务典型案例，推动司法社工深度参与涉罪未成年人社会调查、观护帮教、教育矫治、技能培训等工作，促进顺利回归社会。加强和规范涉罪未成年人社会观护工作，推动社会观护从零散探索向统筹布局、从粗放管理向规范化运行。例如，江苏省检察院广泛链接社会资源，推动建成满足观护对象不同需求的观护基地177家。出台社会观护工作指引，规范观护流程。矫治帮教罪错未成年人1689人，其中30人考上大学。
三是加强对未成年人权益维护的法律监督，推动标本兼治。针对涉案未成年人家庭监护缺失、教育偏差等问题，2025年前11个月，检察机关共制发“督促监护令”近2.6万份。针对治理漏洞和风险隐患，综合运用检察建议、公益诉讼、情况通报等方式，督促加强监管。例如，北京市检察机关督促有关短视频平台清理涉未成年人低俗擦边、不良引导等内容91万余条，封禁账号、话题6000余个。贵州、海南等地检察机关督促主管部门加大对KTV、酒吧等传统娱乐场所，私人影院、网约房、电竞酒店等新业态的监管力度，及时消除滋生未成年人犯罪的土壤。
保护知识产权就是保护创新。2025年，在服务保障新质生产力发展中，检察机关如何发挥“四大检察”融合履职的优势，构建全链条、综合性的知识产权司法保护格局？随着新技术、新业态的发展，知识产权案件的专业化、复杂化程度日益提高，在2026年，最高检将采取哪些举措来进一步提升知识产权检察保护的能力和水平？
知识产权检察工作是知识产权保护体系的重要环节，在服务创新发展、优化营商环境、建设全国统一大市场等方面承担着重要职责。2025年，检察机关着力推进专业化建设，最高检挂牌成立“知识产权检察厅”，各地加强办案组织建设，提升办案能力水平。加强高新技术领域知识产权保护，依法加大侵犯商业秘密犯罪惩治力度，受理审查起诉侵犯商业秘密罪110余件270余人，指导各地办理了一批涉信息技术、人工智能、生物医药、新能源等新兴产业、未来产业案件。落实总体国家安全观，从严打击境外商业间谍犯罪，守护国家科技安全和经济安全。完善技术辅助办案机制，针对知识产权案件技术性强的特点，最高检建立技术调查官制度，聘请首批60名技术调查官，已在多起案件中发挥实效。深化知识产权检察综合履职，落实“一案四查”机制，加强对技术类案件的检察监督，对确有错误的民事、行政案件依法提出抗诉。最高检带头办案，抗诉改判了宏某公司侵害发明专利权纠纷民事监督案等多起技术类案件。
2026年，知识产权检察工作将坚持围绕中心、服务大局，落实高质效办案要求，一体抓实“三个管理”，重点抓好四个方面的工作：
一是聚焦提升办案质效。最高检坚持将办案作为重中之重，加强自身办案和对下业务指导，多办案、办好案，办好重大疑难复杂案件，挂牌督办一批重大有影响案件。研究制定检察机关办理侵犯商业秘密案件指导意见，强化对企业原始创新和关键核心技术知识产权司法保护。二是聚焦加强检察监督。深化知识产权检察综合履职，完善“一案四查”工作机制，适时组织开展知识产权专项监督。加强行刑双向衔接和立案监督，切实防止有案不移、以罚代刑和不诉了之。深化知识产权恶意诉讼监督，协同开展知识产权代理行业专项整治。
三是聚焦提升专业能力。重点指导推动办案量大的地方检察机关加强办案组织建设，配齐配强“四大检察”人才。探索建设一批知识产权检察办案基地，在带头办案、人才培养、深化研究、服务发展等方面发挥引领示范作用。开设知识产权检察系列业务讲座，邀请理论与实务专家专题讲授，进一步提升办案能力水平。四是聚焦深化协同配合。加强与相关执法司法部门协作，建立健全信息交流和工作协调机制，推进数据共享和办案标准统一。充分发挥知识产权检察理论研究基地作用，加强前沿问题研究。主动走访科技企业等，听取意见建议，了解最新前沿技术发展，有针对性地加强对创新的司法保护，更好服务知识产权强国建设和高质量发展。
非常感谢史卫忠副检察长为我们带来的精彩分享，谢谢您！今天的节目就是这样，感谢您的收看，再见！
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